【正文】 究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。工程質(zhì)量重大事故， 3 天內(nèi)向建設(shè)單位提出書面報(bào)告。 發(fā)生質(zhì) 量事故應(yīng)于 12小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司安質(zhì)部報(bào)告。發(fā)生重大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目經(jīng)理部向集團(tuán)公司安質(zhì)部報(bào)告，同時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，并通知設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)督單位駐現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員。集團(tuán)公司安質(zhì)部接到報(bào)告后， 12小時(shí)內(nèi)上報(bào)上級(jí)主管部門。發(fā)生一般質(zhì)量事故，由項(xiàng)目經(jīng)理部向公司集團(tuán)安質(zhì)部報(bào)告，建設(shè)單位及相關(guān)單位、機(jī)關(guān)有報(bào)告要求的，由項(xiàng)目經(jīng)理部歸口報(bào)告，書面報(bào)告時(shí)間不超過(guò) 24小時(shí)。 發(fā)生質(zhì)量事故后，堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理。發(fā)生工程質(zhì)量特別重大事故按照《特別重大事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定》處理；工程質(zhì)量重大事故由建設(shè)管理單位調(diào)查并提出處 理意見，由鐵道部批復(fù)；工程質(zhì)量大事故由建設(shè)管理單位組織調(diào)查處理，并報(bào)鐵道部備案；工程質(zhì)量一般事故由建設(shè)管理單位調(diào)查處理。 對(duì)所發(fā)生的質(zhì)量事故的經(jīng)濟(jì)罰款不得列入工程成本，被罰者或單位均不得拒付。 施工測(cè)量復(fù)核制度 加強(qiáng)施工技術(shù)管理，堅(jiān)持技術(shù)和測(cè)量復(fù)核制。項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)測(cè)量組，負(fù)責(zé)全線的控制測(cè)量布網(wǎng)與施工階段復(fù)測(cè)工作。項(xiàng)目隊(duì)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量組，配備專職測(cè)量工程師和測(cè)量工，以精密導(dǎo)線網(wǎng)控制全標(biāo)段路基、橋涵及房建 33 工程，確保建筑物定位準(zhǔn)確無(wú)誤。 現(xiàn)場(chǎng)工程測(cè)量堅(jiān)持閉合復(fù)核和換手復(fù)核制，測(cè)量放樣資料必須由技術(shù)主管審核后 方能交付施工。 關(guān)鍵崗位培訓(xùn)、持證上崗制度 本工程我單位上崗人員經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)合格方可上崗。施工準(zhǔn)備階段我單位組織參加本工程施工的全體工作人員重新學(xué)習(xí)相關(guān)的施工規(guī)范、規(guī)則、規(guī)定和驗(yàn)標(biāo)，尤其是關(guān)鍵部位要在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行培訓(xùn)后方可施工，要求所有參建員工理解工程特點(diǎn)，熟悉施工的程序和質(zhì)量要求，了解并掌握易產(chǎn)生質(zhì)量隱患的重要工序及重要環(huán)節(jié)，定期安排技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)行技術(shù)考核。特殊工種的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，執(zhí)行持證上崗率 100%的制度。就施工過(guò)程中遇到的新問(wèn)題、新材料、新工藝及時(shí)組織參戰(zhàn)人員學(xué)習(xí)，保證工程 質(zhì)量。 實(shí)施“三檢”制度 施工中堅(jiān)持“自檢、互檢、交接檢”制度，上道工序不合格，堅(jiān)決不轉(zhuǎn)入下道工序，堅(jiān)持上道工序?yàn)橄碌拦ば蛱峁┵|(zhì)量保證。 檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量檢查、申報(bào)和簽認(rèn)制度 建設(shè)工程質(zhì)量的控制中驗(yàn)收是重要環(huán)節(jié)，故設(shè)置檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量檢查、申報(bào)和簽認(rèn)制度。質(zhì)量驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、鐵道部各專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 檢驗(yàn)按照從檢驗(yàn)批→分項(xiàng)工程→分部工程→單位工程的順序進(jìn)行。檢驗(yàn)批由施工單位自檢合格后報(bào)監(jiān)理單位，由監(jiān)理工程師組織施工單位質(zhì)量檢查員等進(jìn)行驗(yàn)收；分項(xiàng)工程由監(jiān)理工程師組織施工單位分項(xiàng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收；分部工程由監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、 34 質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收；單位工程完工后，施工單位自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定，并向建設(shè)單位提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，再由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。