【導(dǎo)讀】運行”體系建設(shè)順利推進和實施，特制定本制度。監(jiān)測與分析的運行業(yè)務(wù)管理。依照有關(guān)單位及部門下達的監(jiān)視參數(shù)進行運行限額監(jiān)視。成受控站的遙控、遙調(diào)等操作。第六條負責(zé)與各級調(diào)度、變電運維人員之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系。按調(diào)度指令進行異常及事故處理。變電運維人員，并移交監(jiān)控職責(zé)。監(jiān)控設(shè)備通訊中斷或重要信號無法。第十二條按規(guī)定完成各類報表的編制上報工作。第十三條浙江省調(diào)統(tǒng)一采用調(diào)度、監(jiān)控席位分設(shè)的值班模式。班，每值人員不得少于標準規(guī)定。作息時間，不得擅自變更值班方式和交接班時間。經(jīng)分管處長批準。班工作服和值班崗位標志，保持現(xiàn)場整潔。第二十條值班監(jiān)控員應(yīng)按時進行交接班，嚴格履行交接手續(xù)。值班室，按照規(guī)定做好接班準備。接班人員應(yīng)認真聽取交班內(nèi)容，如有疑問，應(yīng)立即提出，交班人員予以解答。因接班人員未按規(guī)定檢查或檢查不細發(fā)生問題，由接班人員。關(guān)值班調(diào)度員，必要時通知現(xiàn)場運維人員加強現(xiàn)場巡視。第四十條正常運行時，

　　

【正文】 一步把全面從嚴治黨各項要求落到實處，真正使換屆的過程成為鞏固拓展從嚴治黨成果的過程。 第三，搞好換屆是加強基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，是把全面建成小康社會各項任務(wù)落實到基層的直接組織者、推動者。近年來，縣委堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴格干部教育管理，全力打造 “四型 ”干部隊伍。但也必須清醒地看到，少數(shù)黨員干部還不適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，責(zé)任意識不強，工作狀態(tài)不佳， 存在不作為、不擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象。集中換屆，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要契機。通過換屆，一個班子一個班子、一個干部一個干部地分析研判，可以說是一次集中會診、集中建設(shè)。把換屆工作做扎實了，基層黨委班子就會有一個格局性、整體性的改善提升，收到平時調(diào)整難以收到的功效。 總之，我們必須要把這次換屆提升到前所未有的高度去認識，迅速把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣委的部署要求上來，共同把這件關(guān)系全縣發(fā)展振興全局的大事抓實抓好。 二、把握關(guān)鍵，高標準高質(zhì)量地做好換屆工作 換屆工作政治性、政策性、法律性、程序性都很強， 做好這次換屆工作， 總的遵循， 就是堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話為根本指針，認真貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于做好換屆工作的要求； 目標任務(wù)， 就是實現(xiàn) “四個好 ”，即推動基層黨委繪出思路清措施實的好藍圖、選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊⑴涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌； 基本要求， 就是把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，落實全面從嚴治黨要求，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，嚴格 32 依法按章辦事，嚴肅政治紀律和組織紀律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作健康有序、圓滿完成。 第一，要形成一個好的工作報告。 起 草好黨代會工作報告，是換屆工作的一件大事。在起草報告過程中，要注重把握以下四個原則。一是 要注重聚焦發(fā)展大局。謀劃未來五年發(fā)展的思路目標和重大舉措，必須著眼經(jīng)濟新常態(tài)的特點和規(guī)律，切實把本單位、本地區(qū)發(fā)展放在全縣、全市乃至全省發(fā)展的大格局中來思考和謀劃。 二是 要注重樹立新的發(fā)展理念。必須把 “五大發(fā)展 ”理念和 “四個著力 ”要求，作為謀劃未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的根本遵循，著力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好惠及人民群眾。 三是 要注重堅持問題導(dǎo)向。必須在解決瓶頸問題上做實功，對于 “七個不平衡 ”、 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足、 居民收入偏低、精準脫貧難度大等方面的問題，要在未來五年全力解決，切實增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。 四是 要注重調(diào)查研究與集思廣益相結(jié)合。各基層黨委要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持起草報告，黨委一班人要認真討論，嚴格審核把關(guān)，會議修改完善，使起草和審議報告的過程，成為貫徹中央和省、市、縣委精神、研究當(dāng)?shù)貙嶋H、明確發(fā)展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程。 