【正文】 施工圖設(shè)計(jì)是工程建設(shè)設(shè)計(jì)的最終結(jié)果，是工程建設(shè)和組織施工的依據(jù)，其詳細(xì)程度必 須保證施工的需要。 預(yù)算是一種預(yù)測，它是對未來一段時期內(nèi)的收支情況的預(yù)計(jì)。 如果要使一項(xiàng)預(yù)算對任 何一級的主管人員真正具有指導(dǎo)和約束，預(yù)算就必須反映該組織 的機(jī)構(gòu)狀況，只有充分按照各部門業(yè)務(wù)工作的需要來制定、協(xié)調(diào)并完善計(jì)劃，才有可能編制 一個足以作為控制手段的分部門的預(yù)算。 通信建設(shè)工程的概 (預(yù) )算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，一般由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的通 信工程設(shè)計(jì) 單位及具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)人員承擔(dān)編制。 施工圖預(yù)算的審查有多種形式，可以由 建設(shè)銀行、建設(shè)單位、施工企業(yè)、設(shè)計(jì)部門等分 別審查，也可以由上述諸單位聯(lián)合審查。 通信工程項(xiàng)目的成本控制是指，在項(xiàng)目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資 源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生的和已經(jīng)發(fā)生的 偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍內(nèi)，保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，降低工程建設(shè) 總投資。根據(jù)施工階段的不同，工程結(jié)算分為中間結(jié)算和竣工結(jié)算。通信工程價款結(jié)算的最終目的是確定工程項(xiàng)目的成 本 ，控制工程投資，節(jié)約資金。對于工程建設(shè)的真實(shí)投 資，還要經(jīng)過工程價款結(jié)算，到竣工決算時才能反映出工程 的實(shí)際投資。通信工程項(xiàng)目施工成本的高低，對工程建設(shè)總投資和投資效益的影響很大， 施工的成本高，則工程投資高，投資總額也就大，投資回收周期就長；反之則工程投資低， 形成投資回報(bào)的周期就短。 一般情況下，初步設(shè)計(jì)概算的管理由建設(shè)項(xiàng)目的主管部門組織相關(guān)的單位對概算和初步設(shè)計(jì) 進(jìn)行聯(lián)合審定，對初步設(shè)計(jì)和概算的審定或修正是通過主管部門的文字批復(fù)以文件的形式來 認(rèn)定的。為了防止在預(yù)算控制中出現(xiàn)目標(biāo)置換的傾向，一方面應(yīng)當(dāng)使預(yù)算更好 地體現(xiàn)計(jì)劃的要求，另一方面應(yīng)當(dāng)適當(dāng)掌握預(yù)算控制的度，使預(yù)算具有一定的靈活性。當(dāng)各個部門都編制了預(yù)算 時，為協(xié)調(diào)組織的活動提供了基礎(chǔ)，同時對預(yù)期結(jié)果的偏離將更容易被查明和評定，預(yù)算也 就為控制工作中的糾正措施奠定了基礎(chǔ)。 預(yù)算就是用數(shù)字編制未來某一個時期的計(jì)劃，也就是用財(cái)務(wù)數(shù)字或非財(cái)務(wù)數(shù) 字來表明預(yù) 期的結(jié)果，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的在一定時期內(nèi)的收支預(yù)計(jì)。初步設(shè)計(jì)中要論證所建工程在技術(shù) 上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，要確定工程的類別，通信能力和在通信網(wǎng)中的地位及作用， 要提出全部 工程投資等。 根據(jù)現(xiàn)行的管理體制，各通信工程施工企業(yè)都已建立了完善的審計(jì)監(jiān)督體系，設(shè)置了相 應(yīng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，它們在本單位負(fù)責(zé)人和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的共同領(lǐng)導(dǎo)下，對通信工程建設(shè)的資金、 成本、各種收入、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 2．材料消耗 定額 在合理使用合格材料的條件下，生產(chǎn)出單位合格產(chǎn)品所必須消耗的一定規(guī)格、’品種的主 要材料和輔助材料及其他材料的標(biāo)準(zhǔn)。 從工程投資的角度看，可行性研究的主要內(nèi)容包括：工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)意義，投資的 必要性，工程投資的理由和價值；工程投資的規(guī)模，建設(shè)資金的來源，完成工程投資的可能 性；各種可供選擇的建設(shè)、技術(shù)、投資方案的論證、比較，并推薦最佳投資方案；工程量投 資估算，與工程相關(guān)的設(shè)備、材料、人工等市場價格變動預(yù)測財(cái)務(wù)評價等。 一個通信工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)需要相當(dāng)長的時間，加之工程建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平不同，以及政府的政策性變化和供貨渠道不同，要求我們必須隨著時間、地區(qū)等因素的 變化調(diào)整價格，進(jìn)行工程投資的動態(tài)管理。 有關(guān)部門發(fā)布的用工用料定額、材料設(shè)備價格信息等都屬于宏觀指導(dǎo)性質(zhì)，是為通信工程造 價實(shí)行動態(tài)管理、套用基價、作為報(bào)告期或公布期的基準(zhǔn)價格。多年來，工程投資單位的靜態(tài)管理開始過渡到 綜合的動態(tài)管理。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，通常在項(xiàng)目建設(shè)周期的前四分之一，即技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作 階段，投資控制對項(xiàng)目投資的影響最大，其中初步設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性可達(dá) 75％～ 95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性可達(dá) 35％～ 75％；在 施工圖設(shè)計(jì)階段，影響 項(xiàng)目投資的可能性可達(dá) 5％一 35％。