【正文】 (二 )建設(shè)工程中對(duì)市級(jí)文物保護(hù)單位實(shí)施原址保護(hù)的保護(hù)措施的審批 法律依據(jù)： 58 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》 辦理程序： 申請(qǐng)人向行政服務(wù)中心文化窗口提交申請(qǐng)材料；文化窗口受理符合條件的申請(qǐng)， 對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行書(shū)面審核 。 （ 3）《四川省工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理規(guī)定》（ 2020年，省政府令第 146 號(hào)）第十三條： 地震安全性評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，評(píng)價(jià)單位必須提出評(píng)價(jià)報(bào)告，并按下列規(guī)定對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果申報(bào)評(píng)審和審批，由審批部門(mén)確定抗震設(shè)防要求： （一）國(guó)家級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目由省地震安全性評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)國(guó)家烈度委員會(huì)評(píng)審，由國(guó)務(wù)院地震行政主管部門(mén)審批； （二）省級(jí)及省以下的工程建設(shè)項(xiàng)目由省地震安全性評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由省地震工作主管部門(mén)審批。 本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國(guó)家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。在深入進(jìn)行工程調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)、有害因素和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析，確定評(píng)價(jià)單元，選定評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，確定危險(xiǎn)等級(jí)，提出對(duì)策措施，編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。電 廠(chǎng)接入系統(tǒng)審查后，送出線(xiàn)路兩側(cè)間隔安排納入電廠(chǎng)和變電所總體規(guī)劃。 50 對(duì)已完成輸電規(guī)劃設(shè)計(jì)和評(píng)審的電廠(chǎng)項(xiàng)目，電廠(chǎng)接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)一次部分可適當(dāng)簡(jiǎn)化。從規(guī)模上分類(lèi)，負(fù)責(zé)規(guī)劃容量在 500 萬(wàn)千瓦及以上的流域梯級(jí)水電站群或火電廠(chǎng)群項(xiàng)目，負(fù)責(zé)核電站項(xiàng)目； 區(qū)域電網(wǎng)公司主要負(fù)責(zé)管理跨省送電項(xiàng)目。 窗口 送達(dá)申請(qǐng)人 滿(mǎn)足許可要求 不符合許可條件 水政部門(mén)經(jīng)辦人起草許可 (或不許可 )文件 行政科負(fù)責(zé)人審簽 需聽(tīng)證 水政部門(mén)組織評(píng)審 直 接 需公告或告知利害關(guān)系人 水政部門(mén)組織 水政大隊(duì)組織初審、現(xiàn)場(chǎng)勘察 網(wǎng)上發(fā)布許可信息 47 《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十七條，建設(shè)跨河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線(xiàn)規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定，妨礙行洪暢通；其可 行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)根據(jù)前述防洪要求審查同意。 申請(qǐng)書(shū)格式文本：無(wú) 收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)。 實(shí)施機(jī)關(guān) 43 水利部，承辦機(jī)構(gòu)為水資源管理司 審批權(quán)限 水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可申請(qǐng)的建 設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，其報(bào)告書(shū)經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)初審并簽署意見(jiàn)后，報(bào)水利部審定： ①跨流域（特指國(guó)家確定的重要江河、湖泊）取水的； ②取水許可審批的總水量超過(guò)流域水資源可利用量的情況下，新增取水的； ③項(xiàng)目取水存在重大爭(zhēng)議，且流域管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)水利部審定的。 數(shù)量 無(wú)數(shù)量限制。 審批條件 申請(qǐng)人范圍：在江河、湖泊上新建、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程建設(shè)單位。 水利部組織或委托技術(shù)評(píng)審單位組織初步審查、現(xiàn)場(chǎng)查勘和技術(shù)評(píng)審會(huì)議，提出修改意見(jiàn)。 實(shí)施機(jī)關(guān) 38 水利部，承辦機(jī)構(gòu)為水土保持司。 35 審批流程圖： 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批時(shí)間 36 實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù) 。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)由建設(shè)單位委托具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，環(huán)評(píng)收費(fèi)依據(jù)《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)保總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢(xún)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（計(jì)價(jià)格 [2020]125 號(hào)）。 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果備案流程圖 26 申請(qǐng)人需要提交的資料： 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告一式二份； 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)書(shū)一式二份； 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷硪皇蕉荩? 