第二，要始終堅持正確用人導(dǎo)向。 選好干部是換屆成功與否的關(guān)鍵。在換屆中，必須把正確的用人導(dǎo)向更加鮮明的樹立起來，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，認 真貫徹好干部標準，落實 “忠誠干凈擔(dān)當(dāng) ”和 “三嚴三實 ”要求，大力選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部。 一是 要把好 “四關(guān) ”。要牢牢把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)和廉政關(guān)，把對黨絕對忠誠，律己嚴、干事實、做人實的干部選上來。 33 堅決不用 “四種人 ”，即堅決不用與黨離心離德的 “兩面人 ”，堅決不用漠視紀律、不守規(guī)矩、虛言虛行的人，堅決不用不愿干、不敢干、不會干的人，堅決不用權(quán)欲膨脹、利欲熏心的人。 二是 要改進干部考察工作。在換屆考察中，要堅持采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行，防止簡單以票取人。要多渠道、多層次 、多側(cè)面地把干部考準考實，特別是對考察對象的干部檔案 “凡提必審 ”，對個人有關(guān)事項報告 “凡提必核 ”，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見 “凡提必聽 ”，線索具體的信訪舉報 “凡提必查 ”，堅決防止 “帶病提拔 ”“帶病上崗 ”。 三是 要推進干部能上能下上。要以集中換屆為契機，認真貫徹落實中央關(guān)于《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。結(jié)合換屆考察，對不作為、不勝任、不適應(yīng)、不在狀態(tài)的干部堅決進行調(diào)整，形成能者上、平者讓、庸者下的良性機制，營造敢于負責(zé)擔(dān)當(dāng)、爭相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 第三，要強化黨委班子整體功能。 換 屆配備的領(lǐng)導(dǎo)班子一干就是五年，能力強不強關(guān)系重大。 一是 要選好配強黨委書記。班子強不強，關(guān)鍵在班長。這次換屆，要突出選好配強黨委書記這個重點，按照政治素質(zhì)過硬、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴以律己、經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到黨委書記崗位上來。 二是 要堅持老中青相結(jié)合的梯次配備。統(tǒng)籌把握不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞領(lǐng)導(dǎo)成員任職年齡層層遞減和 “一刀切 ”，對那些經(jīng)驗豐富、事業(yè)心強、工作得力、年齡較大的干部，要注意發(fā)揮好他 們的作用，努力實現(xiàn)班子成員知識結(jié)構(gòu)相長，經(jīng)歷經(jīng)驗互補、性格氣質(zhì)相容，達到班子團結(jié)和諧、共同干事創(chuàng)業(yè)的目標。 三是 要做好年 34 輕干部、女干部、少數(shù)民族干部配備工作。換屆是培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部的重要時機。要選配好優(yōu)秀年輕干部，打破在一些特定群體中選人、在少數(shù)人中選人積弊，加大跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流力度。要在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮女干部、少數(shù)民族干部配備，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質(zhì)量的前提下做到應(yīng)配盡配。 四是 要提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平。著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，要按照不同單位、 不同地區(qū)的功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點，實事求是、按需配備。要堅持以事?lián)袢?、人崗相適、用其所長，防止一個班子中同一類型干部過于集中。 第四，要認真做好黨代表推選和大會選舉工作。 黨代表的產(chǎn)生是搞好換屆的基礎(chǔ)工作，組織好大會選舉是搞好換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級黨委一定要高度重視，把這項基礎(chǔ)工作做扎實、做到位。 一是 要嚴格組織把關(guān)。在推薦、提名、考察等環(huán)節(jié)，必須嚴把 “五道關(guān) ”，確保黨代表質(zhì)量。 要嚴把政治標準關(guān)， 黨代表人選要體現(xiàn)先進性和純潔性，理想信念堅定，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀。 要嚴把素質(zhì)能力關(guān) ， 注意推薦有議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、道德品行和社會形象較好、能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員作為黨代表。 