【正文】 決定）來代替關(guān)心正義（作“正當?shù)氖隆保?，使政府道德敗壞? 它用非正式的討價還價來反對正式的程序，削弱了民主的組織機構(gòu)及其制度。 布坎南： “尋租指那些本當可以用于價值生產(chǎn)活動的資源被用于只不過是為了決定分配結(jié)果的競爭”。而尋租活動則是一種非生產(chǎn)性活動，這時的租金來源于政府干預(yù)和管制而帶來的人為創(chuàng)造的租金。 （ 3）由于利益的沖突性，有利益集團尋租存在，就會有相應(yīng)利益集團避租活動的存在。 考慮到公安部門曾經(jīng)許過愿，有事找 110，有困難找警察。 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（三）公共選擇理論邏輯的結(jié)果 —— 政府失靈 斯蒂格利茨看政府失靈： 不完全信息 激勵與政府的效率：激勵問題可能在公共部門比在私人部門還要糟。 弗吉尼亞學派憲法制度改革：布坎南等人極力倡導的憲法經(jīng)濟學，通過重新確立一套經(jīng)濟和政治活動的憲法規(guī)則來對政府權(quán)力施加憲法約束，通過改革決策規(guī)則來改善政治。 在公共部門之間引入競爭機制，重構(gòu)政府官員的激勵機制，按照市場經(jīng)濟原則來組織公共物品生產(chǎn)。 政府政策的低效率 決策時滯 執(zhí)行與生效時滯 認識時滯 做出決策的時限 和效率的限制 政策選擇難以 達到最優(yōu)狀態(tài) 選 民 和 政 治 家 都 是 經(jīng) 濟 人 阿 羅 不 可 能 定 理 利 益 集 團 的 影 響 主 管 部 門 領(lǐng) 導 人 自 身 利 益 的 驅(qū) 動 政府政策的低效率 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（三）公共選擇理論邏輯的結(jié)果 —— 政府失靈 政府失靈的表現(xiàn) 政府機構(gòu)工作低效率 政府工作缺乏競爭 缺乏降低成本的內(nèi)激勵，使得政府沒有動力去降低成本 政府部門的自我擴張 政治家對撥出使公共物品產(chǎn)量最大化的預(yù)算感興趣 ?因為滿足了選民對公共物品的需求 官員希望最大化他的預(yù)算規(guī)模 ?為他提供了獲得效用最大化的資源。 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（一）含義 政府無效（政府失靈或政府缺陷），是指個人對公共物品的需求在現(xiàn)代代議制民主政治中得不到很好的滿足， 公共部門在提供公共物品時趨向于浪費和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過大或者效率降低， 政府的活動并不總像應(yīng)該的那樣或像理論上所說的那樣“有效”。 （ 2）利益集團尋租活動要花費大量時間、精力進行游說、公關(guān)，甚至不惜采用蒙騙、賄賂等手段。人們對政府管制行為下而人為產(chǎn)生的租金稱為“尋租” 。 斯蒂格里茨： “尋租一般用于描述個人或廠商投入精力以獲得租金，或從政府那里獲得其他特殊好處的行為”。利益集團降低了社會的經(jīng)濟效率和總產(chǎn)出。 它與政黨的不同之處在于，利益集團的領(lǐng)導人并不執(zhí)掌政治機構(gòu)的權(quán)力，但他們卻對政府官員、投票者施加各種壓力和影響，以謀求對其成員有利的提案的支持。 社會資源與公共預(yù)算規(guī)模正相關(guān)。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（三） 政府部門（官員） ： 公共權(quán)力極大化 投票人選出政治家，再由政治家通過立法來開展政治活動，其法律制度的規(guī)定往往是比較含糊的。 ? 想當政治家的人往往依托于政黨。政治家的責任是代表選民進行決策。最簡單的間接民主制是投票人（選民）選出代表，再由代表就某一議案進行投票，決定是否通過該議案。 2）投票決策取決于其對這些項目的相對偏好強度。 假定三個參與者的偏好序互不相同，即每人各對應(yīng)于三種偏好排列中的一個，如圖。最初，當人們偏離其最偏好的選擇目標時，境況會因此變壞。如果排出簡單多數(shù)制下集體對三個供選方案的偏好次序，就會產(chǎn)生 A B C A的循環(huán)或稱周期，這就是周期多數(shù)現(xiàn)象。 不能保證 51%的投票者將獲得他們最偏好的結(jié)果，只有中間投票者可獲得其最偏好的結(jié)果 多數(shù)規(guī)則所能保證的是，所有投票者最偏好的結(jié)果和最終達成的政治均衡的偏離度最小。