【正文】 公共經(jīng)濟學（二）公共選擇理論 公共選擇理論是對政府決策過程的經(jīng)濟分析。 繆勒，查爾斯 ? 代表人物：詹姆斯 4）強制性：私人產(chǎn)品在市場決策中，買賣決策都是自愿的，而公共決策的結(jié)果不可避免地要犧牲一部分人的利益去滿足另一部分人的利益。 2）偏好表達方式不同：市場決策下，個人偏好是通過用貨幣購買來表達對不同產(chǎn)品的偏好的，由于各人的收入不等，因而投票權(quán)的大小不一，各人權(quán)力的大小取決于他對生產(chǎn)所做貢獻的大小。它指人們通過政治過程來決定公共產(chǎn)品的需求、供給和產(chǎn)量，從而把個人偏好轉(zhuǎn)化為集體決策的一種機制或過程，它是對資源配置的非市場決策機制。 市場資源配置機制是簡單而有效的價格機制。 理發(fā)師把 1元給了修鞋匠，請他修鞋，自己再把頭發(fā)整理一下，修鞋匠把 1元給了理發(fā)師，請他理發(fā)，自己再把鞋子整理一下，咦！這兩人也都變了樣，而且他們手上都還剩 1元，后來他們把自己的 1元給了洗衣工，請洗衣工幫他們洗衣服，最后他們?nèi)齻€人的衣服、頭發(fā)和鞋子都是非常整潔干凈的，生意也越來越好。可借鑒香港等地做法，當政府財政收入超過預期一定比例時，即從中切出一塊“蛋糕”分給百姓。中國民生保障歷史欠債較多，改善需要一個較長過程，在短期內(nèi)發(fā)消費券不失為一個可行的嘗試。一些專家認為，促消費應尊重百姓意愿。 ? 一位不愿留名的杭州市衛(wèi)生局女工作人員認為，一成工資改發(fā)消費券，是強制消費，不是合不合理的問題，而是合不合法的問題?！睂ν诵萋毠碚f，醫(yī)院、藥房是他們經(jīng)常要“消費”的地方，“是不是能把這些也納入到使用范圍？”從成都等地實踐看，針對困難群體的消費券發(fā)放主要起到了補貼作用，對刺激內(nèi)需效果并不明顯。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家厲以寧認為，消費券的發(fā)放一定要注重公平性，讓真正需要幫助的人得到幫助。 ? 不可否認，優(yōu)惠券也能讓群眾得到好處，激發(fā)消費熱情。 ? “這不就是優(yōu)惠券嗎？”武漢市民李先生說。國務院發(fā)展研究中心研究員李佐軍認為，消費券的“乘數(shù)效應”可促進企業(yè)擴大再生產(chǎn)，進而形成擴就業(yè)、增稅收良性循環(huán)。年初以來，杭州市發(fā)放了兩億多元消費券，持券購物成為該市新春一道風景線。 2021年 12月 29日，成都 349375名城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象和重點優(yōu)撫對象全部領到了面值為 100元的消費券；廣西也向全區(qū)特困群眾發(fā)放每人 100元或 50元的紅包；東莞市政府向困難群眾每人發(fā)放了1000元生活補貼；武漢也向該市 39萬困難群眾和優(yōu)撫對象發(fā)放總計5200多萬元的“紅包”，補助標準分別為：農(nóng)村低保對象和農(nóng)村五保對象每人 100元，城市低保對象每人150元，享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象每人 180元 …… 案例 :消費券， 2021早春的熱門話題 2021年 1月 14日，杭州市政府決定，向全市困難群體發(fā)放 1億元人民幣的消費券，其中約 36萬企業(yè)退休人員和困難群眾每人 200元，中小學生（包括民工子女）每人100元。各類消費券在春節(jié)前發(fā)放到人。全國人大代表、杭州市長蔡奇表示，消費券產(chǎn)生的放大效應約為 1— 5倍，效果很好，接下來杭州還將發(fā)放 6億元消費券。 ? 但采訪中記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人認為發(fā)放消費券只能是一種政府“送溫暖”行為，促消費僅憑消費券很難實現(xiàn)。無論是“健康券”還是“購房券”，細一看，都僅僅是作為消費中的一定比例來使用，同真正的消費券并不一樣。但這畢竟只算消費券的李鬼版本。不過，如何界定“真正需要幫助”還得斟酌。而普惠式發(fā)放卻須考慮到財政的承受度，這也是一個兩難選擇。這也反映了部分市民的疑慮。假如居民原本就收入低、負擔重，拔苗助長式的促消費可能適得其反。 ? 但要從根本上促消費、擴內(nèi)需，就得在改善民生上著力。這也是一種執(zhí)政為民的體現(xiàn)。重要的是：這村長出借的 2元錢回到了洗衣工手上，洗衣工最后“連本帶利”還給村長。