評(píng)估單位資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件一式二份； 以上資料電子文檔一份。 時(shí)限： 3 個(gè)工作日 審核標(biāo)準(zhǔn)：同審查標(biāo)準(zhǔn) 本崗位責(zé)任人 : 地質(zhì)環(huán)境處處長(zhǎng) 崗位職責(zé)及權(quán)限 : 按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審查意見(jiàn)及內(nèi)容進(jìn)行審核。審查通過(guò)，給申請(qǐng)人一份書(shū)面《行政服務(wù)事項(xiàng)材料收件單》，然后在 個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交主辦處室。 審 查 征求相關(guān)處室意見(jiàn)，匯總提出審查意見(jiàn)。 （六）土地預(yù)審報(bào)告 19 建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界成果審查 審查依據(jù) TD/T10082020《土地勘測(cè)定界規(guī)程》 審查權(quán)限 本行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市）區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界；耕地在 1535 公頃，總用 地在 3070 公頃之間的建設(shè)項(xiàng)目用地土地勘測(cè)定界。 數(shù)量： 無(wú)數(shù)量限制。 依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)森林法》； 《中 華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》； 《占用征用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第 2 號(hào)， 2020 年 1 月 4 日發(fā)布）； 《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)＜占用征用林地審核審批管理規(guī)范＞的通知》 （林資發(fā) [2020]139 號(hào)）。 辦理時(shí)限 法定時(shí)限： 20 個(gè)工作日。 申請(qǐng)條件 申請(qǐng)人具有法人資格或項(xiàng)目法人資格。在編制水能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定編制規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。不使用政府資金的水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)時(shí)，必須附送以下文件：取得水能資源使用權(quán)的有關(guān)材料；水行政主管部門(mén)的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)、電站技術(shù)方案審查意見(jiàn)、水資源論證及取水許可申請(qǐng)批文、水土保持方案批文及從公共安全角度對(duì)工程的技術(shù)審查意見(jiàn)；城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的城市規(guī)劃意見(jiàn)；國(guó)土資源行政主管部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批文、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告 備案表；林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核同意書(shū)、林木采伐許可證；移民行政主管部門(mén)對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)及工程永久占地移民安置規(guī)劃審核意見(jiàn)以及地方人民政府的承諾函、項(xiàng)目法人與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的縣級(jí)以上人民政府簽訂的移民安置協(xié)議；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批文；項(xiàng)目法人組建方案、招標(biāo)投標(biāo)方案；銀行貸款承諾函等。 （ 12） 建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告。 （ 4） 水電工程水資源論證報(bào)告書(shū)。 11 提出環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計(jì)，提出環(huán)境監(jiān)測(cè)和水土保持規(guī)劃和環(huán)境管理規(guī)定 。地質(zhì)勘察按 GB50287具體要求進(jìn)行。 （ 3） 工程總布置圖。 12 初擬建設(shè)征地范圍，初步調(diào)查建設(shè)征地實(shí) 物指標(biāo)，提出移民安置初步規(guī)劃，估算建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用 。 5 初選代表性壩（閘）址和廠(chǎng)址 。中型水電工程項(xiàng)目 ，由 省發(fā)改委委托省工程咨詢(xún)研究院評(píng)估 ； 小型水電項(xiàng)目 ，由項(xiàng)目所在地的地級(jí)市 發(fā)改委組織評(píng)估 。 可行性研究報(bào)告編制完成后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行技術(shù)審查， 在 申報(bào)可行性研究 報(bào)告時(shí)，必須同時(shí)提交項(xiàng)目法人組建方案的批復(fù)文件、資金籌措方案、回收資金的辦法、移民安置規(guī)劃方案、水土保持方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告和地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式及招標(biāo)初步方案。 水電工程 在 預(yù)可行性研究 前，應(yīng)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，由其組織開(kāi)展項(xiàng)目 預(yù)可行性研究報(bào)告 書(shū)的編制等有關(guān)工作。 一、預(yù)可行性研究階段 水電工程項(xiàng)目預(yù)可行性研究， 應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃 ，按照 國(guó)家產(chǎn) 業(yè)政策和有關(guān)建設(shè)投資 建設(shè) 方針 ，在經(jīng)批準(zhǔn)（審查）的江河流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開(kāi)發(fā)目標(biāo)和任務(wù) ， 對(duì)擬建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行初步論證。 預(yù)可行性研究報(bào)告，由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)國(guó)家或省政府及省投資（項(xiàng)目）主管部門(mén)同意項(xiàng)目法人開(kāi)發(fā)有關(guān)資源點(diǎn)的文件，委托具有相應(yīng)資格的水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)部門(mén)，按照《水電工程預(yù)可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（ DL/T52062020)編制。