【正文】 案件均為權(quán)屬糾紛。 34件糾紛案件當(dāng)中， 19件為發(fā)明專利， 7件為實(shí)用新型專利。 全國(guó)受理案件量和 08年相比有所減少。其中， 2021年受理專利侵權(quán)糾紛案件 937件，與 2021年的1092件相比下降了 %； 2021年受理其他專利糾紛案件 26件，與 2021年的 34件相比下降了 24%； 2021年查處假冒他人專利案件 30件，和 2021年的 59件相比下降了 49%。案件量減少主要有以下四點(diǎn)原因： 一是近幾年來(lái)，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)持續(xù)開(kāi)展?雷雨?、?天網(wǎng)?等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)打擊了一批群體、反復(fù)侵權(quán)行為，加大了對(duì)違法分子的震懾力度，營(yíng)造了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。據(jù)地方反映，執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的有效開(kāi)展在一定程度上減少了當(dāng)?shù)貙＠謾?quán)事件的發(fā)生。 二是根據(jù)有關(guān)政策，部分地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法保護(hù)方面以司法為導(dǎo)向，法院系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解、審判、執(zhí)行能力得到了加強(qiáng)，辦案人員增多，辦案積極性提高。一些代理機(jī)構(gòu)，以及個(gè)別地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也將相關(guān)糾紛引導(dǎo)到法院。 三是 2021年我局進(jìn)一步規(guī)范了專利執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)口徑較往年更嚴(yán)格。此外，在統(tǒng)計(jì)時(shí)個(gè)別地方的市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局未能及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，客觀上也造成這些地方的數(shù)據(jù)較往年偏低。 四是個(gè)別經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)或執(zhí)法工作量較大的省份辦案量有所減少。 執(zhí)法活動(dòng)有所減少。 2021年全年共出動(dòng)執(zhí)法人員 13240人次，檢查商業(yè)場(chǎng)所 6013次，檢查商品1322521件。 2021年的此三項(xiàng)數(shù)據(jù)分別為 17056人次、 7671次、 2110822件，同比分別下降 %、 %、%。原因主要在于以下兩個(gè)方面： 一是專利法的第三次修改后，去年不少地方局在等待專利法實(shí)施細(xì)則的修改，目前，仍在期待專利行政執(zhí)法辦法的出臺(tái)。 二是 2021年國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)新一輪機(jī)構(gòu)調(diào)整改革后， 2021年機(jī)構(gòu)調(diào)整逐漸在各省、市展開(kāi)，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法機(jī)構(gòu)與人員的調(diào)整對(duì)地方執(zhí)法辦案工作有一定影響。 以上數(shù)據(jù)值得思考。近來(lái)，我國(guó)正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，如何滿足有關(guān)各界在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)日漸強(qiáng)烈的內(nèi)在需求，這是專利行政執(zhí)法工作面臨的重大機(jī)遇，也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的本質(zhì)特征是通過(guò)對(duì)權(quán)利的保護(hù)來(lái)激勵(lì)創(chuàng)新，查處假冒專利、調(diào)處專利糾紛是地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的重要基礎(chǔ)工作。與前幾年相比，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的專利辦案數(shù)量有所減少，應(yīng)引起高度重視。一般而言，案件發(fā)生量與當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍程度、專利申請(qǐng)量增加成正相關(guān)關(guān)系。專利執(zhí)法辦案量的減少問(wèn)題，需要當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法工作者結(jié)合本地具體情況認(rèn)真研究。 總體而言， 2021年各地方局積極創(chuàng)造條件，克服困難，扎實(shí)工作，堅(jiān)持依法辦案，廣泛開(kāi)展跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作，體現(xiàn)了全國(guó)一盤棋的協(xié)作精神。同時(shí)，執(zhí)法工作辦案水平不斷提升，進(jìn)一步鞏固了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)外的良好執(zhí)法形象。 今后，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)據(jù)系統(tǒng)有必要加大執(zhí)法工作創(chuàng)新力度，通過(guò)制定各項(xiàng)政策，加大對(duì)執(zhí)法工作的指導(dǎo)與支持力度，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，改善執(zhí)法條件，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揚(yáng)成績(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，營(yíng)造保創(chuàng)新、護(hù)發(fā)展、促轉(zhuǎn)變的良好環(huán)境。 （三）、 2021年執(zhí)法工作總結(jié) 及時(shí)研究制定執(zhí)法工作安排，全面部署本系統(tǒng) 2021年執(zhí)法工作 2021年初，我局印發(fā)了《關(guān)于近期知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)執(zhí)法工作安排的通知》，從制定落實(shí)執(zhí)法工作方案、推進(jìn)執(zhí)法基礎(chǔ)工作、啟動(dòng)? 526?工程、建立全國(guó)專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴工作、提高執(zhí)法人員素質(zhì)、開(kāi)展執(zhí)法督導(dǎo)活動(dòng)等七個(gè)方面，提出具體要求，對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法工作進(jìn)行了全面部署。各省級(jí)局根據(jù)?通知?的精神，結(jié)合實(shí)際制定了本地執(zhí)法工作計(jì)劃與方案，積極落實(shí)國(guó)知局執(zhí)法工作部署，形成了統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)行動(dòng)的執(zhí)法工作局面。 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)， 深入開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng) 我司總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)，積極組織全系統(tǒng)深入開(kāi)展?雷雨?、?天網(wǎng)?專項(xiàng)行動(dòng)。各地方局根據(jù)我局印發(fā)的《 2021年度?雷雨?、?天網(wǎng)?知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》，立足本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，開(kāi)展了形式多樣的執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。在 4月 26日至 5月 26日的全國(guó)集中行動(dòng)中，各地重拳出擊，針對(duì)大型商場(chǎng)、展會(huì)開(kāi)展了一系列專項(xiàng)行動(dòng)，基本遏制住了專利詐騙行為案發(fā)勢(shì)頭，維護(hù)了權(quán)利人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。 國(guó)慶 60周年前夕，本系統(tǒng)配合公安部門破獲一起涉嫌冒充國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局名義的詐騙案件，迅速抓獲犯罪嫌疑人，有力地打擊了犯罪分子，也為國(guó)慶維穩(wěn)工作做出了貢獻(xiàn)。各地不斷推進(jìn)展會(huì)期間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作。廣東局協(xié)調(diào)各地市局組建了近 50人的省市專利聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)駐廣交會(huì)，全力為?中國(guó)第一展?保駕護(hù)航。 突出能力建設(shè)， 全面啟動(dòng) ? 526? 工程 我司認(rèn)真組織實(shí)施 ? 526? 工程，以加快提升地方局執(zhí)法能力。國(guó)知局先后批準(zhǔn)兩批共 41家地方局進(jìn)入 ? 526?工程。其中包括廣東局等省級(jí)局 16個(gè)，武漢局等市級(jí)局 25個(gè)。進(jìn)入 ? 526? 工程的地方局，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，執(zhí)法能力建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。武漢局按照? 526? 工程工作要求，加強(qiáng)條件建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真安排設(shè)置口審?fù)ィ蟠笤鰪?qiáng)了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。 勇于開(kāi)拓創(chuàng)新， 積極推進(jìn)維權(quán)援助工作 各地方局根據(jù)國(guó)知局要求，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，人員素質(zhì)迅速提高，工作領(lǐng)域持續(xù)拓展，工作成效明顯提升。截至目前，我局批準(zhǔn)設(shè)立維權(quán)援助中心 61家。今年 ? 426? 期間，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公益服務(wù)專用電話號(hào)碼 12330正式開(kāi)通。 各地方局和各中心采取多種措施扎實(shí)推進(jìn)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴工作。北京中心機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍整齊、辦公面積充足，運(yùn)行成效好，辦案量大，并爭(zhēng)取到維權(quán)援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；武漢中心機(jī)構(gòu)、人員到位，工作成效高，并及時(shí)開(kāi)展了維權(quán)援助與司法救濟(jì)及行政救濟(jì)對(duì)接工作；常州中心、煙臺(tái)中心成為獨(dú)立全額撥款事業(yè)單位，在編制上得到有關(guān)部門大力支持；東營(yíng)成立了分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)了對(duì)維權(quán)援助工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。 