【正文】 ，超過這種生產(chǎn)要素的機會成本的剩余。租金之所以存在，根本上在于供給缺乏彈性所致。例如，由土地所有權(quán)壟斷而產(chǎn)生的地租，擁有某項專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)給所有者或企業(yè)帶來的超額利潤，等等。 托利森： 尋租是和政府對經(jīng)濟活動的干預(yù)聯(lián)系在一起的，政府干預(yù)導(dǎo)致人為租金的創(chuàng)造。 斯蒂格里茨： “尋租一般用于描述個人或廠商投入精力以獲得租金，或從政府那里獲得其他特殊好處的行為”。政策決策被扭曲。 布坎南： “尋租指那些本當(dāng)可以用于價值生產(chǎn)活動的資源被用于只不過是為了決定分配結(jié)果的競爭”。 很多學(xué)者把尋租描述為：直接的非生產(chǎn)性尋利。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟學(xué) 公共經(jīng)濟學(xué)（四） 利益集團 ： 重新分配財富 租金的產(chǎn)生和存在有兩個方面的來源： （ 1）在價格制度中自發(fā)形成的。在壟斷價格中，人們對租金或超額利潤的追求行為，往往被稱為“尋利”。 （ 2）通過政府管制而人為形成的。通過政府的各種干預(yù)形式，如政府頒發(fā)許可證、配額、特許經(jīng)營權(quán)、批文等，人為地創(chuàng)造出一種供給缺乏彈性的稀缺資源。人們對政府管制行為下而人為產(chǎn)生的租金稱為“尋租” 。 “尋租”與“尋利”的區(qū)別就在于，尋利是生產(chǎn)性的活動，是正常市場競爭機制的反映，其作用是降低成本和鼓勵開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)，人們自發(fā)尋利的結(jié)果會增加社會福利。而尋租活動則是一種非生產(chǎn)性活動，這時的租金來源于政府干預(yù)和管制而帶來的人為創(chuàng)造的租金。這種租金的存在并不是新價值的創(chuàng)造，而是利益的重新分配和財富的轉(zhuǎn)移。 哪里有管制，哪里就會有租金；哪里有租金，哪里就會有尋租活動。尋租活動往往表現(xiàn)為特定利益集團通過游說政治家、政府，以獲取某種壟斷權(quán)或特權(quán)。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟學(xué) 公共經(jīng)濟學(xué)（四） 利益集團 ： 重新分配財富 尋租如同盜竊，盜竊本身只是財富的轉(zhuǎn)移，但由于盜竊的存在，用于盜竊和防盜、反盜所耗費的社會資源，就都構(gòu)成了無謂的損失。 尋租所造成的社會資源的浪費主要表現(xiàn)在以下幾方面： （ 1）某種特權(quán)或優(yōu)惠，即租金的創(chuàng)造本身要消耗資源。 （ 2）利益集團尋租活動要花費大量時間、精力進行游說、公關(guān)，甚至不惜采用蒙騙、賄賂等手段。用于尋租的資源，原本可以用于生產(chǎn)性的活動。 （ 3）由于利益的沖突性，有利益集團尋租存在，就會有相應(yīng)利益集團避租活動的存在。即“避租”。避租活動同樣造成社會資源的虛耗。 （ 4）為了對付尋租者和保證官僚的廉潔性，需要專門的反貪污賄賂機構(gòu)及其活動，同樣是尋租帶來的資源浪費。 （ 5）不論是配額、許可證等的數(shù)量管制，還是定價、關(guān)稅等的價格管制，政府管制都會使生產(chǎn)者和消費者的損失，大于特定利益集團的租金收益。 這種無謂損失，構(gòu)成尋租活動的社會成本。 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學(xué) 公共經(jīng)濟學(xué)（一）含義 政府無效（政府失靈或政府缺陷），是指個人對公共物品的需求在現(xiàn)代代議制民主政治中得不到很好的滿足， 公共部門在提供公共物品時趨向于浪費和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過大或者效率降低， 政府的活動并不總像應(yīng)該的那樣或像理論上所說的那樣“有效”。 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學(xué) 公共經(jīng)濟學(xué)（二）政府的基本職能 案例： 110該不該為居民代買早點？ 2021年冬天的一個早晨，某市 110指揮中心接到一個電話，對方說他是一個工人，因為前一天加班太累了，不想起床，但肚子餓了，指揮中心能否派一輛警車幫他代買一份早點，并送到他家門口。 考慮到公安部門曾經(jīng)許過愿，有事找 110，有困難找警察。該市 110指揮中心最后還是派警察幫這位工人代買了一份早點。 思考： 110該不該為居民代買早點？ “有事找 110“的口號是否一定合適？ 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學(xué) 公共經(jīng)濟學(xué)（二）政府的基本職能 政治職能。保衛(wèi)的職能、社會治安的職能、民主政治的職能以及國際交往的職能 經(jīng)濟職能：宏觀調(diào)控 ，參與國際經(jīng)濟競爭 社會職能。