項(xiàng)目 預(yù)可行 性 研究批準(zhǔn)后 ，應(yīng)正式組建項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，及時(shí)開(kāi)展可行性研究工作。 可行性研究 報(bào)告的技術(shù)審查權(quán)限： 大型水電工程 項(xiàng)目由 國(guó)家發(fā)改委委托水規(guī)總院 組織技術(shù)審查。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 的報(bào)批程序 （ 1） 大型 水電 工程 （在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目） ：由項(xiàng)目 業(yè)主報(bào)省發(fā)改委， 由 省發(fā)改 委進(jìn)行初審，并報(bào) 省 政府審定同意后，再由 省發(fā)改 委報(bào)國(guó)家 發(fā)改 委， 國(guó)家發(fā)改 5 委 在綜 合工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估意見(jiàn)及 國(guó)家 有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上 ， 按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定 核準(zhǔn) 。 6 6 初選 水庫(kù)正常蓄水位，初擬其他特征水位 。 13 初步評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，從環(huán)境角度初步論證工程建設(shè)的可行性 。 7 （ 4） 建設(shè)征地（含水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)及樞紐工程區(qū)建設(shè)施工征地）范圍示意圖。 4 選定工程建設(shè)場(chǎng)址、壩（ 閘）址、廠(chǎng)（站）址等 。 12 提出勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)方案 。 （ 5） 水文分析復(fù)核有關(guān)報(bào)告。 （ 13） 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。 嚴(yán)禁無(wú)規(guī)劃盲目開(kāi)發(fā)水電。對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。 申請(qǐng)文件和工程范圍圖。 承諾時(shí)限： 20 個(gè)工作日。 條件 申請(qǐng)人資格條件 占用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，占用或征用其他地區(qū)防護(hù)林林地或特種用途林林地面積 10 公頃以上，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積 35 公頃以上，其他林地面積70 公頃以上的公民、法人或其他組織。 程序 建設(shè)單位向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)或重點(diǎn)林區(qū)國(guó)有林業(yè)局申請(qǐng)； 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出具體明確的審查意見(jiàn)，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)國(guó)家林業(yè)局； 18 審核同 意的，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)，由國(guó)家林業(yè)局向申請(qǐng)人核發(fā)《使用林地審核同意書(shū)》；審核不同意的，由國(guó)家林業(yè)局書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，告知復(fù)議或訴訟權(quán)利。 辦理程序 申請(qǐng)→審查（權(quán)屬是否清楚、面積是否準(zhǔn)確、地類(lèi)與實(shí)是地否一致，《報(bào)告》是否滿(mǎn)足《規(guī)定》要求）。 辦理時(shí)限： 10 個(gè)工作日 決 定 將審查意見(jiàn)報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。 主辦處室應(yīng)在收到材料之日起 2 日內(nèi)（含收件當(dāng)日），按照受理?xiàng)l件進(jìn)行詳細(xì)審查。 同意審查意見(jiàn)的，在審批流程表上填寫(xiě)審 核意見(jiàn)后轉(zhuǎn)經(jīng)辦 25 人員； 不同意審查意見(jiàn)的，應(yīng)與經(jīng)辦人員溝通情況、交換意見(jiàn)后，填寫(xiě)審批流程表提出審核意見(jiàn)和理由，轉(zhuǎn)經(jīng)辦人員； 時(shí)限 :1 個(gè)工作日 告知標(biāo)準(zhǔn) : 及時(shí)、準(zhǔn)確告知申請(qǐng)人辦理結(jié)果（必要時(shí)送達(dá)）； 制發(fā)的文書(shū)完整、正確、有效； 留存歸檔的審批文件材料齊全、規(guī)范。 申請(qǐng)人提出申請(qǐng) 地質(zhì)環(huán)境處受理 （ 5 個(gè)工作日） 地質(zhì)環(huán)境處 出具備案意見(jiàn) （ 2 個(gè)工作日） 主管局長(zhǎng)審查 （ 1 個(gè)工作日） 地質(zhì)環(huán)境處 登記備案 （ 1 個(gè)工作日） 申請(qǐng)人取件 未審查通過(guò) 未通過(guò)的 轉(zhuǎn)地質(zhì)環(huán)境處 （ 1 個(gè)工作日） 27 編號(hào)： 東經(jīng) 北緯 名稱(chēng) 法人代表 地址 聯(lián)系人 項(xiàng)目名稱(chēng) 電話(huà) 用地性質(zhì) 傳真 名稱(chēng) 法人代表 地址 聯(lián)系人 電話(huà) 傳真 報(bào)告名稱(chēng) 報(bào)告主編 電話(huà) 組長(zhǎng) 成員 審查時(shí)間 編號(hào)： 等級(jí)： 建 設(shè) 或 規(guī) 劃 單 位 評(píng) 估 單 位 評(píng) 估 報(bào) 告 建設(shè)項(xiàng)目或 規(guī)劃區(qū)名稱(chēng) 評(píng)估級(jí)別 地理位置 用地范圍及 面積 評(píng)估資質(zhì) 專(zhuān)家組 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷? 28 （單位簽章）年 月 日（單位簽章）年 月 日（備案的國(guó)土資源行政主管部門(mén)蓋章）年 月 日評(píng)估單位對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)的承諾建設(shè)或規(guī)劃單位按評(píng)估結(jié)論做好地質(zhì)災(zāi)害防治工 作 的承 諾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作是否符合有關(guān)規(guī)定的 意 見(jiàn) 29 礦產(chǎn)壓覆報(bào)告審批 序號(hào) 應(yīng)交材料 格式 份數(shù) 1 （一）建設(shè)單位辦理建設(shè)項(xiàng)目