對公共產(chǎn)品而言，由于其非排他性和非競爭性的特性，決定了個人不愿真實顯示自己的偏好，也不存在市場價格體系去揭示個人的偏好，由此使得建立在私人選擇基礎上的市場過程的失效，必須通過政治程序?qū)€人對公共產(chǎn)品的偏好轉(zhuǎn)換成集體行動來實現(xiàn)。 （一）私人選擇與公共選擇 一、公共選擇理論概述 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（一）私人選擇與公共選擇 經(jīng)濟市場 政治市場 活動主體 需求方：消費者 供給方：廠商 需求方：選民、利益集團 供給方：政治家、官員 交易對象 私人物品 公共物品 選 票 貨幣選票 民主選票 決策行為 經(jīng)濟決策 政治決策 一、公共選擇理論概述 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（一）私人選擇與公共選擇 共性 公共選擇理論與私人選擇的市場理論具有如下一些共同點： 1）做出與一般經(jīng)濟學相同的行為目標假定，個人是追求私利的經(jīng)濟人； 2）對個人偏好做出類似于市場的描述； 3）提出和傳統(tǒng)的價格理論一樣的問題，在人們偏好以及決策程序給定的條件下，會出現(xiàn)怎樣的結(jié)果，是否存在某種均衡狀態(tài)； 4）用效率與公平準則來評價所產(chǎn)生的結(jié)果。而在公共決策中，個人的偏好往往是通過選票來表達的。 一、公共選擇理論概述 （二）公共選擇理論 是一門介于經(jīng)濟學與政治學之間的新興交叉學科，它以新古典經(jīng)濟學的基本假設（尤其是理性人假設）原理和方法作為分析工具，來研究和刻畫政治市場上的主體（選民、利益集團、政黨、官員和政治家）的行為和政治市場的運行。 布坎南（1986年諾貝爾經(jīng)濟學獎），戈登 羅利，鄧肯 （本質(zhì)） 公共選擇理論的核心是對投票及其相關(guān)決策程序的研究。決策就是指定規(guī)則，在人與人之間存在偏好差異的情況下，必須決定規(guī)則以使人們的行為協(xié)調(diào)起來，因此，人們必須進行決策以選擇那些能夠反映和滿足一般人偏好的規(guī)則。 個人主義是微觀經(jīng)濟分析的出發(fā)點，同樣也被看成是集體行為的出發(fā)點。 交易政治認為政治在公共選擇理論中被視為一個在解決利益沖突時進行交換達成協(xié)議的過程，含有交易的性質(zhì)。因此， 公眾選擇的基本途徑是經(jīng)過投票表決。 二是偏好的加總問題，即當每個個人對公共產(chǎn)品給予不同評價，并顯示出其不同偏好時，如何將這些觀點集中起來進行權(quán)衡，以形成最終的決定并在最大程度上反映選民的意愿。根據(jù) 《 村民委員會組織法 》 ，我國農(nóng)村村民委員會的組成人員是由村民直接投票選舉產(chǎn)生的。 簡單多數(shù)規(guī)則特點主要有： ； ； ，并存在著多數(shù)人對少數(shù)人的強制； 二、直接民主制 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（一）公共選擇的規(guī)則 衍生規(guī)則 加權(quán)投票規(guī)則 加權(quán)投票規(guī)則的基本特點是：利益差別，將參與成員進行“重要性”程度分類，然后憑借這種分類分配票數(shù)，相對重要者，擁有的票數(shù)較多，否則就較少。否決投票規(guī)則更有利于參與成員之間的溝通和各成員真實愿望的表達。二是就人們?yōu)樵摲N或多種公共物品或服務支付的的稅收份額達成協(xié)議。 二、直接民主制 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（二）政治均衡 政治均衡的決定因素 公共選擇的規(guī)則 公共物品或服務的平均成本和邊際成本 投票者獲得與提案有關(guān)的成本和效益的信息的難易程度 稅收份額在投票者之間的分布狀況 公共物品或服務的效益在投票者之間的分布狀況 二、直接民主制 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（二）政治均衡 多數(shù)規(guī)則下的政治均衡 邊際效益 成本 稅收︵元︶ 0 1 2 3 4 5 6 7 保安雇用量 （ 個 ） 350 50 ∑MB MC=AC MBC t MBA MBB MBM MBF MBG MBH 二、直接民主制 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（二