【導讀】提高投資效益的重要途徑。只有把握好通信工程投資的宏觀管理和微觀管理的全過程，并依。據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)濟法規(guī)和價格政策，準確地估算出工程建設(shè)資金的使用數(shù)額及有關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)，才能有效地控制成本，收到好的投資效果。通信建設(shè)工程項目的總費用由工程費、工程建設(shè)其他費和預備費三部分構(gòu)成，如圖11-1所示。費、材料費、機械使用費。按規(guī)定標準的物價補貼，煤、燃氣補貼，交通補貼，住房補貼等。生產(chǎn)人員年平均有效施工天數(shù)以外非作業(yè)天數(shù)的工資，包括職工學習、培訓期間的工資，工資，病假在六個月以內(nèi)的工資以及產(chǎn)、婚、喪期間的工資。按規(guī)定標準計提的職工福利費。材料的出廠價格或合同指定的交貨地點的價格。供銷部門籌集供應(yīng)器材所產(chǎn)生的手續(xù)費。需要再包裝方能轉(zhuǎn)運的器材包裝所發(fā)生的費用。器材經(jīng)國內(nèi)運輸部門運輸時發(fā)生的保險費用。使用稅及保險費等。企業(yè)按職工工資總額計提的用于企業(yè)工會活動的經(jīng)費。助費、撫恤金及按規(guī)定支付給離休人員的各項經(jīng)費。

　　

【正文】 分部門的預算。把各種計劃轉(zhuǎn)化為一些確切的數(shù)字，以便使主管人 員清楚地看到哪些資金將由誰來使用，將在哪些單位使用，并涉及哪些費用開支計劃、收入 計劃和以實物表示的投入、產(chǎn)出計劃，主管人員明確了這些情況后就可以放手地授權(quán)給下屬， 使之在預算范圍內(nèi)去實施計劃。 預算的最大優(yōu)點在于它使用一個單一的共同指標，即貨幣，來表明多種不同的活動和事 情，雖然 貨幣語言有其一定的局限性，但是它的確適用于進行總結(jié)和比較。貨幣與其他管理 手段相比，更能被廣泛地應(yīng)用在各種工作范圍中。 當項目管理人員將預算作為主要的管理工具加以運用時，預算至少可以為他們提供清楚 的指導和建設(shè)性的參考意見，因為預算數(shù)字是客觀而又實際可見的，可以使大家都避免誤解， 使各方面的人員都能夠集中精力改進工作。 在預算工作中，經(jīng)常見到的一種危險就是效能低下、預算因循守舊的傾向，過去所花費 的某些費用往往成為今天預算的依據(jù)，此外主管人員通常知道在預算的層層審批過程中，預 算的金額經(jīng)常會 被削減，因此申報者往往將預算的申報金額有意擴大而遠大于實際需要，所 以，必須有一些更有效的管理方法來扭轉(zhuǎn)這種傾向，否則預算很可能會變成掩蓋懶散、低效 的主管人員的保護傘。為了防止在預算控制中出現(xiàn)目標置換的傾向，一方面應(yīng)當使預算更好 地體現(xiàn)計劃的要求，另一方面應(yīng)當適當掌握預算控制的度，使預算具有一定的靈活性。預算 的詳細程度和預算控制的嚴格程度都有一個合理的限度，一旦超出這個限度，預算就會背離 其目的而走向反面。 通信建設(shè)工程的概 (預 )算是設(shè)計文件的重要組成部分，一般由具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的通 信工程設(shè)計 單位及具有相應(yīng)資格的設(shè)計人員承擔編制。它根據(jù)不同階段的工作內(nèi)容，按照國 家統(tǒng)一的概 (預 )算定額、設(shè)備及材料的價格費作為標準和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過具體詳細的計算所確定的通信建設(shè)工程費用的方案。通信建設(shè)工程的概 (預 )算一經(jīng)批準，即成為工程建設(shè) 投資規(guī)劃、物資分配、宏觀調(diào)控和組織施工的依據(jù)。 通信工程概 (預 )算管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定分為設(shè)計概算管理和施工圖預算管理。目 前按照概 (預 )算的作用進行了職責管理分工，初步設(shè)計概算由主管部門歸口管理，施工圖 預算由建設(shè)單位歸口管理。由于初步設(shè)計概算全面、完整地反映了建設(shè) 項目的投資數(shù)額和投 資構(gòu)成的內(nèi)容，所以它是控制投資規(guī)模和工程投資的主要依據(jù)，是工程投資管理的重要內(nèi)容。 一般情況下，初步設(shè)計概算的管理由建設(shè)項目的主管部門組織相關(guān)的單位對概算和初步設(shè)計 進行聯(lián)合審定，對初步設(shè)計和概算的審定或修正是通過主管部門的文字批復以文件的形式來 認定的。工程投資審查的主要內(nèi)容有：審查概算文件的組成是否齊全，概算編制所依據(jù)的定 額、費用標準、設(shè)備材料的價格是否準確，國家有關(guān)職能部門的文件和地方政府的有關(guān)規(guī)定 是否有效，概算總費用的構(gòu)成是否合理。 施工圖預算的審查有多種形式，可以由 建設(shè)銀行、建設(shè)單位、施工企業(yè)、設(shè)計部門等分 別審查，也可以由上述諸單位聯(lián)合審查。不論采取哪種方式，都應(yīng)嚴格把關(guān)，合理確定工程投資。 11． 4． 2 成本控制過程中的工程投資管理 成本是產(chǎn)品生產(chǎn)費用的總和，即單位產(chǎn)品中所包含的生產(chǎn)資料價值和支付給勞動者的勞 動報酬價值的貨幣形式的表現(xiàn)。 通信工程的建設(shè)成本是指，施工企業(yè)在施工過程中所耗費的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者 的必要勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣形式，也就是通信工程項目施工中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的 總和。 