【正文】 (二 )建設(shè)工程中對市級文物保護(hù)單位實施原址保護(hù)的保護(hù)措施的審批 法律依據(jù)： 58 《中華人民共和國文物保護(hù)法》 辦理程序： 申請人向行政服務(wù)中心文化窗口提交申請材料；文化窗口受理符合條件的申請， 對申報材料進(jìn)行書面審核 。 （ 3）《四川省工程建設(shè)場地地震安全性評價管理規(guī)定》（ 2020年，省政府令第 146 號）第十三條： 地震安全性評價工作結(jié)束后，評價單位必須提出評價報告，并按下列規(guī)定對評價結(jié)果申報評審和審批，由審批部門確定抗震設(shè)防要求： （一）國家級工程建設(shè)項目由省地震安全性評審機(jī)構(gòu)評審?fù)ㄟ^后，報國家烈度委員會評審，由國務(wù)院地震行政主管部門審批； （二）省級及省以下的工程建設(shè)項目由省地震安全性評審機(jī)構(gòu)評審?fù)ㄟ^后，由省地震工作主管部門審批。 本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。在深入進(jìn)行工程調(diào)研的基礎(chǔ)上，對危險、有害因素和重大危險源進(jìn)行辨識、分析，確定評價單元，選定評價方法，進(jìn)行定性、定量評價，確定危險等級，提出對策措施，編制預(yù)評價報告。電 廠接入系統(tǒng)審查后，送出線路兩側(cè)間隔安排納入電廠和變電所總體規(guī)劃。 50 對已完成輸電規(guī)劃設(shè)計和評審的電廠項目，電廠接入系統(tǒng)設(shè)計一次部分可適當(dāng)簡化。從規(guī)模上分類，負(fù)責(zé)規(guī)劃容量在 500 萬千瓦及以上的流域梯級水電站群或火電廠群項目，負(fù)責(zé)核電站項目； 區(qū)域電網(wǎng)公司主要負(fù)責(zé)管理跨省送電項目。 窗口 送達(dá)申請人 滿足許可要求 不符合許可條件 水政部門經(jīng)辦人起草許可 (或不許可 )文件 行政科負(fù)責(zé)人審簽 需聽證 水政部門組織評審 直 接 需公告或告知利害關(guān)系人 水政部門組織 水政大隊組織初審、現(xiàn)場勘察 網(wǎng)上發(fā)布許可信息 47 《中華人民共和國防洪法》第二十七條，建設(shè)跨河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定，妨礙行洪暢通；其可 行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。 申請書格式文本：無 收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：不收費。 實施機(jī)關(guān) 43 水利部，承辦機(jī)構(gòu)為水資源管理司 審批權(quán)限 水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可申請的建 設(shè)項目，有下列情形之一的，其報告書經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)初審并簽署意見后，報水利部審定： ①跨流域（特指國家確定的重要江河、湖泊）取水的； ②取水許可審批的總水量超過流域水資源可利用量的情況下，新增取水的； ③項目取水存在重大爭議，且流域管理機(jī)構(gòu)提請水利部審定的。 數(shù)量 無數(shù)量限制。 審批條件 申請人范圍：在江河、湖泊上新建、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程建設(shè)單位。 水利部組織或委托技術(shù)評審單位組織初步審查、現(xiàn)場查勘和技術(shù)評審會議，提出修改意見。 實施機(jī)關(guān) 38 水利部，承辦機(jī)構(gòu)為水土保持司。 35 審批流程圖： 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批時間 36 實行審批制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù) 。國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評價管理司對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。環(huán)境影響報告書應(yīng)由建設(shè)單位委托具有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位編制，其費用由建設(shè)單位承擔(dān)，環(huán)評收費依據(jù)《國家計委、國家環(huán)?？偩株P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格 [2020]125 號）。 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果備案流程圖 26 申請人需要提交的資料： 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告一式二份； 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告專家組評審意見書一式二份； 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷硪皇蕉荩? 評估單位資質(zhì)證書復(fù)印件一式二份； 以上資料電子文檔一份。 時限： 3 個工作日 審核標(biāo)準(zhǔn)：同審查標(biāo)準(zhǔn) 本崗位責(zé)任人 : 地質(zhì)環(huán)境處處長 崗位職責(zé)及權(quán)限 : 按照標(biāo)準(zhǔn)對審查意見及內(nèi)容進(jìn)行審核。