此外，在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，設(shè)備和材料的市場價格、項(xiàng)目所在地對建設(shè)用 地及其他賠償標(biāo)準(zhǔn)等也因時因地而有所區(qū)別，從而使得通信工程項(xiàng)目投資的確定變得較為 復(fù)雜。 (2)建設(shè)單位經(jīng)費(fèi) 建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)包括：工作人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、勞運(yùn)保險費(fèi)、職工福利費(fèi)、工 會經(jīng)費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、技術(shù)圖書 資料費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi) 、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、合同契約公證費(fèi)、概 (預(yù) )算審查 費(fèi)、咨詢費(fèi)、法律顧問費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、竣工交付使用清理及竣工驗(yàn)收等費(fèi)用；房 產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅；委托工程監(jiān)理部門實(shí)施工程監(jiān)理所需的費(fèi)用；建設(shè)單位所用臨 時設(shè)施的搭建、維修、攤銷或租賃費(fèi)。 5．引進(jìn)技術(shù)及進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi) 引進(jìn)技術(shù)及進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)包括：為引進(jìn)技術(shù)及進(jìn)口設(shè)備派出人員進(jìn)行設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、設(shè)備 材料監(jiān)檢、培訓(xùn)等的差旅費(fèi)、生活費(fèi)和置裝費(fèi)等；設(shè)備提供廠商工程技術(shù)人員的差旅費(fèi)、生 活費(fèi)和接待費(fèi)用等；國外設(shè)計(jì)及技術(shù)資料、軟件、專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，延期或分期付款利息 等；引進(jìn)設(shè)備的測試、檢驗(yàn)及商檢所需費(fèi)用等。 11． 1． 3 計(jì)劃利潤 計(jì)劃利潤是指按國家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程投資的利潤。 (6)保險費(fèi) 企業(yè)財(cái)產(chǎn)、管理用車輛等的保險費(fèi)用。 (1)臨時設(shè)施費(fèi) 指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑安裝工程施工所需要的生產(chǎn)和生活用的臨 時建筑物和其他臨時設(shè) 施的費(fèi)用，如臨時搭建、維修、拆除費(fèi)和攤銷費(fèi)等。 (7)生產(chǎn)工具、用具使用費(fèi) 指施工所需的不屬于固定資產(chǎn)的工具、用具等的購置、攤銷、維修費(fèi)用。采購及保管費(fèi)包括：管理人員及 倉庫工作人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼；福利費(fèi)；辦公費(fèi)；差旅交通費(fèi)：勞動保護(hù)費(fèi)：非生 產(chǎn)性固定資產(chǎn)使用費(fèi)；低 值易耗晶的攤銷和臨時倉庫租用費(fèi)。 ④職工福利費(fèi) 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的職工福利費(fèi)。通信工程建設(shè)的投資管理與控制 準(zhǔn)確估算項(xiàng)目投資金額，科學(xué)制定資金籌措方案，合理使用項(xiàng)目資金是降低項(xiàng)目成本、 提高投資效益的重要途徑。 ③輔助工資 生產(chǎn)人員年平均有效施工天數(shù)以外非作業(yè)天數(shù)的工資，包括職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的 工資， 調(diào)動工作、探親、正常休假期間的工資，因氣候的影響而停工期間的工資，女工哺乳期間的 工資，病假在六個月以內(nèi)的工資以及產(chǎn)、婚、喪期間的工資。 ⑤采購及保管費(fèi) 在組織采購、供應(yīng)、運(yùn)屯和保管過程中所發(fā)生的費(fèi)用。 (6)儀器儀表使用費(fèi) 在通信工程施工中，使用的屬于固定資產(chǎn)的儀器、儀表費(fèi)用的攤銷和維修費(fèi)用。 3．現(xiàn)場經(jīng)費(fèi) 現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)是指施工現(xiàn)場組織生產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用，它由臨時設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)構(gòu)成。 (5)工具用具使用費(fèi) 企業(yè)管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家具、交通工具、消防用具等的購置、 維修和攤銷的工具用具使用費(fèi)。 2．財(cái)務(wù)費(fèi) 財(cái)務(wù)費(fèi)是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息 的支出、匯率凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財(cái)務(wù) 費(fèi)用。 4．生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi) 生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)是指生產(chǎn)維護(hù)單位在工程施工中對維護(hù)人員進(jìn)行上崗前的技術(shù)培訓(xùn)及熟悉設(shè) 備性能等生產(chǎn)前作準(zhǔn)備而發(fā) 生的費(fèi)用。