實施社會福利和社會救濟 文化職能。包括 科學(xué)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等各類事業(yè)發(fā)展 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學(xué) 公共經(jīng)濟學(xué)（三）公共選擇理論邏輯的結(jié)果 —— 政府失靈 理性經(jīng)濟人假設(shè)條件下 政治需求方 政治供給方 選票最大化的政黨 預(yù)算最大化的官員（導(dǎo)致資源配置效率低下） 利益集團：競選捐款 游說 政治交易 尋租 屈服于 選民：阿羅不可能定理，理性的無知 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學(xué) 公共經(jīng)濟學(xué)（三）公共選擇理論邏輯的結(jié)果 —— 政府失靈 政府失靈的表現(xiàn) 政府的政策偏差：好政策應(yīng)該符合帕累托改進。 政府政策的低效率 決策時滯 執(zhí)行與生效時滯 認識時滯 做出決策的時限 和效率的限制 政策選擇難以 達到最優(yōu)狀態(tài) 選 民 和 政 治 家 都 是 經(jīng) 濟 人 阿 羅 不 可 能 定 理 利 益 集 團 的 影 響 主 管 部 門 領(lǐng) 導(dǎo) 人 自 身 利 益 的 驅(qū) 動 政府政策的低效率 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學(xué) 公共經(jīng)濟學(xué)（三）公共選擇理論邏輯的結(jié)果 —— 政府失靈 政府失靈的表現(xiàn) 政府機構(gòu)工作低效率 政府工作缺乏競爭 缺乏降低成本的內(nèi)激勵，使得政府沒有動力去降低成本 政府部門的自我擴張 政治家對撥出使公共物品產(chǎn)量最大化的預(yù)算感興趣 ?因為滿足了選民對公共物品的需求 官員希望最大化他的預(yù)算規(guī)模 ?為他提供了獲得效用最大化的資源。 政府的尋租活動 ? 政府失靈總體上來看就是：在現(xiàn)行的民主制度下，沒有一種選擇機制可以稱得上是最優(yōu)選擇機制或有效率的選擇機制。 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學(xué) 公共經(jīng)濟學(xué)（三）公共選擇理論邏輯的結(jié)果 —— 政府失靈 斯蒂格利茨看政府失靈： 不完全信息 激勵與政府的效率：激勵問題可能在公共部門比在私人部門還要糟。尤其是與管理政府項目有關(guān)的激勵問題，有時會導(dǎo)致浪費。 不能預(yù)料政府計劃的全部后果，包括私人部門的反應(yīng)。 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學(xué) 公共經(jīng)濟學(xué)（四）政府失靈的解決 ? 一些經(jīng)濟學(xué)家從技術(shù)性角度來看：認為政府失靈是技術(shù)上的缺陷，并不是不可救藥的，而政府對市場體制的補充是必要的，因為政府的失靈不過是技術(shù)故障，政府經(jīng)過努力，是完全可以使工作做得更好的。代表人物是薩謬爾森。 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學(xué) 公共經(jīng)濟學(xué)（四）政府失靈的解決 另一些經(jīng)濟學(xué)家：公共選擇理論學(xué)派 公共選擇理論 芝加哥學(xué)派：市場化改革 明晰和確定公共物品的產(chǎn)權(quán)：消除搭便車和掠奪性消費。 在公共部門之間引入競爭機制，重構(gòu)政府官員的激勵機制，按照市場經(jīng)濟原則來組織公共物品生產(chǎn)。 重新設(shè)計公共物品的偏好顯示機制，使投票人盡可能真實地顯示其偏好。 弗吉尼亞學(xué)派憲法制度改革：布坎南等人極力倡導(dǎo)的憲法經(jīng)濟學(xué)，通過重新確立一套經(jīng)濟和政治活動的憲法規(guī)則來對政府權(quán)力施加憲法約束，通過改革決策規(guī)則來改善政治。 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學(xué) 公共經(jīng)濟學(xué)（四）政府失靈的解決 國內(nèi)學(xué)者對中國政府失靈的治理建議： 從理順政府利益關(guān)系入手保證政府干預(yù)的公正、超脫； 規(guī)范政府于預(yù)職能及行為； 加強對政府調(diào)控行為的監(jiān)督； 提高政府決策的科學(xué)化程度； 把競爭機制引入政府調(diào)控的某些領(lǐng)域等 。 思考題： 宏觀經(jīng)濟學(xué) 公共經(jīng)濟學(xué) 私人選擇與公共選擇的區(qū)別？ 如何理解政治均衡？ 何謂投票交易和隱含的投票交易？投票交易對資源配置效率有什么影響？ 簡要分析參與公共選擇過程的投票者、政治家 (政黨）、政府部門（官員）以及特殊利益集團的行為特點。 簡述政府失靈的表現(xiàn)？ 敬請批評指正！