每次驗(yàn)收合格后，由相應(yīng)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。 施工資料記錄整理和追溯制度 對(duì)各方關(guān)于 工程質(zhì)量的文件、資料、包括電話、傳真、和書面指示分類列入工程檔案，對(duì)圖片、錄像按日期和地點(diǎn)分類入檔，真實(shí)記錄施工過(guò)程。 質(zhì)量信息管理制度 憑借本工程的項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，及時(shí)解決施工期間的質(zhì)量問(wèn)題，利用各項(xiàng)目工區(qū)的終端設(shè)備及時(shí)將質(zhì)量信息及時(shí)反饋給項(xiàng)目經(jīng)理部，以采取對(duì)策。對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按照鐵建設(shè)有關(guān)文件規(guī)定，利用信息管理系統(tǒng)對(duì)初驗(yàn)、正式驗(yàn)收、分段驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收的每一步驟嚴(yán)格控制，及時(shí)匯報(bào)信息。 工程交付后采取電話、傳真、電子郵件等方式回訪和實(shí)地回訪相結(jié)合的方式，由專人進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，確保用戶滿意，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的宗旨。 六、安全目標(biāo)和安全保證體系及措施 安全目標(biāo) 無(wú)重大施工安全事故，杜絕責(zé)任死亡及以上事故； 無(wú)重大道路交通責(zé)任事故； 無(wú)重大火災(zāi)、無(wú)鍋爐、壓力容器爆炸事故； 無(wú)鐵路既有線行車險(xiǎn)性及以上事故； 35 控制一般責(zé)任事故。 安全保證體系 成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì) 本標(biāo)段安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任。副經(jīng)理為副組長(zhǎng)，職能部門和架子隊(duì)負(fù)責(zé)人為組員，設(shè)立安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全監(jiān)查和日常工作。 施工現(xiàn)場(chǎng)按施工人員的 13%配置專職安全管理人員，項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)專職安檢工程師，架子隊(duì)設(shè)專職安全員，班組設(shè)兼職安全員，全員參與管理。 安全管理組織機(jī)構(gòu) 為實(shí)現(xiàn)本工程的安全目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理部成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為本工程的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理和總工程師任副組長(zhǎng)，工程管理部負(fù)責(zé)人、安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人、物資設(shè)備部負(fù)責(zé)人、計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人、綜合管理部負(fù)責(zé)人、檢測(cè)實(shí) 驗(yàn)室負(fù)責(zé)人及各架子隊(duì)負(fù)責(zé)人任組員。在各架子隊(duì)設(shè)置專職安全檢查員，專職負(fù)責(zé)施工期間的安全檢查監(jiān)督工作。安全管理組織機(jī)構(gòu)圖如下圖。 安全保證體系 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守各項(xiàng)規(guī)定，做到生 產(chǎn)與安全工作計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。在這樣的大環(huán)境下建立健全安全保證體系。 建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的“安全保證體系”（見安全保證體系框圖）。項(xiàng)目經(jīng)理部和各架子隊(duì)、施工作業(yè)班組分級(jí)負(fù)責(zé)，以加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)控制 36 和職工的安全生產(chǎn)教育為重點(diǎn)，開展創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)工地活動(dòng)，確保本工程的施工安全。 安全管理職責(zé) 項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé) 項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)。 安全組織框圖 管理目標(biāo)，制定本單位安全健康技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)計(jì)劃；研究決策安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。分析、部署、監(jiān)督、檢查本單位安全工作；聽取安全檢查工作匯報(bào)；對(duì)本單位相應(yīng)等級(jí)的安全事故及其它相關(guān)事故按照“四不放過(guò)” (事故原因不查清不放過(guò)、防范措施不落實(shí)不放過(guò)、職工群眾未受到教育不放過(guò)、事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò) )原則做出處理建議或決定。 