【正文】 這種政治支持最大化，最直接和最具體的體現(xiàn)，就是追求獲得選票最大化。監(jiān)督者又不一定是被監(jiān)督者所提供服務的消費者，因而對鑒別政府的工作質量既缺乏熱情，又缺乏經(jīng)驗，處于所謂的“理性的無知”狀態(tài)。多數(shù)決策不一定能產(chǎn)生正確的決策。 隱含的投票交易概念：代表不同利益集團的兩個或兩個以上的提案組合在一起，進行投票。 （ 1）偏好排列與周期多數(shù)現(xiàn)象。 多峰偏好：是指投票者的偏好有兩個或兩個以上的峰值。 二、直接民主制 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（三）投票悖論 假設三個廠長 —— 牛廠長、楊廠長、馬廠長 —— 投票選擇一項政府優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在公共經(jīng)濟學中，它被稱作“中間投票者定理”。 相對于市場均衡而言，用來描述公共選擇的過程。 一致同意投票規(guī)則的一個典型的例子是聯(lián)合國安理會的決議。它通常包括兩個方面：一是預算規(guī)模的確定，二是預算結構的選擇。 經(jīng)濟理性原則認為，人是利己主義的，追求個人利益和效益最大化，其活動受個人利益驅動與導向。（決策方式） 兩層含義： 一是集體性。C 3）個人偏好的表露對決策結果影響很?。核饺嗽谑袌錾腺徺I東西的時候，他的偏好對個人決策的影響是決定性的，但在公共決策中個人參不參加投票對投票的結果可能沒有什么影響。 所謂公共選擇（ public choice），指的是與個別私人選擇相對應的集體選擇的概念。村長看不下去了，就借給洗衣工 2元，要他先將自己儀表弄好，洗衣工給了理發(fā)師和修鞋匠各 1元，請他們幫自己理發(fā)和修鞋，自己再把衣服洗乾凈了，至此洗衣工就變了一個樣，清爽了。這一舉措是否應該制度化？ ? 大部分專家和官員都認為，發(fā)券應是一種臨時性的安排，而非長久之計。如成功推廣，這種做法還可能推廣到杭州所有公務員中，比例為工資、福利的 5%至 10%。 案例 :消費券， 2021早春的熱門話題 定向發(fā)放還是普惠大眾？ ? 消費券究竟該向特定群體發(fā)放還是面向全體公民？全國政協(xié)委員李德水認為，消費券就是要發(fā)給真正需要的低收入階層群眾，起到雪中送炭的作用，而不必錦上添花，“如果把它發(fā)給收入高的富人，能產(chǎn)生什么作用？！” ? 但是，如果只向部分群體發(fā)放消費券，對其他納稅人是否意味著不公平？記者通過采訪了解到，多數(shù)人雖對向困難群體發(fā)消費券沒有異議，但同時認為自己也應獲得，“像北京這類大城市，假如也發(fā)消費券，我們收入不算高，家庭開支又多，為什么不能獲取？”在北京一家協(xié)會工作的高先生說。 案例 :消費券， 2021早春的熱門話題 消費券還是優(yōu)惠券 ? ? 繼杭州、南京等地先后發(fā)放各種旅游券后，很多企業(yè)也推出“消費券”：北京、天津老百姓大藥房 3月上旬向市民發(fā)放三類不同面值的消費券，顧客消費滿一定金額即可享受優(yōu)惠；武漢某報業(yè)集團也向訂閱2021年報紙的讀者發(fā)放每份 5230元的“購房券”。 促消費還是“送溫暖”？ ? 3月 9日上午，杭州世紀聯(lián)華慶春店一開門，收銀臺前就排起長隊，很多顧客都拿著消費券翹首以待。 2月，杭州市委市政府決定，擴大消費券的發(fā)放范圍和發(fā)放量，發(fā)行非公益性的消費券，發(fā)放旅游消費券、教育培訓券等消費券類型，全年計劃發(fā)放 10億元，第二批發(fā)放約 6億元，其中 1． 5億元旅游消費券 3月 1日起發(fā)向全國，面向上海發(fā)行的旅游消費券約 20萬套，價值 3000萬元。中國天涯網(wǎng)調(diào)查顯示， 64%網(wǎng)民表示需要消費券，但也有約一半的人質疑：“消費券能代替工資嗎？能天天發(fā)嗎？能覆蓋所有消費領域嗎？不可能！”全國人大代表、中國社科院副院長陳佳貴表示，真正拉動居民消費需求，重點還應放在建立完善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村的社保制度上。更關鍵的是，如果商品價格本來就虛高，優(yōu)惠券只能讓消費者承受更多負擔，不利于市場的正常有序。 案例 :消費券， 2021早春的熱門話題 強制消費還是自愿消費？ ? 近日，報載杭州市政府有意從市領導的工資、福利中切出 10%，以“消費券”形式發(fā)放。 案例 :消費券， 2021早春的熱門話題 應急之舉還是制度化？ ? 目前，各地發(fā)放的消費券基本屬于臨時性措施，大多由地方政府根據(jù)當?shù)刎斦杖肭闆r和經(jīng)濟形勢做出。 