【正文】 完成單位合格工程量所必需消耗的勞動時(shí)間，一 般以綜合工日為計(jì)量單位，也可以按技術(shù)工和普通工分開計(jì)取，并按當(dāng)時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取人 工費(fèi)。材料是通信工程建設(shè)的主體要素，材料消耗的多少直 接影響工程的投資，因此在工程設(shè)計(jì)、施工中必須按定額標(biāo)準(zhǔn)提供、使用各種材料。 3．機(jī)械臺班定額 是指合理的勞動組織及合理使用機(jī)械種類，它包括準(zhǔn)備時(shí)間、基本生產(chǎn)時(shí)間、輔助時(shí)間、 不可避免的中斷時(shí)間、操作 人員必須休息的時(shí)間、結(jié)束時(shí)間等，定額中一般以“臺班”計(jì)量。 通信工程建設(shè)的審計(jì)是對工程建設(shè)投資全過程進(jìn)行的一種專門的監(jiān)督、檢查、簽證的評價(jià)，是我國基本建設(shè)審計(jì)監(jiān)督工作的重要組成部分。同時(shí)能嚴(yán)肅工程建設(shè)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩 序，預(yù)防和杜絕各種違紀(jì)違法等 不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，使通信工程基本建設(shè)能順利正常地進(jìn)行， 最終對通信工程的投資實(shí)現(xiàn)有效的管理和控制。 11． 4 通信工程投資的微觀管理 通信工程投資的微觀管理是指，工程建設(shè)立項(xiàng)以后，工程設(shè)計(jì)部門和施工企業(yè)對資金、 材料的使用及管理活動。 重量． 4．重 設(shè)計(jì)過程中的工程投資管理 設(shè)計(jì)工作在工程建設(shè)中具有十分重要的地位和作用。通信工程的勘察設(shè)計(jì)單位，以現(xiàn)代通 信技術(shù)為先導(dǎo)，利用科學(xué)的方法和先進(jìn)的手段，結(jié)合長期積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照 工程建設(shè)項(xiàng) 目的要求，通過現(xiàn)場勘察測量和基礎(chǔ)資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與施工環(huán)境的綜合分析，為 工程施工提供依據(jù)。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的 投資控制，按照以下三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施： 1．初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程投資控制 初步設(shè)計(jì)是通信設(shè)計(jì)企業(yè)按計(jì)劃任務(wù)書的內(nèi)容，對已立項(xiàng)的通信工程建設(shè)擬定技術(shù)方案、 工藝流程、工程投資、設(shè)備選型和資金來源做前期規(guī)劃。初步設(shè)計(jì)和全部工程投資按規(guī)模的大小經(jīng)由主管部門批準(zhǔn)后，就可 以進(jìn)行主要設(shè)備、材料的訂貨和施工準(zhǔn)備的工作，它也是編制物資、勞動、基建等工程投資 的依據(jù)和條件。施工圖設(shè)計(jì)還應(yīng)編制施工圖投資或預(yù)算，不允許有差錯(cuò)，因?yàn)槊恳豁?xiàng)大 的失誤對工程的投資都將造成一定的損失，對工程費(fèi)用是一種浪費(fèi)。施工圖設(shè)計(jì)文件一經(jīng)出版就具有法律效力，任何人不得隨意修 改，相應(yīng)地，工程投資也不得隨意突破。預(yù)算控制清 楚地表明了計(jì)劃與控制的緊密聯(lián)系，預(yù)算是計(jì)劃的數(shù)量表現(xiàn)，預(yù)算編制是作為計(jì)劃過程的一 部分開始的，而預(yù)算本身又是計(jì)劃過程的終點(diǎn)，是一種轉(zhuǎn)化為控制標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃。 預(yù)算是一種計(jì)劃，編制預(yù)算的工作就是一種計(jì)劃工作，預(yù)算的內(nèi)容可以簡單地概括為三 個(gè)方面，即：為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的各種管理工作的收入／產(chǎn)出與支出／投入各是多少；為什么必 須收入／產(chǎn)出這么多數(shù)量，以及為什么需要支出／投入這么多數(shù)量；什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)收入／產(chǎn)出以 及什么時(shí)候支出／投入，必須使收入與支出取得平衡。 預(yù)算是一種控制手段。由于預(yù)算 是以量化的方式來表明管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，其本身就具有可考核性，因而有利于根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來評 定工作成效，找出偏差，并采取糾正措施，以消除偏差。 然而，預(yù)算的最大作用還在于它對改進(jìn)、協(xié)調(diào)和控制的貢獻(xiàn)。預(yù)算可以導(dǎo)出更好的計(jì)劃和協(xié)調(diào)，并為控制提供基 礎(chǔ)，這正是編制預(yù)算的根本目的。把各種計(jì)劃轉(zhuǎn)化為一些確切的數(shù)字，以便使主管人 員清楚地看到哪些資金將由誰來使用，將在哪些單位使用，并涉及哪些費(fèi)用開支計(jì)劃、收入 計(jì)劃和以實(shí)物表示的投入、產(chǎn)出計(jì)劃，主管人員明確了這些情況后就可以放手地授權(quán)給下屬， 使之在預(yù)算范圍內(nèi)去實(shí)施計(jì)劃。貨幣與其他管理 手段相比，更能被廣泛地應(yīng)用在各種工作范圍中。 在預(yù)算工作中，經(jīng)常見到的一種危險(xiǎn)就是效能低下、預(yù)算因循守舊的傾向，過去所花費(fèi) 的某些費(fèi)用往往成為今天預(yù)算的依據(jù)，此外主管人員通常知道在預(yù)算的層層審批過程中，預(yù) 算的金額經(jīng)常會 被削減，因此申報(bào)者往往將預(yù)算的申報(bào)金額有意擴(kuò)大而遠(yuǎn)大于實(shí)際需要，所 以，必須有一些更有效的管理方法來扭轉(zhuǎn)這種傾向，否則預(yù)算很可能會變成掩蓋懶散、低效 的主管人員的保護(hù)傘。預(yù)算 的詳細(xì)程度和預(yù)算控制的嚴(yán)格程度都有一個(gè)合理的限度，一旦超出這個(gè)限度，預(yù)算就會背離 其目的而走向反面。