宏觀經(jīng)濟政策分析(上)-資料下載頁
2025-05-15 00:01本頁面
【正文】 通貨膨脹和通貨緊縮，實現(xiàn)穩(wěn)定增長 而對政府支出、稅收和和借債水平所進行的選 擇。簡單地說，財政政策就是 政府對財政收入 和支出水平所作的決策。 斟酌使用的財政政策 ：當總需求非常低，可 能或已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟衰退時，政府應(yīng)實行 擴張的 財政政策 ， 增加財政支出（政府購買），削 減稅收，降低稅率，以刺激總需求。 反之， 當總需求非常高，可能或已經(jīng)出現(xiàn)通貨膨脹 時，政府應(yīng)實行 緊縮的財政政策 ， 削減財政 支出（政府購買），增加稅收，以抑制總需 求。 這種“逆經(jīng)濟風(fēng)向”交替使用的財政政策 也稱為 補償性財政政策或相機抉擇的財政政 策 。 第五節(jié) 平衡預(yù)算、功能財政和公債 (教材 P548) 一、平衡預(yù)算和功能財政 年度平衡預(yù)算 ，要求每個財政年度的收支 平衡。 20世紀 30年代大危機以前西方國家普 遍采取年度平衡預(yù)算的政策原則。 周期平衡預(yù)算 是指政府收支在一個經(jīng)濟周 期中保持平衡。 在經(jīng)濟繁榮時期實行緊縮的 財政政策，出現(xiàn)財政盈余；在經(jīng)濟蕭條時期 實行擴張的財政政策，出現(xiàn)財政赤字；以繁榮 時期的財政盈余彌補蕭條時期的財政赤字，使 整個經(jīng)濟周期的盈余和赤字相抵實現(xiàn)周期平衡 預(yù)算。該思想在理論上似乎完整，但實施起來 非常困難。因為在一個預(yù)算周期內(nèi)，很難準確 估計繁榮與衰退的時間與程度，兩者更不會完 全相同，從而難以實現(xiàn)。 凱恩斯主義者的財政思想是功能財政思想 ， 認為政府在財政方面的積極政策主要是實現(xiàn)無 通貨膨脹的充分就業(yè)水平，為了實現(xiàn)這一目 標，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余，而不 應(yīng)為了實現(xiàn)財政收支平衡妨礙政府財政政策的 正確制定和實行。 功能財政思想是對原有財政平衡思想的否定 ，強調(diào)財政預(yù)算的平衡、盈余或赤字都只是手 段，目標是追求無通貨膨脹的充分就業(yè)和經(jīng)濟 的穩(wěn)定增長。 二、赤字與公債 按照功能財政的思想，戰(zhàn)后西方國家普遍 實行了干預(yù)經(jīng)濟的積極的財政政策，由于多數(shù) 情況下實行了擴張性財政政策，因而導(dǎo)致了財 政赤字的上升和國家債務(wù)的積累。 例如，日本 在 1996財年年底國債達到 241萬億日元；美國 在 1999年底總的國債超過 5萬億美元，人均國 債約為 20， 000美元。 彌補財政赤字的途徑包括借債和出售政府 資產(chǎn)。政府借債又可分為兩類，一類是向中央 銀行借債，實際上就是讓中央銀行增發(fā)貨幣 ，被稱為貨幣籌資， 這往往會引發(fā)通貨膨脹 。 另一類是向國內(nèi)公眾和外國借債，即發(fā)行 公債，被稱為債務(wù)籌資 ，發(fā)行公債可能會降 低資本存量與（或者）增加本國的外債。
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