項(xiàng)目副經(jīng)理職責(zé) 依據(jù)業(yè)主要求，落實(shí)本項(xiàng)目的施工安全目標(biāo)，制定項(xiàng)目安全保證計(jì)劃， 安質(zhì)環(huán)保部 工程管理部 綜合管理部 中心試驗(yàn)室 物資設(shè)備部 計(jì)劃財(cái)務(wù)部 副組長(zhǎng) 項(xiàng)目副經(jīng)理 副組長(zhǎng) 總工程師 安全管理組組長(zhǎng) 項(xiàng)目經(jīng)理 專職安全檢查員 各架子隊(duì)長(zhǎng) 37 并組織實(shí)施；主持召開安全會(huì)議，監(jiān)督檢查各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)情況；督促落實(shí)安全教育培訓(xùn)工作；積極組織 開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)，全面落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；保證對(duì)安全生產(chǎn)資金的投入，監(jiān)督落實(shí)員工勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放；組織項(xiàng)目旬、月的安全檢查，糾正違章、消除隱患，確保安全生產(chǎn)；負(fù)責(zé)組織落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；組織編制各項(xiàng)安全應(yīng)急處理預(yù)案。職能部門和架子隊(duì)負(fù)責(zé)人為組員，設(shè)立安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全監(jiān)查和日常工作。 總工程師職責(zé) 組織編制各項(xiàng)安全措施，做到措施有針對(duì)性和可操作性。參加員工安全教育培訓(xùn)工作，結(jié)合項(xiàng)目施工特點(diǎn)，組織制定有針對(duì)性的教育培訓(xùn)內(nèi)容；按施工項(xiàng)目相關(guān)的要求內(nèi)容，組織做好各項(xiàng)安全協(xié)議的起草 工作，并辦理好相關(guān)的協(xié)議和開工報(bào)告（或許可證）。 38 安全保證體系框圖 安質(zhì)環(huán)保部職責(zé) 組織參與各項(xiàng)安全管理制度的制定工作，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)督落安 全 保 證 體 系 思 想 保 證 提高全員意識(shí) 施工技術(shù)安全 規(guī)則教育 安 全 第 一 預(yù) 防 為 主 強(qiáng)有力的組織措施保證 組織保證 措施保證 建立各級(jí)安全組織 建立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu) 建立勞動(dòng)保護(hù)防疫機(jī)構(gòu) 有力的后勤保障措施 安 全生產(chǎn)、事事相關(guān)、人人有責(zé) 制度保證 各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度 可靠的醫(yī)療保健措施 完善的勞動(dòng)保護(hù)措施 通暢靈敏的通信措施 各工種安全生產(chǎn)制度 月季年安全檢查制度 安全總結(jié)評(píng)比制度 經(jīng)濟(jì)保證 包保責(zé)任制 監(jiān)督檢查 獎(jiǎng)罰分明 經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn) 事事講安全 處處有保障 實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo) 生產(chǎn)必須安全 安全為了生產(chǎn) 39 實(shí)；參與對(duì)員工的各種安全教育工作，并對(duì)員工在作業(yè)過(guò)程中的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與各項(xiàng)安全檢查工作；監(jiān)督檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的按時(shí)發(fā)放和正確使用的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和制止；組織參與“安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)”和各專項(xiàng)安全活動(dòng)；做好對(duì)本項(xiàng)目使用的特種設(shè)備的安全檢查，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的設(shè)備，要及時(shí)制止其使用；做好特殊工種作業(yè)人員持證上崗作業(yè)情況的檢查，對(duì)不具備資質(zhì)從事特殊工種作業(yè)的要及時(shí)制止和處理。 物資設(shè)備部職責(zé) 負(fù)責(zé)物資采購(gòu)、貯存過(guò)程的安全管理工 作，負(fù)責(zé)收集物資合格證、安鑒證等證書，履行物資管理職責(zé)；負(fù)責(zé)設(shè)備的進(jìn)出場(chǎng)協(xié)調(diào)、進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，日常使用中的監(jiān)督檢查、維修保養(yǎng)，保障設(shè)備在使用中的安全性、可靠性和環(huán)保要求；負(fù)責(zé)設(shè)備操作者的培訓(xùn)考核，并建立檔案；負(fù)責(zé)編制本項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程。 工程管理部職責(zé) 指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目施工生產(chǎn)，在編制或?qū)彶槭┙M、推行“四新”等工作中，貫徹執(zhí)行上級(jí)和集團(tuán)公司的技術(shù)安全、環(huán)保、工業(yè)衛(wèi)生等生產(chǎn)保護(hù)方針、政策、規(guī)章制度。