審查通過，給申請人一份書面《行政服務(wù)事項材料收件單》，然后在 個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交主辦處室。 審 查 征求相關(guān)處室意見，匯總提出審查意見。 （六）土地預(yù)審報告 19 建設(shè)項目用地勘測定界成果審查 審查依據(jù) TD/T10082020《土地勘測定界規(guī)程》 審查權(quán)限 本行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市）區(qū)的建設(shè)項目用地勘測定界；耕地在 1535 公頃，總用 地在 3070 公頃之間的建設(shè)項目用地土地勘測定界。 數(shù)量： 無數(shù)量限制。 依據(jù)： 《中華人民共和國森林法》； 《中 華人民共和國森林法實施條例》； 《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第 2 號， 2020 年 1 月 4 日發(fā)布）； 《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)＜占用征用林地審核審批管理規(guī)范＞的通知》 （林資發(fā) [2020]139 號）。 辦理時限 法定時限： 20 個工作日。 申請條件 申請人具有法人資格或項目法人資格。在編制水能資源開發(fā)利用規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定編制規(guī)劃環(huán)境影響評價文件，對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響的對策和措施。不使用政府資金的水電開發(fā)項目申請政府投資主管部門核準(zhǔn)時，必須附送以下文件：取得水能資源使用權(quán)的有關(guān)材料；水行政主管部門的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、電站技術(shù)方案審查意見、水資源論證及取水許可申請批文、水土保持方案批文及從公共安全角度對工程的技術(shù)審查意見；城市規(guī)劃行政主管部門的城市規(guī)劃意見；國土資源行政主管部門的建設(shè)項目用地預(yù)審批文、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告 備案表；林業(yè)行政主管部門對建設(shè)項目使用林地審核同意書、林木采伐許可證；移民行政主管部門對水庫淹沒及工程永久占地移民安置規(guī)劃審核意見以及地方人民政府的承諾函、項目法人與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的縣級以上人民政府簽訂的移民安置協(xié)議；環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境影響評價批文；項目法人組建方案、招標(biāo)投標(biāo)方案；銀行貸款承諾函等。 （ 12） 建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃設(shè)計報告。 （ 4） 水電工程水資源論證報告書。 11 提出環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計，提出環(huán)境監(jiān)測和水土保持規(guī)劃和環(huán)境管理規(guī)定 。地質(zhì)勘察按 GB50287具體要求進(jìn)行。 （ 3） 工程總布置圖。 12 初擬建設(shè)征地范圍，初步調(diào)查建設(shè)征地實 物指標(biāo)，提出移民安置初步規(guī)劃，估算建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費用 。 5 初選代表性壩（閘）址和廠址 。中型水電工程項目 ，由 省發(fā)改委委托省工程咨詢研究院評估 ； 小型水電項目 ，由項目所在地的地級市 發(fā)改委組織評估 。 可行性研究報告編制完成后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行技術(shù)審查， 在 申報可行性研究 報告時，必須同時提交項目法人組建方案的批復(fù)文件、資金籌措方案、回收資金的辦法、移民安置規(guī)劃方案、水土保持方案、環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)評價報告和地震安全性評價報告、工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式及招標(biāo)初步方案。 水電工程 在 預(yù)可行性研究 前，應(yīng)組建項目法人籌備機(jī)構(gòu)，由其組織開展項目 預(yù)可行性研究報告 書的編制等有關(guān)工作。 一、預(yù)可行性研究階段 水電工程項目預(yù)可行性研究， 應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃 ，按照 國家產(chǎn) 業(yè)政策和有關(guān)建設(shè)投資 建設(shè) 方針 ，在經(jīng)批準(zhǔn)（審查）的江河流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標(biāo)和任務(wù) ， 對擬建設(shè)的項目進(jìn)行初步論證。 