要嚴把推薦提名關(guān)， 堅持人選的標準和條件，廣泛聽取廣大黨員群眾、基層組織和紀檢、審計、綜治、信訪等方面意見，在充分醞釀基礎(chǔ)上，由黨委集體研究決定，并盡量減少黨代表與人大代表、政協(xié)委員的交叉。對于省委明確的 9 種情形，一律不得推薦提名或繼續(xù)提名為代表人選。 要嚴把身份認定關(guān)， 代表身份應(yīng)以參加選舉時所從事的職業(yè)為準，具有多重身份的，按代表性和工作性質(zhì)主次認定，避免出現(xiàn)身份失真失實，或變換身份規(guī)避審查，防止擠占 工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人 35 員名額。 要嚴把組織考察關(guān)， 同級黨委對黨代表必須進行嚴格考察，并在一定范圍內(nèi)公示。 二是 要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。適當(dāng)提高基層一線代表特別是工人、農(nóng)民代表比例，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例，注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選，進一步擴大民主參與，集中多方面意見，提高議事決策質(zhì)量。 三是 要精心組織選舉。各級黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，充分發(fā)揮黨組織作用，及時研究解決選舉中的重大問題。要依法按章辦事，嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀，善于依紀依法解決選舉中遇到的問題，確保通過選舉實現(xiàn)組織意圖 。 第五，要著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。 換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系政治生態(tài)和從政環(huán)境建設(shè)。去年，中央對查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的情況進行了通報，對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案嚴肅問責(zé)，給予黨紀政紀處分467 人，移送司法機關(guān) 69 人，時任市委書記因失職瀆職，被開除黨籍、開除公職，并將其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關(guān)；在四川南充拉票賄選案中，對全部 477 名涉案人員嚴肅處理，時任市委書記犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑 3 年。這兩個通報，實際上是在集中換屆前的警示，不管什么人、不管多 少人，違反了黨紀國法，都要受到嚴懲，絕沒有法外開恩，絕沒有法不責(zé)眾。對于我縣的干部來講，既要從全國通報的重大典型案件中受到警示，還要深刻汲取我省鞍山徐小艷拉票賄選典型案例的沉痛教訓(xùn)，決不能讓此類問題在我縣換屆中出現(xiàn)。 一是 要堅持正面教育與反面警示相結(jié)合。加強換屆政策和紀律的學(xué)習(xí)宣傳，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分發(fā)揮反面典型警示作用，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。 二是 要加大督促 36 檢查力度?？h委要派出督查指導(dǎo)組，采取明察暗訪等方式，對各基層黨委換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作、換屆風(fēng)氣和落實干部選拔任用、監(jiān)督制度的情況進行督導(dǎo)檢查。黨代會選舉期間，還將對基層黨委換屆選舉工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。 三是 要嚴格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)。嚴防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，對重點地方、重點部位要提前排查，制定工作預(yù)案，必要時可以請紀檢機關(guān)、政法部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)提前介入，依法依紀做好有關(guān)工作。 四是要嚴厲查處違反換屆紀律問題。堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。各級黨員干部要堅決做到 “五不 ”，即不封官許愿；不替人說情、打招呼；不幫助他人跑官要官和拉票賄選；不干預(yù)下級 或者原任職地區(qū)、單位的人事安排；不擅自泄露醞釀、討論決定干部情況，為堅持正確的用人導(dǎo)向樹立標桿。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆工作任務(wù)圓滿完成 這次基層黨委換屆時間緊、任務(wù)重、要求高。搞好換屆工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委要把換屆工作擺上重要日程，集中時間，集中精力，精心組織，周密安排，切實把這項重大政治任務(wù)完成好。 第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。 