【正文】 這種政治支持最大化，最直接和最具體的體現(xiàn)，就是追求獲得選票最大化。監(jiān)督者又不一定是被監(jiān)督者所提供服務(wù)的消費(fèi)者，因而對鑒別政府的工作質(zhì)量既缺乏熱情，又缺乏經(jīng)驗(yàn)，處于所謂的“理性的無知”狀態(tài)。多數(shù)決策不一定能產(chǎn)生正確的決策。 隱含的投票交易概念：代表不同利益集團(tuán)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的提案組合在一起，進(jìn)行投票。 （ 1）偏好排列與周期多數(shù)現(xiàn)象。 多峰偏好：是指投票者的偏好有兩個(gè)或兩個(gè)以上的峰值。 二、直接民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）投票悖論 假設(shè)三個(gè)廠長 —— 牛廠長、楊廠長、馬廠長 —— 投票選擇一項(xiàng)政府優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中，它被稱作“中間投票者定理”。 相對于市場均衡而言，用來描述公共選擇的過程。 一致同意投票規(guī)則的一個(gè)典型的例子是聯(lián)合國安理會的決議。它通常包括兩個(gè)方面：一是預(yù)算規(guī)模的確定，二是預(yù)算結(jié)構(gòu)的選擇。 經(jīng)濟(jì)理性原則認(rèn)為，人是利己主義的，追求個(gè)人利益和效益最大化，其活動受個(gè)人利益驅(qū)動與導(dǎo)向。（決策方式） 兩層含義： 一是集體性。C 3）個(gè)人偏好的表露對決策結(jié)果影響很小：私人在市場上購買東西的時(shí)候，他的偏好對個(gè)人決策的影響是決定性的，但在公共決策中個(gè)人參不參加投票對投票的結(jié)果可能沒有什么影響。 所謂公共選擇（ public choice），指的是與個(gè)別私人選擇相對應(yīng)的集體選擇的概念。村長看不下去了，就借給洗衣工 2元，要他先將自己儀表弄好，洗衣工給了理發(fā)師和修鞋匠各 1元，請他們幫自己理發(fā)和修鞋，自己再把衣服洗乾凈了，至此洗衣工就變了一個(gè)樣，清爽了。這一舉措是否應(yīng)該制度化？ ? 大部分專家和官員都認(rèn)為，發(fā)券應(yīng)是一種臨時(shí)性的安排，而非長久之計(jì)。如成功推廣，這種做法還可能推廣到杭州所有公務(wù)員中，比例為工資、福利的 5%至 10%。 案例 :消費(fèi)券， 2021早春的熱門話題 定向發(fā)放還是普惠大眾？ ? 消費(fèi)券究竟該向特定群體發(fā)放還是面向全體公民？全國政協(xié)委員李德水認(rèn)為，消費(fèi)券就是要發(fā)給真正需要的低收入階層群眾，起到雪中送炭的作用，而不必錦上添花，“如果把它發(fā)給收入高的富人，能產(chǎn)生什么作用？！” ? 但是，如果只向部分群體發(fā)放消費(fèi)券，對其他納稅人是否意味著不公平？記者通過采訪了解到，多數(shù)人雖對向困難群體發(fā)消費(fèi)券沒有異議，但同時(shí)認(rèn)為自己也應(yīng)獲得，“像北京這類大城市，假如也發(fā)消費(fèi)券，我們收入不算高，家庭開支又多，為什么不能獲取？”在北京一家協(xié)會工作的高先生說。 案例 :消費(fèi)券， 2021早春的熱門話題 消費(fèi)券還是優(yōu)惠券 ? ? 繼杭州、南京等地先后發(fā)放各種旅游券后，很多企業(yè)也推出“消費(fèi)券”：北京、天津老百姓大藥房 3月上旬向市民發(fā)放三類不同面值的消費(fèi)券，顧客消費(fèi)滿一定金額即可享受優(yōu)惠；武漢某報(bào)業(yè)集團(tuán)也向訂閱2021年報(bào)紙的讀者發(fā)放每份 5230元的“購房券”。 促消費(fèi)還是“送溫暖”？ ? 3月 9日上午，杭州世紀(jì)聯(lián)華慶春店一開門，收銀臺前就排起長隊(duì)，很多顧客都拿著消費(fèi)券翹首以待。 2月，杭州市委市政府決定，擴(kuò)大消費(fèi)券的發(fā)放范圍和發(fā)放量，發(fā)行非公益性的消費(fèi)券，發(fā)放旅游消費(fèi)券、教育培訓(xùn)券等消費(fèi)券類型，全年計(jì)劃發(fā)放 10億元，第二批發(fā)放約 6億元，其中 1． 5億元旅游消費(fèi)券 3月 1日起發(fā)向全國，面向上海發(fā)行的旅游消費(fèi)券約 20萬套，價(jià)值 3000萬元。中國天涯網(wǎng)調(diào)查顯示， 64%網(wǎng)民表示需要消費(fèi)券，但也有約一半的人質(zhì)疑：“消費(fèi)券能代替工資嗎？能天天發(fā)嗎？能覆蓋所有消費(fèi)領(lǐng)域嗎？不可能！”全國人大代表、中國社科院副院長陳佳貴表示，真正拉動居民消費(fèi)需求，重點(diǎn)還應(yīng)放在建立完善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村的社保制度上。更關(guān)鍵的是，如果商品價(jià)格本來就虛高，優(yōu)惠券只能讓消費(fèi)者承受更多負(fù)擔(dān)，不利于市場的正常有序。 案例 :消費(fèi)券， 2021早春的熱門話題 強(qiáng)制消費(fèi)還是自愿消費(fèi)？ ? 近日，報(bào)載杭州市政府有意從市領(lǐng)導(dǎo)的工資、福利中切出 10%，以“消費(fèi)券”形式發(fā)放。 案例 :消費(fèi)券， 2021早春的熱門話題 應(yīng)急之舉還是制度化？ ? 