【導(dǎo)讀】根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，企業(yè)投資建設(shè)。水電項目核準(zhǔn)前期工作主要包括預(yù)可行研究、可行性研究兩個階。目標(biāo)和任務(wù)，對擬建設(shè)的項目進(jìn)行初步論證。編制規(guī)程》編制。項目業(yè)主應(yīng)承擔(dān)報告書所需的編。制費用，并提供必要的外部條件。目）主管部門，由主管部門會同技術(shù)單位對報告進(jìn)行技術(shù)審查。源合理利用、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)政策等方面對建設(shè)項目進(jìn)行技術(shù)審查。術(shù)審查；小型水電項目，由項目所在地的發(fā)改委組織技術(shù)審查。部門的書面意見等）。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報。告是項目最終決策和進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾鎴笈埃瑧?yīng)由項目法人委托具有相應(yīng)資。究報告批復(fù)的投資估算范圍內(nèi)。重要情況，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)饣蛑匦聦徟９芾頇C(jī)構(gòu)有關(guān)要求，編制《項目申請報告》。項目申請報告的主要內(nèi)。大型水電工程項目由國家發(fā)改委委托中咨公司進(jìn)行評估。家現(xiàn)行規(guī)定核準(zhǔn)。題作出初步評價。初步確定工程等級和主要建筑物級別。樞紐布置及主要建筑型式。

　　

【正文】 廳負(fù)責(zé)審查的省級河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項 目。 申報材料 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查申請報告； 項目建議書批準(zhǔn)文件； 建設(shè)項目行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告； 建設(shè)項目涉及河道部分的工程建設(shè)方案（或工程可行性 48 研究報告或初步設(shè)計報告）； 與第三方水事權(quán)益的協(xié)議文件； 省水利廳組織的專家咨詢意見。 辦理程序 省水利廳組織有關(guān)專家察看現(xiàn)場； 省水利廳主持召開審查會，由有關(guān)專家提出咨詢意見； 向省政府政務(wù)服務(wù)中心水利廳窗口申報； 審批。 辦理時限： 20 個工作日 收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)： 不收費 聯(lián)系方式 （十五） 電力規(guī)劃設(shè)計 為引導(dǎo)電源合理布局，確保電廠輸電方案符合電網(wǎng)總體規(guī)劃，在開展電廠接入系統(tǒng)設(shè)計之前，須對以下大型新建電廠項目在初步可行性研究階段開展輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計工作： 跨區(qū)、跨省送電的新建水電站、火電廠項目； 流域梯級水電站群項目； 規(guī)劃容量在 240 萬千瓦及以上的新建火電廠項目； 新建核電站項目。 大型電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計工作原則上由電網(wǎng)公司、發(fā)電公司 (含授權(quán)的籌建機(jī)構(gòu)，下同 )協(xié)商一致后共同委托有關(guān)單位開展。國家電網(wǎng)公司系統(tǒng) 按以下分類情況分別負(fù)責(zé)管理： 49 國家電網(wǎng)公司總部主要負(fù)責(zé)管理跨區(qū)送電項目。從規(guī)模上分類，負(fù)責(zé)規(guī)劃容量在 500 萬千瓦及以上的流域梯級水電站群或火電廠群項目，負(fù)責(zé)核電站項目； 區(qū)域電網(wǎng)公司主要負(fù)責(zé)管理跨省送電項目。從規(guī)模上分類，負(fù)責(zé)規(guī)劃容量在 200 萬千瓦及以上、 500 萬千瓦以下的流域梯級水電站群項目；規(guī)劃容量在 240 萬千瓦及以上、 500萬千瓦以下的火電廠項目； 省級電力公司負(fù)責(zé)管理規(guī)劃容量在 200 萬千瓦以下的流域梯級水電站群項目。 電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的評審工作由國家電網(wǎng)公司總部統(tǒng)一安排。各區(qū)域電網(wǎng)公司和省級電力公司應(yīng)及時將組織完成的電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計報告上報國家電網(wǎng)公司，由總部制定并下達(dá)評審計劃，評審意見報國家電網(wǎng)公司核定。 電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計報告的具體評審應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)，必要時邀請專家參加。 電廠輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計要與電網(wǎng)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，經(jīng)評審后納入電網(wǎng)總體規(guī)劃，以指導(dǎo)開展電廠接入系統(tǒng)設(shè)計工作。 （十六） 電站接入系統(tǒng)設(shè)計 在電廠項目核準(zhǔn)之前，發(fā)電公司根據(jù)電廠分類情況商國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司或省級電力公司后及時委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展電廠接入系 統(tǒng)設(shè)計工作。電廠接入系統(tǒng)設(shè)計包括接入系統(tǒng)一次和二次部分，根據(jù)具體情況，同時或分步進(jìn)行。 50 對已完成輸電規(guī)劃設(shè)計和評審的電廠項目，電廠接入系統(tǒng)設(shè)計一次部分可適當(dāng)簡化。 國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)按以下分類情況分別負(fù)責(zé)管理電廠接入系統(tǒng)設(shè)計審查工作： 國家電網(wǎng)公司總部負(fù)責(zé)管理跨區(qū)送電項目、接入西北750 千伏電網(wǎng)和接入特高壓電網(wǎng)的電廠項目接入系統(tǒng)設(shè)計審查工作； 區(qū)域電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)管理其它可能以 330 千伏、 500 千伏電壓等級接入電網(wǎng)的電廠項目接入系統(tǒng)設(shè)計審查工作，根據(jù)情況可委托省級電力公司組織進(jìn)行； 省級電力公司負(fù)責(zé)管理規(guī)劃接入 220 千伏及以下電網(wǎng)的電廠項目接入系統(tǒng)設(shè)計審查工作。 對于電廠接入系統(tǒng)擬定方案涉及兩級電網(wǎng)公司管理范圍的，由上一級電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)管理。 電廠接入系統(tǒng)設(shè)計具體審查工作應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)，也可采用電網(wǎng)公司組織、咨詢機(jī)構(gòu)參與的工作方式，必要時邀請專家參與審查。電廠接入系統(tǒng)設(shè)計審查后，審查意見由電網(wǎng)公司審定并主送發(fā)電公司。 電廠接入系統(tǒng)設(shè)計（一次部分）審查意見應(yīng)明確電廠在系統(tǒng)中的地位和作用，電力電量消納方向，電廠布局對電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的影 響，電廠接入系統(tǒng)的電壓等級、出線方向、出線回路數(shù)等；同時根據(jù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的需要，對電廠電氣主接線、發(fā)電機(jī)組及主要電氣技術(shù)參數(shù)選擇等提出要求；對電廠的本期 51 建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度提出建議。 電廠接入系統(tǒng)設(shè)計（二次部分）審查意見應(yīng)在已明確的接入系統(tǒng)一次方案的基礎(chǔ)上，對電廠接入系統(tǒng)后繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制、調(diào)度自動化、電力市場支持系統(tǒng)、電能計費、通信等與電網(wǎng)及電廠安全穩(wěn)定運行密切相關(guān)的二次系統(tǒng)提出要求，并提出上述系統(tǒng)電廠端的設(shè)備配置意見。 電廠接入系統(tǒng)設(shè)計審查意見是開展電廠后續(xù)設(shè)計和送出工程可行性研究的基礎(chǔ)。電 廠接入系統(tǒng)審查后，送出線路兩側(cè)間隔安排納入電廠和變電所總體規(guī)劃。 如電廠項目在 2 年內(nèi)未予核準(zhǔn)或電廠建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、外送條件、市場環(huán)境等發(fā)生重大變化，須對電廠接入系統(tǒng)設(shè)計進(jìn)行復(fù)核，必要時應(yīng)重新開展電廠接入系統(tǒng)設(shè)計和審查工作。 （十七）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱及預(yù)評價報告 安全評價工作程序 《水電水利建設(shè)項目（工程）安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定》要求，水電水利安全評價機(jī)構(gòu)必須熟悉水電水利行業(yè)和水電水利建設(shè)項目技術(shù)特點，并具有安全評價資質(zhì)，同時是工程主體設(shè)計單位以外的安全評價機(jī)構(gòu)。預(yù)評價工作程序大體上可 分為以下 5 個階段。 （ 1） 前期準(zhǔn)備（評價策劃）階段接受建設(shè)單位評價委托，簽定評價合同，并對安全評價合同進(jìn)行評審。 52 （ 2） 預(yù)評價大綱編制階段 在前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，選用適合的國家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，并對收集的資料進(jìn)行系統(tǒng)分析；初步確定建設(shè)項目可能存在的危險和有害因素及危險、危害特征，初步確定評價單元、選擇評價方法；安排預(yù)評價工作進(jìn)度；最后，編制預(yù)評價大綱。 （ 3） 預(yù)評價大綱的評審階段 根據(jù)《水電水利建設(shè)項目（工程）安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定》要求，由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院組織有關(guān)專家對預(yù)評價大綱進(jìn)行評審；根據(jù)專家評審意見，編制單位對預(yù)評價大綱進(jìn)行修改和完善。 4. 預(yù)評價報告的編制階段 根據(jù)審定的預(yù)評價大綱，按計劃實施預(yù)評價工作。在深入進(jìn)行工程調(diào)研的基礎(chǔ)上，對危險、有害因素和重大危險源進(jìn)行辨識、分析，確定評價單元，選定評價方法，進(jìn)行定性、定量評價，確定危險等級，提出對策措施，編制預(yù)評價報告。 5. 預(yù)評價報告書的評審和備案階段 安全預(yù)評價報告要經(jīng)過內(nèi)部審查和外部評審。內(nèi)部審查一般由項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人三級審查，由評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)報有關(guān)部門備案。根據(jù)《水電水利建設(shè) 項目（工程）安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定》要求，由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院組織有關(guān)專家對預(yù)評價報告 (送審稿 )進(jìn)行評審。評價報告 53 編制單位根據(jù)專家評審意見，對預(yù)評價報告 (送審稿 )進(jìn)行修改和完善，形成預(yù)評價報告 (備案稿 )。經(jīng)水電水利規(guī)劃設(shè)計總院審核通過后，由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。 安全評價報告的審查 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于做好機(jī)械、輕工、紡織、煙草、電力和貿(mào)易等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作的通知》的要求和《水電水利建設(shè)項目（工程）安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定》《水電建設(shè)工程安全 設(shè)施竣工驗收辦法》的規(guī)定，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院負(fù)責(zé) 水電水利建設(shè)項目 (工程 )安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇的技術(shù)審查工作和水電、風(fēng)電安全設(shè)施竣工驗收的具體工作。 （十八）工程建設(shè)場地地震安全性評價報告事項辦事指南 法定依據(jù) （ 1）《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（ 1998 年）第十七條： 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。 本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。 重大建設(shè)工程 和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價；并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗 54 震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。 本法所稱重大建設(shè)工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。 本法所稱可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其它可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。 核電站和核設(shè)施建設(shè)工程，受地震破環(huán)后可能引發(fā)放射性污染的嚴(yán)重 次生災(zāi)害，必須認(rèn)真進(jìn)行地震安全性評價，并依法進(jìn)行嚴(yán)格的抗震設(shè)防。 （ 2）《地震安全性評價管理條例》（ 2020 年，國務(wù)院令第323 號）第十五條： 設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震安全性評價報告報送國務(wù)院地震工作主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)審定。 第十六條： 國務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)下列地震安全性評價報告的審定： （一） 國家重大建設(shè)工程； （二） 跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)工程； （三） 核電站和核設(shè)施建設(shè)工程。 