【正文】 國家國際收支調(diào)節(jié)的模式 —— 波 拉克模式 荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家 TJ波拉克提出 一、 核心觀點 該模式以貨幣分析法為基礎(chǔ)，認(rèn)為決定一國國際收支的主要因素是貨幣，一國政策的重 點應(yīng)以控制國內(nèi)信貸為主，同時也融合了吸收分析法和彈性分析法的思想，認(rèn)為可利用吸收 分析法所闡述的以控制國內(nèi)需求為主解決國際收支失衡的思想和彈性分析法以貶值促進(jìn)出口 的一些措施而形成一種綜合性的學(xué)說。這一模式長期以來被廣泛應(yīng)用于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)調(diào) 整， IMF也以此作為對發(fā)展中國家國際收支失衡進(jìn)行調(diào)節(jié)的理論和政策依據(jù)。 二、評價 根據(jù)其觀點，國際貨幣基金組織對成員國國際收支失衡的調(diào)整方案都規(guī)定了財政赤字、信 貸最高額和匯率等政策性數(shù)量指標(biāo)。 貨幣基金組織要求逆差國政府必須控制財政赤字。 貨幣基金組織要求把匯率調(diào)整到一個合理的水平。 第四節(jié) 我國國際收支及其調(diào)節(jié)政策的選擇 1． 4． 1我國國際收支的狀況及發(fā)展特點 一 、 我國國際收支的現(xiàn)狀 請你自己收集最新的資料，談?wù)勎覈鴩H收支的現(xiàn)狀 二、 我國國際收支的特點 國際收支呈波浪式的發(fā)展上升趨勢，一般一個階段的變化周期為 34年，且變化隨著時間的推移而延長，這說明我國國際收支更加適應(yīng)于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。 經(jīng)常項目收支狀況不穩(wěn)定，呈上下波動之態(tài)勢，沒有明顯的改善跡象。資本項目收支狀況則表現(xiàn)出強勁的上升勢頭。 經(jīng)常項目中的有形貿(mào)易與無形貿(mào)易對收支平衡的貢獻(xiàn)具有很強的互補性。 資本項目中長期資本順差且規(guī)模不斷擴(kuò)大，短期資本往來存在逆差。 國際收支平衡表中錯誤與遺漏數(shù)額過大，且出現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。 外匯儲備持續(xù)增長，尤其 1994年以后呈現(xiàn)快速增長之勢。 自 1994年以后，國際收支中經(jīng)常項目與資本項目出現(xiàn)“雙順差”，且資本項目順差始終大于經(jīng)常項目順差。 1． 4． 2我國國際收支調(diào)節(jié)政策的選擇 一、 我國國際收支的目標(biāo)與原則 長遠(yuǎn)目標(biāo)是保持國際收支自主性交易的基本平衡。 原則 第一，要立足于現(xiàn)實，展望未來，即按我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求或發(fā)展的進(jìn)程以及現(xiàn)有的金融、貨幣制度，對國際收支進(jìn)行調(diào)節(jié)； 第二，調(diào)節(jié)政策必須具有階段性特點，即根據(jù)不同的發(fā)展階段，實施不同的調(diào)節(jié)政策； 第三， 調(diào)節(jié)政策必須進(jìn)行搭配組合，以期產(chǎn)生預(yù)期效果； 第四，根據(jù)需要加強與國際間的合作，徹底消除國際收支的過度失衡。 二、 我國國際收支調(diào)節(jié)的具體措施 實行適度擴(kuò)張的財政政策和貨幣政策 保持穩(wěn)定或略有上升的匯率水平 加大對外投資力度，同時保持一定規(guī)模的外資流入。 加強國際間的協(xié)調(diào)與合作 1． 4． 2我國國際收支調(diào)節(jié)政策的選擇 雖然國際收支自動調(diào)節(jié)機(jī)制能從一定程度上緩解國際收支失 衡狀況，但這一機(jī)制只能在某些經(jīng)濟(jì)條件或經(jīng)濟(jì)環(huán)境中才起作 用，而且作用的程度和效果無法保證，作用的時間也較長，因 此，當(dāng)國際收支出現(xiàn)失衡時，一國政府往往不能完全依靠經(jīng)濟(jì) 體系內(nèi)部的自動調(diào)整機(jī)制來使國際收支恢復(fù)均衡，而有必要主 動運用政策引導(dǎo)機(jī)制來對國際收支進(jìn)行調(diào)節(jié)。一般說來，國際 收支失衡的調(diào)節(jié)政策主要有以下五種： 1． 4． 2我國國際收支調(diào)節(jié)政策的選擇 （一）外匯緩沖政策 外匯緩沖政策是指運用官方儲備的變動或向外短期借款， 來對付國際收支的短期性失衡。一般的做法是建立外匯平準(zhǔn)基 金，該基金保持一定數(shù)量的外匯儲備和本國貨幣，當(dāng)國際收支 失衡造成外匯市場的超額外匯供給或需求時，貨幣當(dāng)局就動用 該基金在外匯市場公開操作，買進(jìn)或賣出外匯，消除超額的外 匯供求。這種政策以外匯為緩沖體，故稱為外匯緩沖政策。 （二）需求管理政策 需求管理政策 是指運用擴(kuò)張或緊縮性財政政策和貨幣政策來提高或降低收入、物價和利率水平，進(jìn)而消除國際收支的周期性失衡和貨幣性失衡。這是戰(zhàn)后各國普遍采用的方法。 1． 4． 2我國國際收支調(diào)節(jié)政策的選擇 （三）匯率調(diào)整政策 匯率調(diào)整政策 是指運用匯率的變動來糾正國際收支失衡的調(diào)節(jié)政策。 1． 4． 2我國國際收支調(diào)節(jié)政策的選擇 （四）直接管制政策 需求管理政策和匯率調(diào)整政策的實施有兩個共同的特點：一是這些政策發(fā)生效應(yīng)需要通過市場機(jī)制方能實現(xiàn)；二是這些政策實施后不能立即收到效果，其發(fā)揮效應(yīng)的過程較長。因此，在許多情況下，一國往往需要借助于直接管制政策來調(diào)節(jié)國際收支失衡。 直接管制政策 是指對國際經(jīng)濟(jì)交易采取直接行政干預(yù)的政策，包括財政管制、貿(mào)易管制和外匯管制等。 