政府、市場和財政職能-資料下載頁
2025-05-15 11:09本頁面
【正文】 局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。 ? 國民收入分配：初次分配和再分配。 (二 ) 公平的判斷 ? 收入分配的目標(biāo)是實現(xiàn)公平。 ? 公平包括兩個方面含義： ? 經(jīng)濟公平 ：即對所有社會成員參與經(jīng)濟活動的資格都一視同仁，所有社會成員都按同一規(guī)則參與經(jīng)濟活動，各人按照其對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)份額獲取相應(yīng)的收入份額。這種公平，實際上遵循的是市場原則，因此又稱市場公平。市場公平體現(xiàn)市場效率的要求。 ? 社會公平： 強調(diào)勞動成果在分配結(jié)果上的均等，遵循的是社會道德準(zhǔn)則。但社會公平并不意味著收入的人人等額分配，而是在需要與可能之間進(jìn)行權(quán)衡。因此，社會公平不是收入分配的平均主義，而是把收入差距控制在社會可以容忍的范圍之內(nèi)。貧富差距懸殊就是不公平，縮小貧富差距就是促進(jìn)了公平。 ? 公平目標(biāo)的實現(xiàn)，首先要基于對一個社會收入差異狀況的了解以及對公平狀態(tài)的判斷。 收 入 比 例 x y 洛侖茲曲線 社會中的個人收入差距一般用基尼（ Gini）系數(shù)來測量。基尼系數(shù)是在洛倫茲曲線的基礎(chǔ)上計算出來的。洛倫茲曲線反映收入分配的公平程度。該曲線越彎曲，收入分配就越不平等。 人口比例 洛侖茲曲線 ：（ 圖 12 ） 基尼系數(shù)（ Gini coefficient） ? 20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼，根據(jù)洛倫茨曲線找出了判斷 ? 分配平等程度的指標(biāo)，這個數(shù)值被稱為基尼系數(shù)。 設(shè)洛倫茲曲線與對角線所圍成的陰影面積為 A，三角形的面積為 A+B ? ? ：收入絕對平等； ? ：收入絕對不平等 ? 一般情況下， 。數(shù)值越小，表明收入分配越平等，反之則越不平等。 0G?1G?AGAB??01G?? ? 國際上確定的反映個人收入差距的大致標(biāo)準(zhǔn)為：基尼系數(shù)在 ； 表示比較平均； ； 之間差距較大； 。 ? 基尼系數(shù)也表明收入分配差距對社會經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。按照通常標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在 狀態(tài) (Best)，在 (Normal)，但超過 (Warn)，達(dá)到 社會動亂隨時發(fā)生的危險狀態(tài) (Danger)。 (三 ) 財政收入分配職能的主要內(nèi)容 ? 通過稅收對收入水平進(jìn)行調(diào)節(jié)， 如通過征收個人所得稅、社會保障稅，把資金從那些較富裕的人們手里征集起來，縮小個人收入之間的差距；通過征收財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅調(diào)節(jié)財產(chǎn)分配狀態(tài)，等等。 ? 通過轉(zhuǎn)移支出， 如社會保障支出、救濟支出、補貼等， 改善低收入階層居民、喪失勞動能力的居民及其子女的生活、保健或教育狀況，提高其實際收入與福利水平，維護社會的安定。 ? 完善社會福利制度。 國家興建公共福利設(shè)施、開展社會服務(wù)以及舉辦種種福利事業(yè)，增進(jìn)社會成員福利，改善國民的物質(zhì)文化生活，為廣大群眾提供生活質(zhì)量保障，這也使低收入者的實際收入增加，個人收入差距縮小。 ? 建立統(tǒng)一的勞動力市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間人口的合理流動 。實際上，打破人口流動壁壘，使勞動者可以通過 以足投票 獲得最大效用，是最大限度地調(diào)動其勞動積極性，遏制城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距進(jìn)一步擴大的有效途徑。 三、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能 ? 財政的經(jīng)濟穩(wěn)定 與發(fā)展 職能是指政府運用財政工具和政策保障宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行與增長的職責(zé)和功能。 充分就業(yè) 經(jīng)濟穩(wěn)定 物價穩(wěn)定 國際收支平衡 經(jīng)濟發(fā)展 經(jīng)濟增長： GDP的增長率 經(jīng)濟發(fā)展：社會經(jīng)濟生活質(zhì)量的不斷提高 職能手段 ? 。 促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定和增長 ， 主要的任務(wù)是調(diào)節(jié)總供給和總需求的平衡 ，政府可通過財政收支 、 信貸收支 、 外匯收支和物資供求來配套進(jìn)行 。 ? 財政是調(diào)節(jié)總供給和總需求平衡的重要手段 。 在經(jīng)濟滑坡時期 ，總需求小于總供給 ， 財政可通過增加支出或減少稅收 ， 或兩者同時并舉 ， 由此擴大總需求 ， 增加投資和就業(yè)；在經(jīng)濟繁榮時期 ， 總需求大于總供給 ， 財政可通過減少支出或增加稅收 ， 或兩者同時并舉 ， 由此減少總需求 ， 緊縮投資 ， 抑制通貨膨脹 。 通過財政收入和支出的松緊搭配 ， 相機抉擇 ， 決定和影響總需求和總供給的平衡 ， 決定或影響經(jīng)濟滑坡的阻止和繁榮的持續(xù) ， 使整個經(jīng)濟協(xié)調(diào) 、 穩(wěn)定地發(fā)展 ， 并有適度的增長 。 四、從我國財政支出看財政維護國家的職能 ? 簡要分析：資源配置、收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟是財政的三大經(jīng)濟職能，而維護國家則是財政的政治方面的職能。一個國家應(yīng)該是既有政治職能又有經(jīng)濟職能的統(tǒng)一體，與此相適應(yīng)，財政職能也應(yīng)反映這兩個方面的區(qū)別。事實上，不論在我國還是其他國家，財政分配在國家的存在、鞏固與發(fā)展方面所起的重要作用是不可取代的。
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