編制施工生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃的同時(shí)，編制針對(duì)性的安全技術(shù)措施。 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍管理有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī) 定；負(fù)責(zé)及時(shí)布置季節(jié)性 (如防洪、高溫 )的施工安全工作，針對(duì)惡劣氣候、洪水、暴雨等自然災(zāi)害下達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)的緊急通知，并監(jiān)督實(shí)施。 參加工程有關(guān)事故的調(diào)查分析，并提出防止事故重復(fù)發(fā)生的技術(shù)措施。負(fù)責(zé)施工場(chǎng)所的危險(xiǎn)源辯識(shí)，參與風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的評(píng)審。 參加項(xiàng)目經(jīng)理部組織的安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)和存在的施工安全問(wèn)題提出 40 改進(jìn)措施，并督促及時(shí)解決。 組織“四新” (新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備 )工作，安全技術(shù)措施編制和交底。 綜合管理部職責(zé) 負(fù)責(zé)組織參與對(duì)員工的安全教育，組織對(duì)勞務(wù)分包人員的安全教育培訓(xùn)；對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的使用進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目特種作業(yè)人員持證上崗情況的管理與考核。 專職安全檢查員職責(zé) 參與各項(xiàng)安全管理制度的制定工作，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)；參與對(duì)員工的各種安全教育工作，并對(duì)員工在作業(yè)過(guò)程中的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與各項(xiàng)安全檢查工作，堅(jiān)持日常檢查和定期檢查相結(jié)合，并認(rèn)真做好相關(guān)記錄；參與“安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)”和各專項(xiàng)安全活動(dòng)，并認(rèn)真做好相關(guān)內(nèi)業(yè)資料的收集和整理工作；做好對(duì)本項(xiàng)目使用的特種設(shè)備的安全檢查，未經(jīng)檢 驗(yàn)合格的設(shè)備，要及時(shí)制止其使用；做好特殊工種作業(yè)人員持證上崗作業(yè)情況的檢查，對(duì)不具備資質(zhì)從事特殊工種作業(yè)的要及時(shí)制止和處理。 架子隊(duì)負(fù)責(zé)人職責(zé) 落實(shí)本項(xiàng)目的施工安全目標(biāo)，參與制定項(xiàng)目安全保證計(jì)劃，并組織實(shí)施；參加安全會(huì)議，監(jiān)督檢查所管項(xiàng)目的各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)情況；落實(shí)安全教育培訓(xùn)工作；全面落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；架子隊(duì)設(shè)專職安全員，全員參與管理。 參加項(xiàng)目旬、月的安全檢查，糾正違章、消除隱患，確保安全生產(chǎn)；落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；參與編制各項(xiàng)安全應(yīng)急處理預(yù)案。 41 安全管理制度 安全事故申報(bào)制度 發(fā)現(xiàn)安全隱患及發(fā)生事故必須按系統(tǒng)逐級(jí)及時(shí)上報(bào)。在工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的任何安全方面的事故，必須由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向上層匯報(bào)，以便項(xiàng)目經(jīng)理部及時(shí)掌握信息，同時(shí)向建設(shè)單位和監(jiān)理單位及時(shí)匯報(bào)，不得隱瞞或弄虛作假，更不許大事化小，小事化了。對(duì)于出現(xiàn)以上情況的責(zé)任者，在經(jīng)濟(jì)上或工作崗位上均要受到嚴(yán)懲。 建立健全各項(xiàng)安全制度 根據(jù)工程特點(diǎn)，制定具有針對(duì)性的各項(xiàng)安全管理制度。包括安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)檢查制度；安全技術(shù)措施交底制度；安全生產(chǎn)資金保障制度 ；生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度；消防安全責(zé)任制度；爆炸物品安全管理制度；文明施工管理制度；特種作業(yè)人員管理制度； 臨時(shí)用電管理制度； 安全防護(hù)設(shè)施及用品驗(yàn)收、使用管理制度；各工種及機(jī)具安全操作規(guī)程；生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案等。 安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn) 開工前，對(duì)既有鐵路的安全防護(hù)；防高空墜落和落物傷人；機(jī)械設(shè)備的安全使用；臨時(shí)用電的安全管理等。 安全管理工作要緊緊圍繞上述內(nèi)容狠抓落實(shí)，同時(shí)不能放松和忽視其它事故易發(fā)點(diǎn)的監(jiān)控，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 對(duì)所有參建員工進(jìn)行上崗前的安全教育。對(duì)從事電氣、起重、