案例 :消費券， 2021早春的熱門話題 討論： 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學如何作出發(fā)放 “ 政府紅包 ” 的決策 ？ 政府的目標是社會福利的最大化 嗎？ 經(jīng)濟市場與政治市場有什么區(qū)別？ 政府干預有效嗎？ 消費券的原始版本 一個村里有三人，一人為洗衣工、一人為理發(fā)師、另一人為修鞋匠，村里經(jīng)濟不好，消費力越來越差，三人的工作量越來越少，最后，大家都不敢花錢買東西，村里這三人最后都是一個樣：頭發(fā)長、衣服臟、連鞋穿破了都只敢將就使用，眼看大家身上都長蟲、快餓死了，實在不知如何是好。這種機制和程序就是公共選擇。各人表達自己偏好的能力取決于政治制度。 塔洛克，丹尼斯 （核心政府決策） 公共選擇理論是研究集體決策的科學。公共選擇注重于分析個人行為，如投票人、政治家和官員的行為，分析個人行為如何通過政治過程而對整個經(jīng)濟產(chǎn)生影響。 公眾選擇表現(xiàn)在財政上，則是一種預算方案的制定和選擇。 二、直接民主制 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（一）公共選擇的規(guī)則 一致同意規(guī)則 所謂一致同意投票規(guī)則，是指一項集體行動方案，只有在所有參與者都同意，或者至少在沒有任何人反對的前提下，才能實現(xiàn)的一種表決方式。 二、直接民主制 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（二）政治均衡 如果一個社會的人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或多種公共物品或服務的供給以及相應的稅收份額的分配達成了協(xié)議，就取得了所謂的政治均衡。 如果所有投票者對公共物品或服務的邊際效益曲線均呈向右下方傾斜狀態(tài)，那么，中間投票者最偏好的公共物品或服務的供給，就是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡。在多數(shù)投票原則下可能沒有穩(wěn)定一致的均衡結果 ， 這種現(xiàn)象被稱為投票悖論。對于這個惟一的最理想目標的偏離，無論是正的方向，還是負的方向，都是壞事情。 二、直接民主制 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（三）投票悖論 周期多數(shù)現(xiàn)象的消除 為了避免周期現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以從兩個角度尋找解決辦法。 2）投票交易大大增加了某些提案在簡單多數(shù)規(guī)則下獲得通過的機會。 我們知道：無論哪種規(guī)則下，政府決策都可能產(chǎn)生偏差。 選民合乎理性的無知： 由于政府是惟一的，選民在監(jiān)督時無明確的考核指標，也無法對公共部門進行比較。象消費者追求效用最大化，生產(chǎn)者追求利潤最大化一樣，政黨和政治家追求的是政治支持最大化。 ? 政黨的競選方案要符合中間投票者的意愿。 缺乏競爭性； 缺乏激勵機制； 非利潤化； 缺乏敏感性； 個人影響力較大。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（四） 利益集團 ： 重新分配財富 相容性的利益集團 相容性的利益集團所追求的利益目標是集團整體利益的擴大，同時集團中的個人利益的獲得不以損害集團其他人的利益為代價。 ? 政府的最終決策取決于各個利益集團 在力量上的對比 。租金之所以存在，根本上在于供給缺乏彈性所致。在壟斷價格中，人們對租金或超額利潤的追求行為，往往被稱為“尋利”。尋租活動往往表現(xiàn)為特定利益集團通過游說政治家、政府，以獲取某種壟斷權或特權。 （ 4）為了對付尋租者和保證官僚的廉潔性，需要專門的反貪污賄賂機構及其活動，同樣是尋租帶來的資源浪費。保衛(wèi)的職能、社會治安的職能、民主政治的職能以及國際交往的職能 經(jīng)濟職能：宏觀調(diào)控 ，參與國際經(jīng)濟競爭 社會職能。 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟學 公共經(jīng)濟學（四）政府失靈的解決 ? 一些經(jīng)濟學家從技術性角度來看：認為政府失靈是技術上的缺陷，并不是不可救藥的，而政府對市場體制的補充是必要的，因為政府的失靈不過是技術故障，政府經(jīng)過努力，是完全可以使工作做得更好的。 簡述政府失靈的表現(xiàn)？ 敬請批評指正！