調(diào)動(dòng)各方資源，加快建立 全國(guó)專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制 為了充分利用社會(huì)各界的智力、信息等資源，促進(jìn)專利執(zhí)法保護(hù)工作水平的提高，我司積極推進(jìn)建立全國(guó)專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制。通過(guò)地方局推薦和有關(guān)單位自薦，國(guó)知局先后兩批遴選 26家單位進(jìn)入該機(jī)制，其中包括司法機(jī)構(gòu)、研究、開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。 各地方局也不斷加強(qiáng)對(duì)專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系基地工作的支持和指導(dǎo)。北京、武漢、成都等地方局分別召開(kāi)專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系基地單位座談會(huì)，商討將此項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。廣東局圍繞廣東省專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系基地工作，制定實(shí)施專門工作方案。 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合， 建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制 積極推進(jìn)跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。根據(jù)我局與公安部建立協(xié)作配合機(jī)制的精神，各地積極推動(dòng)建立公安駐知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)絡(luò)室制度。河南局與省公安廳根據(jù)工作需要及時(shí)聯(lián)合召開(kāi)專題會(huì)，研究新問(wèn)題，拓展新領(lǐng)域，同時(shí)對(duì)執(zhí)法協(xié)作工作突出的先進(jìn)集體與個(gè)人予以表彰。綿陽(yáng)局加強(qiáng)同公安等部門的配合，建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作綠色通道。 在全國(guó)建立起專利行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制基礎(chǔ)上，泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、西部、東北等地區(qū)多個(gè)區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步深化。 提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)， 大力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) 今年我司根據(jù)地方局需要，進(jìn)一步加大了對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。我局先后舉辦三期專利行政執(zhí)法培訓(xùn)班，使四百余名新上崗的專利執(zhí)法人員得到培訓(xùn)并獲得領(lǐng)取專利行政執(zhí)法證的資格。我司分片區(qū)組織執(zhí)法研討班，按技術(shù)領(lǐng)域組織典型案例分析論證活動(dòng)，委托著名大學(xué)承辦執(zhí)法研修班。這些研討和培訓(xùn)活動(dòng)，分層次、分地區(qū)、分領(lǐng)域，從不同角度促進(jìn)了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，擴(kuò)大了他們的視野，解決了不同省份地級(jí)市執(zhí)法交流難的問(wèn)題。實(shí)踐表明，這是對(duì)地方局執(zhí)法工作進(jìn)行深入調(diào)研和督導(dǎo)的一種有效方式。 積極推進(jìn)專利執(zhí)法體系建設(shè)，努力加強(qiáng)執(zhí)法條件建設(shè)。廣東局在新一輪機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步加強(qiáng)了專利行政執(zhí)法及市場(chǎng)監(jiān)督管理的職責(zé)，增加了十個(gè)行政執(zhí)法專項(xiàng)編制。山東省專利行政執(zhí)法總隊(duì)成立以后，不斷健全執(zhí)法體系，各省轄市基本都成立了專利行政執(zhí)法支隊(duì)。河南局用兩年的時(shí)間為十二個(gè)省轄市配備了執(zhí)法專用車。 浙江局為地級(jí)市及其委托執(zhí)法的部分縣（市、區(qū)）補(bǔ)助專利行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，三年合計(jì)補(bǔ)助 350余萬(wàn)元，主要用于購(gòu)置執(zhí)法設(shè)備。湖南省十四個(gè)市州中十個(gè)市局設(shè)立了執(zhí)法科室，配備了專職執(zhí)法人員，湖南省局通過(guò)爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，為市州局和省局執(zhí)法處配備執(zhí)法車 16輛。 強(qiáng)調(diào)狠抓落實(shí)， 深入開(kāi)展執(zhí)法督導(dǎo)工作 今年 7月，國(guó)知局召開(kāi)執(zhí)法督導(dǎo)會(huì)，根據(jù)會(huì)議精神印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)執(zhí)法督導(dǎo)工作的函》，對(duì)執(zhí)法督導(dǎo)的內(nèi)容、方式提出了具體要求。 各地方局按照國(guó)知局要求，大力加強(qiáng)執(zhí)法督導(dǎo)工作。安徽局建立了專利行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制。江蘇局年初與各省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽訂了本年度專利行政執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任書，明確執(zhí)法內(nèi)容和責(zé)任，并在督導(dǎo)活動(dòng)中檢查落實(shí)情況。