工程施工成本包括：所消耗的主、輔材 料，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租賃費：施工機械的臺 班費或租賃費；支付給工人的工資、獎金勞保費；組織和管理工程施工所發(fā)生的其他全部費 用等支出。工程成本是通信工程投資的主要組成部分，工程投資管理與控制的核心是施工項 目成本的控制。通信工程項目施工成本的高低，對工程建設(shè)總投資和投資效益的影響很大， 施工的成本高，則工程投資高，投資總額也就大，投資回收周期就長；反之則工程投資低， 形成投資回報的周期就短。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步改革成本核算制 度，按照企業(yè)財務(wù)通則，結(jié)合通信工程施工企業(yè)的特點，實施通信 工程項目成本管理，降低 物耗，合理用工，減少開支，控制通信工程建設(shè)項目的總投資。 通信工程項目的成本控制是指，在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資 源、物質(zhì)資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生的和已經(jīng)發(fā)生的 偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍內(nèi)，保證成本控制目標的實現(xiàn)，降低工程建設(shè) 總投資。 成本控制是一項全面、系統(tǒng)的工程和全過程的施工企業(yè)管理活動，具體的控制內(nèi)容包括： 工程投標階段應(yīng)根據(jù)工程概況和招標文件進行成本的預測，提出投標決策，在施工準備階段 應(yīng)結(jié)合設(shè)計圖紙的自審、會審和其他資料，通過多種方案的比較分析，選擇最佳的方案，編 制具體的成本控制計劃，對項目成本進行事前控制；在施工階段，以工程預算、勞動定額、 材料消耗定額和費用開支標準為依據(jù)，對實際發(fā)生的成本費用進行控制；在竣工交付使用及 保修階段，應(yīng)對竣工驗收過程中所發(fā)生的費用及保修期間所發(fā)生的費用進行控制。 在通信工程的施工過程中，節(jié)約人力、物力、財力的消耗是提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益和降低工程投資的核心，是成本控制的一項最主要的基本原則。節(jié)約可從三個方面入手，一是嚴 格執(zhí)行成本開支范圍、費用開 支標準和健全有關(guān)的財務(wù)制度，對各項成本費用的支出進行限 制和監(jiān)督；二是提高工程施工管理的水平，優(yōu)化施工方案，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約人、財、 物的消耗：三是采取預防成本失控的技術(shù)措施和組織制度，制止可能發(fā)生的各種浪費。 控制住通信工程項目的施工成本，就能控制住工程投資和投資總額，提高投資效益，使 有限的資金在通信工程建設(shè)中充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 11． 4． 3 價款結(jié)算過程中的工程投資管理 通信建設(shè)工程概、預算的編制管理只不過是合理確定工程投資的一個方面，或者說是預 算投資。對于工程建設(shè)的真實投 資，還要經(jīng)過工程價款結(jié)算，到竣工決算時才能反映出工程 的實際投資。 工程結(jié)算是在實行預算工程價款的前提下，施工單位與建設(shè)單位清算工程款項的一項日 常管理工作。根據(jù)施工階段的不同，工程結(jié)算分為中間結(jié)算和竣工結(jié)算。中間結(jié)算就是在工 程施工過程中由施工單位按月進度工程統(tǒng)計表列明的已完成實際工程量，以工程預算書的相 應(yīng)價格為依據(jù)，與建設(shè)單位辦理價款結(jié)算的一種過渡性結(jié)算，是工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)；竣工 結(jié)算是指凡采取承包方式進行承建、并實行按預算結(jié)算的工程竣工后，施工單位都要向建設(shè) 單位辦理結(jié)算，該結(jié)算是項目結(jié)算 的主要依據(jù)。 通信工程價款的結(jié)算，應(yīng)以國家頒發(fā)的各預算定額和批準的設(shè)計文件為依據(jù)。工程建設(shè) 發(fā)包、承包單位應(yīng)按照《建筑安裝工程承包工程條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)經(jīng)批準的計劃、設(shè) 計文件和招標、應(yīng)標文件內(nèi)容簽訂的工程承包合同進行工程價款的結(jié)算。發(fā)包方和承包方應(yīng) 嚴格履行工程發(fā)、承包合同，在工程價款結(jié)算中如發(fā)生經(jīng)濟糾紛，可以通過協(xié)商、仲裁或經(jīng) 法院審判等方式解決。工程價款結(jié)算文件由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位審核后，送建設(shè)單位 開戶銀行進行復審才能交割工程總價款。通信工程價款結(jié)算的最終目的是確定工程項目的成 本 ，控制工程投資，節(jié)約資金。 復習思考題 通信建設(shè)工程項目的總費用由哪幾項費用構(gòu)成 ? 安裝工程費與工程費有何區(qū)別 ? 通信工程建設(shè)項目的投資都有哪些特點 ? 通信建設(shè)工程投資的宏觀管理應(yīng)從哪些方面入手 ? 通信建設(shè)工程投資的微觀管理主要應(yīng)抓好哪幾個方面的工作 ?