【正文】 為政的對(duì)立局面，加快重組與融合的步伐，使城市與礦業(yè)之間形成相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、共同繁榮的新型礦城關(guān)系。地方政府要發(fā)揮政府功能的作用，為礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供周到而有效的服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難。而礦山企業(yè)也應(yīng)該從城市發(fā)展大局出發(fā)，支持地方政府工作。要通過(guò)改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，把社會(huì)職能分離出去，專(zhuān)心搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 ——樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念。 城市土地、河流、森林等自然資源的開(kāi)采權(quán)，城市橋梁、體育場(chǎng)館、建筑物等的冠名權(quán)，政府作為業(yè)主身份獨(dú)有的、需要政府投入的公益事業(yè)方面的管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及使用權(quán)（如公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)、城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)、水電系統(tǒng)、公廁保潔、公共停車(chē)場(chǎng)管理、公共建筑物的廣告發(fā)布權(quán)、城市道路保潔、垃圾處理等），均是城市有效的資源。城市政府要徹底改變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施只建設(shè)、不經(jīng)營(yíng)，只投入、不收益的傳統(tǒng)模式，必須學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，參與城市建設(shè)和城市公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理。 實(shí)行政企分開(kāi)，使城市政府由原來(lái)的直接投資者變?yōu)殚g接投資者，由建設(shè)項(xiàng)目直接經(jīng)營(yíng)者變?yōu)槌鞘泄步ㄔO(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者和監(jiān)督者。 按照 “ 行業(yè)管、社會(huì)辦 ” 、 “ 誰(shuí)投資、誰(shuí)受益 ” 的原則引入競(jìng)爭(zhēng)集中機(jī)制，吸納國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)行城市建設(shè)，增強(qiáng)城市公益事業(yè)單位的造血功能和自我發(fā)展能力。 建立經(jīng)營(yíng)城市的資金動(dòng)力機(jī)制。改革城市土地使用制度，調(diào)整盤(pán)活土地資產(chǎn)，置換城市建設(shè)資金；打破城市公用設(shè)施的壟斷經(jīng)營(yíng)，引入非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分，通過(guò)各種方式，實(shí)現(xiàn)城市資源資本化；利用市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)條件的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，將城市公用事業(yè)價(jià)格納入市場(chǎng)價(jià)格體系。 ——逐步淡化行政區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。 由于特定的歷史和體制背景，我國(guó)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能十分突出，不同級(jí)別的行政區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的推動(dòng)作用。 我國(guó)既存在 “ 行政區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象 ” ，也存在 “ 行政區(qū)邊緣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象 ” 。 “ 行政區(qū)經(jīng)濟(jì) ” 是指在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中出現(xiàn)的，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相悖的一種特殊的、過(guò)渡性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它表現(xiàn)為行政區(qū)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剛性約束。其實(shí)質(zhì)是，地方政府為追求地方經(jīng)濟(jì)利益強(qiáng)烈干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，地方行政壁壘高筑，企業(yè)跨區(qū)域擴(kuò)展受到嚴(yán)重限制，全國(guó)經(jīng)濟(jì)被分割成許許多多以行政區(qū)劃為界限的少有關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)單位。省區(qū)經(jīng)濟(jì)、市域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)等地方經(jīng)濟(jì)均屬于 “ 行政區(qū)經(jīng)濟(jì) ” 范疇。 “行政區(qū)邊緣經(jīng)濟(jì) ” ，是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)內(nèi)由于行政區(qū)劃、政府職能和地方政府行為對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的剛性約束和 “ 邊緣效應(yīng) ”的影響，而在行政區(qū)交界地帶產(chǎn)生的一種特殊的、具有分割性和邊緣性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、政府職能和地方政府行為的影響，地方政府對(duì)其轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)起很強(qiáng)的干預(yù)作用，在行政區(qū)交界地帶，生產(chǎn)要素流動(dòng)受阻，因而是一種具有明顯分割性和邊緣性特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。 