目前，各地發(fā)放的消費(fèi)券基本屬于臨時(shí)性措施，大多由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入情況和經(jīng)濟(jì)形勢做出。 案例 :消費(fèi)券， 2021早春的熱門話題 討論： 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)如何作出發(fā)放 “ 政府紅包 ” 的決策 ？ 政府的目標(biāo)是社會福利的最大化 嗎？ 經(jīng)濟(jì)市場與政治市場有什么區(qū)別？ 政府干預(yù)有效嗎？ 消費(fèi)券的原始版本 一個(gè)村里有三人，一人為洗衣工、一人為理發(fā)師、另一人為修鞋匠，村里經(jīng)濟(jì)不好，消費(fèi)力越來越差，三人的工作量越來越少，最后，大家都不敢花錢買東西，村里這三人最后都是一個(gè)樣：頭發(fā)長、衣服臟、連鞋穿破了都只敢將就使用，眼看大家身上都長蟲、快餓死了，實(shí)在不知如何是好。這種機(jī)制和程序就是公共選擇。各人表達(dá)自己偏好的能力取決于政治制度。 塔洛克，丹尼斯 （核心政府決策） 公共選擇理論是研究集體決策的科學(xué)。公共選擇注重于分析個(gè)人行為，如投票人、政治家和官員的行為，分析個(gè)人行為如何通過政治過程而對整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。 公眾選擇表現(xiàn)在財(cái)政上，則是一種預(yù)算方案的制定和選擇。 二、直接民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（一）公共選擇的規(guī)則 一致同意規(guī)則 所謂一致同意投票規(guī)則，是指一項(xiàng)集體行動方案，只有在所有參與者都同意，或者至少在沒有任何人反對的前提下，才能實(shí)現(xiàn)的一種表決方式。 二、直接民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）政治均衡 如果一個(gè)社會的人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或多種公共物品或服務(wù)的供給以及相應(yīng)的稅收份額的分配達(dá)成了協(xié)議，就取得了所謂的政治均衡。 如果所有投票者對公共物品或服務(wù)的邊際效益曲線均呈向右下方傾斜狀態(tài)，那么，中間投票者最偏好的公共物品或服務(wù)的供給，就是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡。在多數(shù)投票原則下可能沒有穩(wěn)定一致的均衡結(jié)果 ， 這種現(xiàn)象被稱為投票悖論。對于這個(gè)惟一的最理想目標(biāo)的偏離，無論是正的方向，還是負(fù)的方向，都是壞事情。 二、直接民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）投票悖論 周期多數(shù)現(xiàn)象的消除 為了避免周期現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以從兩個(gè)角度尋找解決辦法。 2）投票交易大大增加了某些提案在簡單多數(shù)規(guī)則下獲得通過的機(jī)會。 我們知道：無論哪種規(guī)則下，政府決策都可能產(chǎn)生偏差。 選民合乎理性的無知： 由于政府是惟一的，選民在監(jiān)督時(shí)無明確的考核指標(biāo)，也無法對公共部門進(jìn)行比較。象消費(fèi)者追求效用最大化，生產(chǎn)者追求利潤最大化一樣，政黨和政治家追求的是政治支持最大化。 ? 政黨的競選方案要符合中間投票者的意愿。 缺乏競爭性； 缺乏激勵機(jī)制； 非利潤化； 缺乏敏感性； 個(gè)人影響力較大。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四） 利益集團(tuán) ： 重新分配財(cái)富 相容性的利益集團(tuán) 相容性的利益集團(tuán)所追求的利益目標(biāo)是集團(tuán)整體利益的擴(kuò)大，同時(shí)集團(tuán)中的個(gè)人利益的獲得不以損害集團(tuán)其他人的利益為代價(jià)。 ? 政府的最終決策取決于各個(gè)利益集團(tuán) 在力量上的對比 。租金之所以存在，根本上在于供給缺乏彈性所致。在壟斷價(jià)格中，人們對租金或超額利潤的追求行為，往往被稱為“尋利”。尋租活動往往表現(xiàn)為特定利益集團(tuán)通過游說政治家、政府，以獲取某種壟斷權(quán)或特權(quán)。 （ 4）為了對付尋租者和保證官僚的廉潔性，需要專門的反貪污賄賂機(jī)構(gòu)及其活動，同樣是尋租帶來的資源浪費(fèi)。保衛(wèi)的職能、社會治安的職能、民主政治的職能以及國際交往的職能 經(jīng)濟(jì)職能：宏觀調(diào)控 ，參與國際經(jīng)濟(jì)競爭 社會職能。 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四）政府失靈的解決 ? 一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家從技術(shù)性角度來看：認(rèn)為政府失靈是技術(shù)上的缺陷，并不是不可救藥的，而政府對市場體制的補(bǔ)充是必要的，因?yàn)檎氖ъ`不過是技術(shù)故障，政府經(jīng)過努力，是完全可以使工作做得更好的。 簡述政府失靈的表現(xiàn)？ 敬請批評指正！