這次換屆，縣委成立了以我為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委組織部設(shè)立換屆工作辦公室，負責(zé)換屆的日常工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)要嚴格履行包保工作責(zé)任，經(jīng)常深入基層，層 層傳導(dǎo)壓力，推動任務(wù)落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，抓好換屆工作的組織實施。黨委要切實履行主體責(zé)任，加強對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；黨委書記承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，要 37 認真負責(zé)，重點把關(guān)；紀檢機關(guān)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，組織部門負有直接責(zé)任，宣傳部門履行輿論引導(dǎo)責(zé)任，政法部門承擔(dān)維護社會安全穩(wěn)定責(zé)任。在這次換屆工作中，無論什么地方、部門和單位，只要出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)的問題，都要進行嚴肅追責(zé)。 第二，要堅持統(tǒng)籌兼顧，搞好協(xié)調(diào)推進。 要統(tǒng)籌時間安排，把握時間進度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨委換屆集中安排在 3 月底前完成， 最晚 4月上旬完成，縣委換屆集中安排在 5 月底前進行。要統(tǒng)籌換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項任務(wù)，把換屆工作與 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與做好其他工作結(jié)合起來，確保換屆平穩(wěn)開展、日常工作有序推進。特別是當(dāng)前我縣村 “兩委 ”換屆工作已進入關(guān)鍵階段，村委會換屆是難啃的 “硬骨頭 ”，我們要進一步壓實責(zé)任、持續(xù)發(fā)力、毫不松懈，確保村委會換屆選舉工作在 3 月底前基本完成。 第三，要強化思想引導(dǎo)，凝聚發(fā)展共識。 換屆是干部集中調(diào)整期，也是干部思想活躍期。要深入細致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對待個人 進退留轉(zhuǎn)和選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。上級黨委和組織部門負責(zé)同志，要與下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍開展談心談話，對換屆中調(diào)整下來和選舉中落選的干部，黨委書記要親自談話，確保在整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。要引導(dǎo)新進班子成員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史、人民檢驗的實績。 第四，要注重輿論宣傳，形成良好氛圍。 換屆工作敏感度和關(guān)注度高，營造良好的輿論氛圍至關(guān)重要。要牢牢把握輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)，把握正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮主流媒體作用，廣泛宣傳換 屆工 38 作的重大意義、重要政策、紀律要求和好經(jīng)驗好做法，進一步集聚推進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的正能量。要嚴格新聞宣傳紀律，密切關(guān)注輿情動態(tài)，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機等披露的有關(guān)問題，要及時研判，妥善應(yīng)對，切實防止不實信息和謠言傳播蔓延，切實防止人為惡意炒作，大力營造良好的輿論環(huán)境。 同志們，做好基層黨委換屆工作，責(zé)任重大，使命光榮。這是對我縣各級黨委執(zhí)政能力的重大考驗，決不能有任何紕漏、出半點差池。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市委督查組的精心指導(dǎo)下，全力以赴、扎實工作，確保高標準高質(zhì)量完成換屆任務(wù)，為我縣 “十三五 ”開好局起好步和全面建成小康社會提供堅強組織保證。 縣長在領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上關(guān)于維穩(wěn)工作的交流發(fā)言材料 今天上午， **書記作的輔導(dǎo)報告，通篇貫穿了習(xí)近平總書記對維穩(wěn)工作的重要講話精神。報告從理論與實踐的結(jié)合上，從經(jīng)驗與教訓(xùn)的剖析中，總結(jié)了基本經(jīng)驗和深刻啟示，提出了指導(dǎo)思想和措施要求，為我們縣級政府做好新形勢下的維穩(wěn)工作指明了方向，增添了動力，理清了思路。 ***縣總面積 萬平方公里，總?cè)丝?15 萬人，轄 5鎮(zhèn) 5 鄉(xiāng)， 1 個城市社區(qū)管委會， 86 個行政村。如何做好綜治維穩(wěn)工作，為全 縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，顯得尤為重要。我認為，作為縣級政府，做好維穩(wěn)工作必須樹牢“一 39 大理念”，履行“第一責(zé)任”，把握“四個關(guān)鍵”，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定