在資源型地區(qū)，行政中心與經(jīng)濟(jì)中心偏離的現(xiàn)象比較普遍，許多資源型城市行政級(jí)別較低，腹地范圍狹窄，制約了資源型城市的發(fā)展，為此，需要逐步淡化行政區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。具體而言，要 轉(zhuǎn)變地方政府職能，還需要精簡(jiǎn)地方政府機(jī)構(gòu)；加大企業(yè)改革力度，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，消除地方市場(chǎng)分割的微觀基礎(chǔ)；加強(qiáng)法制體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，形成有利于市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境；逐步建立科學(xué)規(guī)范的政績(jī)考核制度。 七、國(guó)內(nèi)外資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)與借鑒 1. 國(guó)外的經(jīng)驗(yàn) 美國(guó)休斯頓 是油城走向持續(xù)發(fā)展的典型模式之一。休斯頓原是 “ 牛仔 ” 集聚的農(nóng)牧區(qū)村鎮(zhèn)， 1901年因德克薩斯油田開(kāi)發(fā)而興起和發(fā)展，成為美國(guó)南部重要城市。 1960年代石油開(kāi)采業(yè)整體下滑，休斯頓即按照產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展，加速了石油科研的開(kāi)發(fā)，油氣資源產(chǎn)業(yè)群逐漸形成，并帶動(dòng)了為其服務(wù)的機(jī)械、水泥、電力、鋼鐵、造紙、糧食、交通通訊等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)美國(guó)在休斯頓布點(diǎn)了宇航中心，由此帶動(dòng)了為它服務(wù)的 1300多家高新技術(shù)企業(yè)，從而使休斯頓成為全美人口增值最快的城市，城市性質(zhì)也發(fā)生了根本的變化。 此外，美國(guó)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型比較成功的還有 洛杉嘰 和 匹茲堡 。 德國(guó)魯爾區(qū) 是世界最大的工業(yè)區(qū)之一。 1950年代末至1960年代初，魯爾區(qū)的煤炭開(kāi)采成本大大高于美國(guó)、中國(guó)和澳大利亞，加之石油和核能的應(yīng)用，對(duì)煤炭的需求量減少。由于技術(shù)進(jìn)步，鋼鐵、汽車(chē)、造船業(yè)需要的勞動(dòng)力減少，鋼鐵向歐洲以外的公司轉(zhuǎn)移，從此，魯爾區(qū)的煤炭工業(yè)和鋼鐵工業(yè)走向衰落。僅鋼鐵工業(yè)減少了 4萬(wàn)個(gè)工作崗位，造船業(yè)勞動(dòng)力減少了 2/3。 魯爾區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要采取如下措施： ——設(shè)立勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機(jī)構(gòu)； ——吸引外地企業(yè)投資； ——建立科技園區(qū)； ——大力發(fā)展手工業(yè)和中小企業(yè)； ——大力發(fā)展生產(chǎn)性企業(yè)； ——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。 此外，魯爾區(qū)在替代產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理和企業(yè)轉(zhuǎn)制方面做得也比較成功。 法國(guó)洛林 區(qū)是法國(guó)歷史上以鐵礦、煤礦資源豐富而著稱(chēng)的重化工基地。 1960年代末至 1970年代初，因資源、環(huán)境和技術(shù)條件變化以及外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，洛林實(shí)施 “ 工業(yè)轉(zhuǎn)型 ”戰(zhàn)略。 ——關(guān)閉煤礦、鐵礦、煉鋼廠(chǎng)和紡織廠(chǎng)等成本高、消耗大、污染重的企業(yè)； ——選擇核電、計(jì)算機(jī)、激光、電子、生物制藥、環(huán)保機(jī)械和汽車(chē)制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)； ——用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高鋼鐵、機(jī)械、化工等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量； ——吸引外資； ——成立國(guó)土整治部門(mén)，負(fù)責(zé)處理和解決衰老礦區(qū)遺留下來(lái)的土地污染、閑置場(chǎng)地的重新有效利用問(wèn)題； ——建立企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，扶持下崗職工創(chuàng)辦小企業(yè)； ——培訓(xùn)職工，提高技能。 日本九州北部工業(yè)區(qū) 是在本地煤炭資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)口礦石和廢鐵發(fā)展起來(lái)的日本最早的鋼鐵工業(yè)基地，現(xiàn)在仍然是日本最大的鋼鐵產(chǎn)地。 日本對(duì)九州地區(qū)煤礦關(guān)閉并用了 10年左右的時(shí)間將該區(qū)域轉(zhuǎn)換成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，是煤城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型比較成功的一個(gè)案例。 1960年代初，日本在本區(qū)興辦一批現(xiàn)代工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，吸引大批區(qū)域外企業(yè)進(jìn)入，并按新的產(chǎn)業(yè)政策興辦一批新企業(yè)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)安置煤炭工人及其子女就業(yè)給予補(bǔ)助，并視用人比例的高低給予優(yōu)惠政策。此外還對(duì)煤炭工人承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，并幫助介紹其再就業(yè)。由于這些政策的有效實(shí)施，使九州地區(qū)由傳統(tǒng)的煤區(qū)轉(zhuǎn)換成日本新的重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。 