預(yù)可行性研究報告，由項目業(yè)主根據(jù)國家或省政府及省投資（項目）主管部門同意項目法人開發(fā)有關(guān)資源點的文件，委托具有相應(yīng)資格的水利水電勘測設(shè)計部門，按照《水電工程預(yù)可行性研究報告編制規(guī)程》（ DL/T52062020)編制。項目 預(yù)可行 性 研究批準(zhǔn)后 ，應(yīng)正式組建項目法人機(jī)構(gòu)，及時開展可行性研究工作。 可行性研究 報告的技術(shù)審查權(quán)限： 大型水電工程 項目由 國家發(fā)改委委托水規(guī)總院 組織技術(shù)審查。 項目申請報告 的報批程序 （ 1） 大型 水電 工程 （在主要河流上建設(shè)的項目和總裝機(jī)容量25萬千瓦及以上項目） ：由項目 業(yè)主報省發(fā)改委， 由 省發(fā)改 委進(jìn)行初審，并報 省 政府審定同意后，再由 省發(fā)改 委報國家 發(fā)改 委， 國家發(fā)改 5 委 在綜 合工程咨詢機(jī)構(gòu)評估意見及 國家 有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上 ， 按國家現(xiàn)行規(guī)定 核準(zhǔn) 。 6 6 初選 水庫正常蓄水位，初擬其他特征水位 。 13 初步評價工程建設(shè)對環(huán)境的影響，從環(huán)境角度初步論證工程建設(shè)的可行性 。 7 （ 4） 建設(shè)征地（含水庫淹沒區(qū)及樞紐工程區(qū)建設(shè)施工征地）范圍示意圖。 4 選定工程建設(shè)場址、壩（ 閘）址、廠（站）址等 。 12 提出勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計方案 。 （ 5） 水文分析復(fù)核有關(guān)報告。 （ 13） 環(huán)境影響報告書。 嚴(yán)禁無規(guī)劃盲目開發(fā)水電。對未進(jìn)行環(huán)境影響評價的水能資源開發(fā)規(guī)劃，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。 申請文件和工程范圍圖。 承諾時限： 20 個工作日。 條件 申請人資格條件 占用重點林區(qū)的林地的，占用或征用其他地區(qū)防護(hù)林林地或特種用途林林地面積 10 公頃以上，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積 35 公頃以上，其他林地面積70 公頃以上的公民、法人或其他組織。 程序 建設(shè)單位向縣級林業(yè)行政主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局申請； 地方各級林業(yè)行政主管部門受理申請后，在規(guī)定時限內(nèi)提出具體明確的審查意見，按規(guī)定逐級上報國家林業(yè)局； 18 審核同 意的，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費，由國家林業(yè)局向申請人核發(fā)《使用林地審核同意書》；審核不同意的，由國家林業(yè)局書面通知申請人并說明理由，告知復(fù)議或訴訟權(quán)利。 辦理程序 申請→審查（權(quán)屬是否清楚、面積是否準(zhǔn)確、地類與實是地否一致，《報告》是否滿足《規(guī)定》要求）。 辦理時限： 10 個工作日 決 定 將審查意見報主管局長批準(zhǔn)。 主辦處室應(yīng)在收到材料之日起 2 日內(nèi)（含收件當(dāng)日），按照受理條件進(jìn)行詳細(xì)審查。 同意審查意見的，在審批流程表上填寫審 核意見后轉(zhuǎn)經(jīng)辦 25 人員； 不同意審查意見的，應(yīng)與經(jīng)辦人員溝通情況、交換意見后，填寫審批流程表提出審核意見和理由，轉(zhuǎn)經(jīng)辦人員； 時限 :1 個工作日 告知標(biāo)準(zhǔn) : 及時、準(zhǔn)確告知申請人辦理結(jié)果（必要時送達(dá)）； 制發(fā)的文書完整、正確、有效； 留存歸檔的審批文件材料齊全、規(guī)范。 申請人提出申請 地質(zhì)環(huán)境處受理 （ 5 個工作日） 地質(zhì)環(huán)境處 出具備案意見 （ 2 個工作日） 主管局長審查 （ 1 個工作日） 地質(zhì)環(huán)境處 登記備案 （ 1 個工作日） 申請人取件 未審查通過 未通過的 轉(zhuǎn)地質(zhì)環(huán)境處 （ 1 個工作日） 27 編號： 東經(jīng) 北緯 名稱 法人代表 地址 聯(lián)系人 項目名稱 電話 用地性質(zhì) 傳真 名稱 法人代表 地址 聯(lián)系人 電話 傳真 報告名稱 報告主編 電話 組長 成員 審查時間 編號： 等級： 建 設(shè) 或 規(guī) 劃 單 位 評 估 單 位 評 估 報 告 建設(shè)項目或 規(guī)劃區(qū)名稱 評估級別 地理位置 用地范圍及 面積 評估資質(zhì) 專家組 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷? 28 （單位簽章）年 月 日（單位簽章）年 月 日（備案的國土資源行政主管部門蓋章）年 月 日評估單位對評估結(jié)論負(fù)責(zé)的承諾建設(shè)或規(guī)劃單位按評估結(jié)論做好地質(zhì)災(zāi)害防治工 作 的承 諾對建設(shè)項目或規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作是否符合有關(guān)規(guī)定的 意 見 29 礦產(chǎn)壓覆報告審批 序號 應(yīng)交材料 格式 份數(shù) 1 （一）建設(shè)單位辦理建設(shè)項目