二是就人們?yōu)樵摲N或多種公共物品或服務(wù)支付的的稅收份額達成協(xié)議。 簡單多數(shù)規(guī)則特點主要有： ； ； ，并存在著多數(shù)人對少數(shù)人的強制； 二、直接民主制 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（一）公共選擇的規(guī)則 衍生規(guī)則 加權(quán)投票規(guī)則 加權(quán)投票規(guī)則的基本特點是：利益差別，將參與成員進行“重要性”程度分類，然后憑借這種分類分配票數(shù)，相對重要者，擁有的票數(shù)較多，否則就較少。 二是偏好的加總問題，即當每個個人對公共產(chǎn)品給予不同評價，并顯示出其不同偏好時，如何將這些觀點集中起來進行權(quán)衡，以形成最終的決定并在最大程度上反映選民的意愿。 交易政治認為政治在公共選擇理論中被視為一個在解決利益沖突時進行交換達成協(xié)議的過程，含有交易的性質(zhì)。決策就是指定規(guī)則，在人與人之間存在偏好差異的情況下，必須決定規(guī)則以使人們的行為協(xié)調(diào)起來，因此，人們必須進行決策以選擇那些能夠反映和滿足一般人偏好的規(guī)則。 羅利，鄧肯 一、公共選擇理論概述 （二）公共選擇理論 是一門介于經(jīng)濟學與政治學之間的新興交叉學科，它以新古典經(jīng)濟學的基本假設(shè)（尤其是理性人假設(shè)）原理和方法作為分析工具，來研究和刻畫政治市場上的主體（選民、利益集團、政黨、官員和政治家）的行為和政治市場的運行。 （一）私人選擇與公共選擇 一、公共選擇理論概述 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（一）私人選擇與公共選擇 經(jīng)濟市場 政治市場 活動主體 需求方：消費者 供給方：廠商 需求方：選民、利益集團 供給方：政治家、官員 交易對象 私人物品 公共物品 選 票 貨幣選票 民主選票 決策行為 經(jīng)濟決策 政治決策 一、公共選擇理論概述 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（一）私人選擇與公共選擇 共性 公共選擇理論與私人選擇的市場理論具有如下一些共同點： 1）做出與一般經(jīng)濟學相同的行為目標假定，個人是追求私利的經(jīng)濟人； 2）對個人偏好做出類似于市場的描述； 3）提出和傳統(tǒng)的價格理論一樣的問題，在人們偏好以及決策程序給定的條件下，會出現(xiàn)怎樣的結(jié)果，是否存在某種均衡狀態(tài)； 4）用效率與公平準則來評價所產(chǎn)生的結(jié)果。重要的是：這村長出借的 2元錢回到了洗衣工手上，洗衣工最后“連本帶利”還給村長。 ? 但要從根本上促消費、擴內(nèi)需，就得在改善民生上著力。這也反映了部分市民的疑慮。不過，如何界定“真正需要幫助”還得斟酌。無論是“健康券”還是“購房券”，細一看，都僅僅是作為消費中的一定比例來使用，同真正的消費券并不一樣。全國人大代表、杭州市長蔡奇表示，消費券產(chǎn)生的放大效應(yīng)約為 1— 5倍，效果很好，接下來杭州還將發(fā)放 6億元消費券。 2021年 12月 29日，成都 349375名城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象和重點優(yōu)撫對象全部領(lǐng)到了面值為 100元的消費券；廣西也向全區(qū)特困群眾發(fā)放每人 100元或 50元的紅包；東莞市政府向困難群眾每人發(fā)放了1000元生活補貼；武漢也向該市 39萬困難群眾和優(yōu)撫對象發(fā)放總計5200多萬元的“紅包”，補助標準分別為：農(nóng)村低保對象和農(nóng)村五保對象每人 100元，城市低保對象每人150元，享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象每人 180元 …… 案例 :消費券， 2021早春的熱門話題 2021年 1月 14日，杭州市政府決定，向全市困難群體發(fā)放 1億元人民幣的消費券，其中約 36萬企業(yè)退休人員和困難群眾每人 200元，中小學生（包括民工子女）每人100元。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍認為，消費券的“乘數(shù)效應(yīng)”可促進企業(yè)擴大再生產(chǎn)，進而形成擴就業(yè)、增稅收良性循環(huán)。 ? 不可否認，優(yōu)惠券也能讓群眾得到好處，激發(fā)消費熱情?！睂ν诵萋毠碚f，醫(yī)院、藥房是他們經(jīng)常要“消費”的地