加拿大的薩德伯里 是加拿大最重要的礦業(yè)城市（大型銅鎳礦）之一，其鎳產(chǎn)量占發(fā)達(dá)國(guó)家的1/5。受鐵路交通、地勢(shì)和采礦環(huán)境等因素的制約，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)十分荒涼和落后。近年來(lái)，薩德伯里十分重視礦山土地的復(fù)墾和實(shí)施其他環(huán)境政策，在城市周?chē)d建了 5座省級(jí)公園，植樹(shù)造林，環(huán)境條件得到了極大改善，人們積極開(kāi)展劃船、旅游、徒步旅游、釣魚(yú)、滑雪、野營(yíng)等活動(dòng)。如今，薩德伯里不僅是一座著名的礦業(yè)城市，而且也是一座充滿(mǎn)活力的交通與科技文化中心，醫(yī)療、通信、機(jī)械、旅游等非礦產(chǎn)業(yè)也十分發(fā)達(dá)。 澳大利亞的珀斯 是西澳大利亞的首府，為澳洲第四大城市，珀斯在資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中創(chuàng)建了著名的 “ 通勤模式 ” （ flyin/flyout） ，即通過(guò)周?chē)V山的開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)了珀斯的發(fā)展；珀斯主要為礦山提供第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)，緩解本地就業(yè)壓力，從而有效避免了 “ 礦竭城衰 ” 的問(wèn)題。 2. 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示 及時(shí)選擇接續(xù)產(chǎn)業(yè)。在資源型城市的成長(zhǎng)期、興盛期，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模時(shí)要居安思危，既不放松主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)，又要瞄準(zhǔn)配套產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)。 ——國(guó)家宏觀政策、計(jì)劃調(diào)控，在資金、技術(shù)上支持資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型； ——把握市場(chǎng)機(jī)遇，掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律，避免單純追求產(chǎn)業(yè)多元化，尊重資源配置和社會(huì)分工的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮資源型城市的比較優(yōu)勢(shì)，消除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和剛性帶來(lái)的弊端。 多途徑轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。 ——培訓(xùn)新的技能； ——鼓勵(lì)自謀職業(yè)； ——對(duì)吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要在就業(yè)者的公司給予特殊優(yōu)惠； ——扶持創(chuàng)辦小企業(yè)； ——再就業(yè)管理的現(xiàn)代化和制度化。 大力治理礦山和資源型城市的環(huán)境。 制訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。 加強(qiáng)資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)制。 ——資源型城市必須產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要清除資源型產(chǎn)業(yè)的體制障礙，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)制必須與城市轉(zhuǎn)型相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)制帶動(dòng)轉(zhuǎn)型是國(guó)外的一種普遍的做法，如法國(guó)、德國(guó)。國(guó)家無(wú)論對(duì)國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)都是一視同仁的，如出資幫助解決企業(yè)的債務(wù)和富余的勞動(dòng)力，均收到了事半功倍的效果。 堅(jiān)持科技先行。 ——發(fā)展資源型高新技術(shù)企業(yè)； ——用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)； ——率先進(jìn)入高科技產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力使用比較多的區(qū)段。以信息產(chǎn)業(yè)為例，一般可以分為四個(gè)區(qū)段：研發(fā)、核心芯片生產(chǎn)、零部件和組裝。研發(fā)是資本和技術(shù)最密集的階段，如IBM每年投入 50多億美元；核心芯片的生產(chǎn)，一條 8英寸芯片生產(chǎn)線(xiàn)要投資 13億美元；而零部件和組裝則是勞動(dòng)相當(dāng)密集的。 3. 國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn) 國(guó)內(nèi)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所采取的策略與國(guó)外大致相同，就是發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，使單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向綜合性。接續(xù)產(chǎn)業(yè)的選取因資源基礎(chǔ)不同可以大致分為兩類(lèi)：一是立足于同類(lèi)資源；二是靠替代性資源。此外，資源型城市還可以根據(jù)所處的區(qū)位及區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有的優(yōu)勢(shì)地位，則可以擺脫礦產(chǎn)資源的限制，發(fā)展多元型產(chǎn)業(yè)以服務(wù)整個(gè)地區(qū)，進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展。 （ 1） 以同種資源為基礎(chǔ)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的大慶 大慶是以石油和石化占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的資源型城市，在工業(yè)產(chǎn)值中，輕重工業(yè)的比例為 ∶ ，在重工業(yè)中，采掘業(yè)占 %，原材料工業(yè)占 %，加工業(yè)為 %。