1． 4． 2我國國際收支調(diào)節(jié)政策的選擇 （五）供給調(diào)節(jié)政策 從供給角度分析，國際收支調(diào)節(jié)政策包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和科技政策等影響供給的政策措施。 調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的核心在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)一國資源擁有狀況和世界市場需求的變化，制定合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，對部分產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行調(diào)整與限制發(fā)展，而對一國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)采取政策措施促進(jìn)其發(fā)展壯大，從而提高一國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，消除結(jié)構(gòu)性國際收支失衡。 1． 4． 2我國國際收支調(diào)節(jié)政策的選擇 國際收支國際協(xié)調(diào)機(jī)制 在開放經(jīng)濟(jì)條件下，一國經(jīng)濟(jì)與其他國家經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，各國經(jīng)濟(jì)之間既相互依賴，又相互影響。當(dāng)一國試圖采取有利于本國國際收支恢復(fù)均衡的調(diào)節(jié)政策時，肯定也會對其他國家產(chǎn)生影響，特別是有可能使其他國家的國際收支狀況惡化。在這種情況下，各國的國際收支調(diào)節(jié)政策將面臨兩種選擇：一是完全分散的獨立決策，在考慮政策溢出效應(yīng)的情況下，盡可能地選擇對本國國際收支最有利的政策；另一種方式則是對各國政策進(jìn)行某種程度的國際合作與協(xié)調(diào)。 1． 4． 2我國國際收支調(diào)節(jié)政策的選擇 從 狹義 上講，國際收支的國際協(xié)調(diào)機(jī)制是指各國在制定國際收支調(diào)節(jié)政策的過程中，通過各國之間的磋商等方式來對某些國際收支調(diào)節(jié)政策進(jìn)行共同設(shè)置。最典型的是通過設(shè)置共同的匯率政策、貨幣政策和財政政策等，來協(xié)調(diào)各國之間的國際收支和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。 1999年 1月 1日正式啟動的歐元區(qū)便是這種國際協(xié)調(diào)的典型案例。從 廣義 上說，國際收支的國際協(xié)調(diào)機(jī)制具有更加廣泛的內(nèi)容，它包括凡是在國際范圍內(nèi)能夠?qū)Ω鲊鴩H收支調(diào)節(jié)政策產(chǎn)生一定程度制約作用的一切行為。按照協(xié)調(diào)程度的不同，國際收支國際協(xié)調(diào)機(jī)制可以由低到高分為以下五個層次： 1． 4． 2我國國際收支調(diào)節(jié)政策的選擇 ：即各國在分散決策的前提下，相互交換為實現(xiàn)國際收支均衡所用調(diào)節(jié)政策的工具類型、搭配原則以及作用機(jī)制等信息； ：它是指在出現(xiàn)突發(fā)性國際收支失衡的情況下，由各國共同采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)政策以渡過危機(jī)； ：即由有關(guān)國家就共享變量（如匯率）達(dá)成共識，以避免因意見不一采取不同措施造成國際收支失衡； ：是指僅將部分國際收支調(diào)節(jié)政策納入共同政策的范疇。歐元區(qū)的政策協(xié)調(diào)就是實行統(tǒng)一的匯率政策和貨幣政策，其它經(jīng)濟(jì)政策則具有一定的獨立性； ：是將不同國家的所有調(diào)節(jié)政策都納入?yún)f(xié)調(diào)范疇，最大限度地獲取政策協(xié)調(diào)的收益。 1． 4． 2我國國際收支調(diào)節(jié)政策的選擇 國際收支的國際協(xié)調(diào)機(jī)制有相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種協(xié)調(diào)方式。 相機(jī)性協(xié)調(diào) 是指根據(jù)各國國際收支的具體情況，在沒有既定協(xié)調(diào)規(guī)則的條件下，通過各國之間的臨時性協(xié)商確定各國應(yīng)采取的政策組合。相機(jī)性協(xié)調(diào)的優(yōu)點在于可針對具體情況就更為廣泛的問題進(jìn)行協(xié)商，缺點有兩個：一是可行性較差，每次政策協(xié)調(diào)行動實際上都是各國政府之間的一次討價還價過程，不僅政策協(xié)調(diào)的決策成本很高，而且很難對各國政府真正形成制約作用；二是缺乏可信性，很難在缺乏明晰規(guī)則的情況下，通過一些臨時性的措施來合理影響公眾的心理預(yù)期，從而給政策協(xié)調(diào)帶來相當(dāng)大的不確定性。 規(guī)則性協(xié)調(diào) 是指通過制定出明確的規(guī)則來指導(dǎo)各國采取相應(yīng)的政策措施進(jìn)行協(xié)調(diào)。規(guī)則性協(xié)調(diào)的優(yōu)點在于決策過程清晰，政策協(xié)調(diào)的可行性與可信性較高，政策協(xié)調(diào)的效果也比較明確，因而受到各國的普遍重視。布雷頓森林體系和歐元區(qū)成員國的政策協(xié)調(diào)，都是規(guī)則性協(xié)調(diào)的典型案例。 1． 4． 2我國國際收支調(diào)節(jié)政策的選擇