它根據(jù)不同階段的工作內(nèi)容，按照國 家統(tǒng)一的概 (預(yù) )算定額、設(shè)備及材料的價(jià)格費(fèi)作為標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過具體詳細(xì)的計(jì)算所確定的通信建設(shè)工程費(fèi)用的方案。 通信工程概 (預(yù) )算管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定分為設(shè)計(jì)概算管理和施工圖預(yù)算管理。由于初步設(shè)計(jì)概算全面、完整地反映了建設(shè) 項(xiàng)目的投資數(shù)額和投 資構(gòu)成的內(nèi)容，所以它是控制投資規(guī)模和工程投資的主要依據(jù)，是工程投資管理的重要內(nèi)容。工程投資審查的主要內(nèi)容有：審查概算文件的組成是否齊全，概算編制所依據(jù)的定 額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料的價(jià)格是否準(zhǔn)確，國家有關(guān)職能部門的文件和地方政府的有關(guān)規(guī)定 是否有效，概算總費(fèi)用的構(gòu)成是否合理。不論采取哪種方式，都應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，合理確定工程投資。 通信工程的建設(shè)成本是指，施工企業(yè)在施工過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動者 的必要?jiǎng)趧铀鶆?chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式，也就是通信工程項(xiàng)目施工中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的 總和。工程成本是通信工程投資的主要組成部分，工程投資管理與控制的核心是施工項(xiàng) 目成本的控制。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步改革成本核算制 度，按照企業(yè)財(cái)務(wù)通則，結(jié)合通信工程施工企業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)施通信 工程項(xiàng)目成本管理，降低 物耗，合理用工，減少開支，控制通信工程建設(shè)項(xiàng)目的總投資。 成本控制是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的工程和全過程的施工企業(yè)管理活動，具體的控制內(nèi)容包括： 工程投標(biāo)階段應(yīng)根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件進(jìn)行成本的預(yù)測，提出投標(biāo)決策，在施工準(zhǔn)備階段 應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙的自審、會審和其他資料，通過多種方案的比較分析，選擇最佳的方案，編 制具體的成本控制計(jì)劃，對項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制；在施工階段，以工程預(yù)算、勞動定額、 材料消耗定額和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行控制；在竣工交付使用及 保修階段，應(yīng)對竣工驗(yàn)收過程中所發(fā)生的費(fèi)用及保修期間所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行控制。節(jié)約可從三個(gè)方面入手，一是嚴(yán) 格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開 支標(biāo)準(zhǔn)和健全有關(guān)的財(cái)務(wù)制度，對各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限 制和監(jiān)督；二是提高工程施工管理的水平，優(yōu)化施工方案，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約人、財(cái)、 物的消耗：三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)措施和組織制度，制止可能發(fā)生的各種浪費(fèi)。 11． 4． 3 價(jià)款結(jié)算過程中的工程投資管理 通信建設(shè)工程概、預(yù)算的編制管理只不過是合理確定工程投資的一個(gè)方面，或者說是預(yù) 算投資。 工程結(jié)算是在實(shí)行預(yù)算工程價(jià)款的前提下，施工單位與建設(shè)單位清算工程款項(xiàng)的一項(xiàng)日 常管理工作。中間結(jié)算就是在工 程施工過程中由施工單位按月進(jìn)度工程統(tǒng)計(jì)表列明的已完成實(shí)際工程量，以工程預(yù)算書的相 應(yīng)價(jià)格為依據(jù)，與建設(shè)單位辦理價(jià)款結(jié)算的一種過渡性結(jié)算，是工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)；竣工 結(jié)算是指凡采取承包方式進(jìn)行承建、并實(shí)行按預(yù)算結(jié)算的工程竣工后，施工單位都要向建設(shè) 單位辦理結(jié)算，該結(jié)算是項(xiàng)目結(jié)算 的主要依據(jù)。工程建設(shè) 發(fā)包、承包單位應(yīng)按照《建筑安裝工程承包工程條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃、設(shè) 計(jì)文件和招標(biāo)、應(yīng)標(biāo)文件內(nèi)容簽訂的工程承包合同進(jìn)行工程價(jià)款的結(jié)算。工程價(jià)款結(jié)算文件由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位審核后，送建設(shè)單位 開戶銀行進(jìn)行復(fù)審才能交割工程總價(jià)款。 復(fù)習(xí)思考題 通信建設(shè)工程項(xiàng)目的總費(fèi)用由哪幾項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成 ? 安裝工程費(fèi)與工程費(fèi)有何區(qū)別 ? 通信工程建設(shè)項(xiàng)目的投資都有哪些特點(diǎn) ? 通信建設(shè)工程投資的宏觀管理應(yīng)從哪些方面入手 ? 通信建設(shè)工程投資的微觀管理主要應(yīng)抓好哪幾個(gè)方面的工作 ?