從 “ 七五 ” 時(shí)期開(kāi)始，大力發(fā)展以石油為基礎(chǔ)的一系列替代產(chǎn)業(yè)，到 1995年替代產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 42億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的%；石化產(chǎn)品的深加工業(yè)、電子信息業(yè)、建筑材料加工業(yè)等均得到較大發(fā)展。大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略是： “ 穩(wěn)石油、興化工、大力發(fā)展替代性產(chǎn)業(yè)和地方工業(yè) ” ，確定了以石油發(fā)展為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)，包括石化產(chǎn)品和建筑建材的加工業(yè)、機(jī)器及儀表儀器業(yè)、電子信息業(yè)等， 最終將大慶建設(shè)成為一座綜合性、現(xiàn)代化的新型城市。 （ 2） 以替代資源為基礎(chǔ)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的撫順 以 “ 煤都 ” 著稱(chēng)的撫順，早在 1960年代就從以下三方面對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)：一是在油頁(yè)巖的基礎(chǔ)上建立煉油廠(chǎng)，大力發(fā)展基于石油資源的替代產(chǎn)業(yè)，目前原油年加工能力超過(guò) 1000萬(wàn)噸，近年又建成 50多個(gè)生產(chǎn)石化產(chǎn)品的工程；二是建設(shè)坑口電站；三是發(fā)展冶金工業(yè)。1995年撫順的石化、冶金、電子等工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 %，而煤炭采選業(yè)僅占 %，昔日的 “ 煤都 ” 現(xiàn)已發(fā)展成以石油、化工、電力、冶金、機(jī)械、電子、建材等部門(mén)為支柱的綜合性工業(yè)體系，成為遼中南的綜合性重工業(yè)綜合性城市。 （ 3）以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展生態(tài)城市的淮北 淮北也是我國(guó)著名的 “ 煤都 ” ，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量 100多億噸，年產(chǎn)原煤曾突破 2200萬(wàn)噸，是一座著名的緣煤而建的能源城市。淮北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是：建設(shè)成為現(xiàn)代化工業(yè)、商貿(mào)、旅游為一體的生態(tài)礦業(yè)城市。具體做法： ——依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電力、輕紡、服裝、釀酒、建材、化工、機(jī)械、電子等產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)，使改市形成能源型、綜合型和現(xiàn)代化工業(yè)體系。 ——整治生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色家園。以復(fù)墾復(fù)綠為基礎(chǔ)，在 10萬(wàn)畝塌陷區(qū)的上規(guī)劃建設(shè)了六大板塊：工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)、高科技園區(qū)、休閑旅游區(qū)、商貿(mào)物流中心和高科技觀光旅游農(nóng)業(yè)區(qū)。 （ 4）利用高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的棗莊 棗莊也是全國(guó)著名的煤炭城市， 2021年煤炭產(chǎn)量 1137萬(wàn)噸。 1990年代以來(lái)，棗莊市進(jìn)行了一系列的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)已形成已煤化工為主導(dǎo)，煤炭、建材、紡織、機(jī)械電子四大產(chǎn)業(yè)為支柱，同時(shí)擁有冶金、卷煙、造紙、橡膠、食品、醫(yī)藥等門(mén)類(lèi)比較齊全的多元化工業(yè)體系，目前煤炭工業(yè)比重僅占 10％左右。具體做法是： ——發(fā)展煤化工，拉長(zhǎng) “ 煤－焦－化、煤－電－化、煤－氣－化 ” 產(chǎn)業(yè)鏈； ——選擇新材料、生物技術(shù)與制藥、機(jī)電一體化、電子信息等高新技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展了造紙、機(jī)械制造、啤酒釀造等接續(xù)產(chǎn)業(yè)； ——用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升煤炭、建材、機(jī)電、食品、造紙和建筑等產(chǎn)業(yè)的科技含量。 （ 5） 退出傳統(tǒng)的工礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的阜新 阜新曾是新中國(guó)最早建立的煤電生產(chǎn)基地之一，“ 一五 ” 時(shí)期，國(guó)家的 156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中就有 4個(gè)能源項(xiàng)目安排在阜新。到 2021年底，阜新共為國(guó)家發(fā)電 1500億度，累計(jì)生產(chǎn)原煤 。近 20年里，阜新 14座煤礦相繼報(bào)廢， 78萬(wàn)人的城市，下崗人員達(dá)到 ，到 2021年將超過(guò) 20萬(wàn)人。阜新如何轉(zhuǎn)型？ 退出第二產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入一、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，用生產(chǎn)工業(yè)品的方法生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，做強(qiáng)一、三產(chǎn)業(yè)，解決礦區(qū)下崗職工再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源礦竭后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 八、結(jié)束語(yǔ) ——如何規(guī)避轉(zhuǎn)型？ 1. 什么是規(guī)避轉(zhuǎn)型？ 是指規(guī)避現(xiàn)在各國(guó)所普遍面臨的被動(dòng)轉(zhuǎn)型，即既要有效開(kāi)采資源，又不留下轉(zhuǎn)型問(wèn)題。 歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對(duì)于不可再生的資源