遼寧局將全省督導(dǎo)情況通報(bào)各市，并對(duì)各市執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法條件等方面提出了明確要求。 2021年 112月，全國(guó)各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理專利侵權(quán)糾紛案件 937件，受理其他專利糾紛案件 26件。查處假冒他人專利案件 30件，查處冒充專利案件 548件。 1－ 12月共出動(dòng)執(zhí)法人員 13240人次，檢查商業(yè)場(chǎng)所 6013次，檢查商品 1322521件，向公安等部門移交案件 9件，接受其他部門移交案件 9件，跨部門執(zhí)法協(xié)作533次，跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作 204次。 （四）、 2021年執(zhí)法工作計(jì)劃要點(diǎn) 大力推進(jìn)執(zhí)法制度建設(shè) 首先是推動(dòng)地方性法規(guī)和有關(guān)執(zhí)法規(guī)章的制定修訂。積極推動(dòng)還沒(méi)有制定專利保護(hù)方面地方法規(guī)的省份和具備立法權(quán)的城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，加快制定這類法規(guī)。推動(dòng)制定專利行政執(zhí)法辦案規(guī)程等有關(guān)規(guī)范性文件，配合修訂完善有關(guān)辦法。 其次是推動(dòng)地方局建立健全各項(xiàng)執(zhí)法工作制度。一是要建立健全執(zhí)法檔案管理制度。二是要完善執(zhí)法督導(dǎo)制度。 不斷完善執(zhí)法機(jī)制建設(shè) 進(jìn)一步完善跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)現(xiàn)有的跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制有效運(yùn)行起來(lái)。根據(jù)實(shí)際需求推動(dòng)研究制定本系統(tǒng)跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作的辦法。 不斷健全跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與公安、法院和有關(guān)部門的溝通、交流與協(xié)作，在跨部門執(zhí)法信息溝通、行政司法銜接、案件移送、重大案件督辦、共同檢查督導(dǎo)等方面展開(kāi)合作，不斷拓寬協(xié)作渠道。 建立健全執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。明確各地方局主要負(fù)責(zé)人和分管執(zhí)法工作的局領(lǐng)導(dǎo)為執(zhí)法工作共同責(zé)任人。推動(dòng)省市之間訂立執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任書。 加快建立健全執(zhí)法考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。組織制定科學(xué)合理的執(zhí)法考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。 有效加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè) 要培養(yǎng)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。注重增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性，做好執(zhí)法人員的各項(xiàng)保障工作，研究執(zhí)法辦案補(bǔ)貼的可行性，提高執(zhí)法人員的工作積極性和責(zé)任心。開(kāi)展形式多樣的執(zhí)法培訓(xùn)、研討、研修工作，促進(jìn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的提高。進(jìn)一步加強(qiáng)專利行政執(zhí)法證管理工作。向各地統(tǒng)一發(fā)放執(zhí)法標(biāo)志，根據(jù)實(shí)際工作需要，逐步擴(kuò)大發(fā)放范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性。 要繼續(xù)推進(jìn)? 526?工程。對(duì)于申報(bào)進(jìn)入? 526?工程的地方，選擇一部分工作較好或進(jìn)步較快的地方進(jìn)入? 526?工程。指導(dǎo)進(jìn)入? 526?工程的地方，要按照國(guó)知局要求和本局方案，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、編制和資金的支持，努力改善執(zhí)法條件。 要繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。要加大對(duì)維權(quán)援助工作的支持投入力度，在發(fā)展中規(guī)范和完善。要規(guī)范管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工作模式和對(duì)外形象，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與 12330公益服務(wù)電話打造成本系統(tǒng)的工作品牌。在? 315?? 426?? 526?期間開(kāi)展 12330知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)，選擇當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)領(lǐng)域，向有關(guān)單位與個(gè)人提供維權(quán)援助服務(wù)，為他們排憂解難，同時(shí)開(kāi)展豐富多彩、聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，提高 12330知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的影響力和顯示度。 要加快完善專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制。要充分利用研究機(jī)構(gòu)的教育科研資源、司法機(jī)構(gòu)的審判經(jīng)驗(yàn)