55 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé) 管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)除前款以外的建設(shè)工程地震安全性評價報告的審定。 （ 3）《四川省工程建設(shè)場地地震安全性評價管理規(guī)定》（ 2020年，省政府令第 146 號）第十三條： 地震安全性評價工作結(jié)束后，評價單位必須提出評價報告，并按下列規(guī)定對評價結(jié)果申報評審和審批，由審批部門確定抗震設(shè)防要求： （一）國家級工程建設(shè)項目由省地震安全性評審機(jī)構(gòu)評審?fù)ㄟ^后，報國家烈度委員會評審，由國務(wù)院地震行政主管部門審批； （二）省級及省以下的工程建設(shè)項目由省地震安全性評審機(jī)構(gòu)評審?fù)ㄟ^后，由省地震工作主管部門審批。 申請條件 根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令 323 號第十一條之規(guī)定，由四川省五廳局委《關(guān)于四川省必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程范圍的聯(lián)合通知》（川震發(fā)法 [2020]9 號）所規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目。 申報材料 1）符合申請條件的工程項目立項批準(zhǔn)文件； （ 2）《審定工程建設(shè)場地地震安全性評價報告申請表》（在四川省政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站下載）； 56 （ 3）合格資質(zhì)單位所做的工程建設(shè)場地地震安全性評價報告； （ 4）單位組織機(jī)構(gòu)代碼。 辦理程序 （ 1）將申報材料送省政府政務(wù)服務(wù)中心地震局窗口； （ 2）由省地震局將申報材料中的工程建設(shè)場地震安全性評價報告送省地震安全性評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審； （ 3）省地震局根據(jù)報告的評審結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求。 辦理期限 （ 1）法定期限： 15 個工作日 (中華人民共和國國務(wù)院令第323 號第十七條 )； （ 2）承諾期限： 15 個工作日。 聯(lián)系方式 聯(lián)系電話：省政府政務(wù)服務(wù)中心地震局窗口電話： （ 028） 86948665 省地震局震害防御處：（ 028） 85456534 85446587 投訴電話：省政府政務(wù)服務(wù)中心：（ 028） 86936179 86942671 省地震局辦公室： （ 028） 85448801 網(wǎng)址：省政府政務(wù)服務(wù)中心： 省地震局： 市級文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案的審 57 批 十九、建設(shè)項目文物保護(hù)審批 （一）文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案的審批 法律依據(jù) : 《中華人民共和國文物保護(hù)法》 辦理程序： 申請人向行政服務(wù)中心提交申請材料；文化窗口受理符合條件的申請，對申請材料進(jìn)行書面審核 。 行政中心會業(yè)務(wù)主管部門對申請材料進(jìn)行 審核、組織現(xiàn)場勘察，在 15 個工作日內(nèi)完成； 審核后，局業(yè)務(wù)主管部門作出行政許可或不予許可決定的書面意見交文化窗口，由市文化窗口通知申請人，同時函告市規(guī)劃局窗口辦理。 申報材料： 書面申請報告 項目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃定點圖； 設(shè)計圖紙，包括文字說明、新建建筑物的平、立、剖面圖。 (二 )建設(shè)工程中對市級文物保護(hù)單位實施原址保護(hù)的保護(hù)措施的審批 法律依據(jù)： 58 《中華人民共和國文物保護(hù)法》 辦理程序： 申請人向行政服務(wù)中心文化窗口提交申請材料；文化窗口受理符合條件的申請， 對申報材料進(jìn)行書面審核 。 文化窗口會業(yè)務(wù)主管部門對申請材料進(jìn)行審核、組織現(xiàn)場勘察，在 15 個工作日內(nèi)完成； 審核后，出具批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面意見交服務(wù)窗口，由市文化窗口通知申請人，同時函告市規(guī)劃局窗口辦理。 申報材料： 書面申請報告（含主管部門意見）、規(guī)劃定點圖； 保護(hù)方案，包括現(xiàn)狀實測圖、方案設(shè)計圖、施工勘察研究報告書、設(shè)計方案說明書、工程預(yù)算表、現(xiàn)狀照片。 （三）土地使用權(quán)出讓涉及地下文物埋藏區(qū)的審核 法律依據(jù)： 《文物保護(hù)條例》 辦理程序： 申請 人向行政服務(wù)中心文化窗口提交申請材料；文化窗口受理符合條件的申請，對申報材料進(jìn)行書面審核 。 文化窗口會業(yè)務(wù)主管部門對申請材料進(jìn)行審核、組織現(xiàn)場勘察，在 15 個工作日內(nèi)完成；