【正文】 資調(diào)查制度，建立公務(wù)員工資的正常增長機制。但是，任何機關(guān)不得違反國家規(guī)定擅自提高或降低公務(wù)員的工資。 ? 公務(wù)員享受福利、保險待遇，其內(nèi)容是：公務(wù)員按照國家規(guī)定享受休假，在法定工作日以外加班的，應(yīng)當予以補休；公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償；公務(wù)員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇；公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。公務(wù)員的福利、保險待遇所需經(jīng)費由國家財政予以保障。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利、保險待遇，任何機關(guān)不得違反國家規(guī)定，擅自提高或者降低公務(wù)員的福利、保險待遇。 ? 4．參加培訓。 ? 公務(wù)員享有參加培訓的權(quán)利。首先，公務(wù)員參加培訓是憲法的要求。我國憲法第四十六條規(guī)定： “ 中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。 ” 公務(wù)員的學習權(quán)利同公民受教育的權(quán)利是一致的，或者說，公務(wù)員的學習權(quán)利，是公民受教育的權(quán)利在公務(wù)員身上的具體化。其次，公務(wù)員參加培訓是現(xiàn)代社會經(jīng)濟科技發(fā)展對公務(wù)員提出的必然要求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、科學技術(shù)的進步、知識經(jīng)濟時代的到來，社會分工越來越細密，國家管理的事務(wù)不斷增加，公務(wù)員的工作內(nèi)容、工作方法、工作手段及工作環(huán)境也處在不斷發(fā)展的過程中，公務(wù)員的工作越來越具有專業(yè)性、復(fù)雜性、科學性的特點，公務(wù)員只有接受終身教育，不斷充實、不斷提高，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求。最后，參加培訓也是公務(wù)員自身發(fā)展的需要。公務(wù)員為了求得自身的發(fā)展，也要求有學習和培訓的機會，以補充更新知識、完善自己的知識結(jié)構(gòu)、挖掘自己的潛力，只有這樣才能適應(yīng)社會發(fā)展的要求，才能夠履行職責，勝任工作并創(chuàng)造性地執(zhí)行公務(wù)。另外，公務(wù)員培訓情況、學習成績是公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。參加培訓也是公務(wù)員職務(wù)晉升的需要。 ? 為了保證公務(wù)員的培訓權(quán)，國家建立專門的公務(wù)員培訓機構(gòu)，機關(guān)根據(jù)需要也可以委托其他培訓機構(gòu)承擔公務(wù)員的培訓任務(wù)。機關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對公務(wù)員進行分級分類培訓。機關(guān)對新錄用人員應(yīng)當在試用期內(nèi)進行初任培訓；對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當在任職前或者任職后一年內(nèi)進行任職培訓；對從事專項工作的公務(wù)員應(yīng)當進行專門業(yè)務(wù)培訓；對全體公務(wù)員應(yīng)當進行更新知識、提高工作能力的在職培訓，其中對擔任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進行專業(yè)技術(shù)培訓。國家有計劃地加強對后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓。 ? 5．對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議 ? 我國憲法第四十一條規(guī)定： “ 中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利。 ” 憲法第四十一條的規(guī)定是設(shè)定公務(wù)員這項權(quán)利的直接依據(jù)，作為公民，可以根據(jù)這項權(quán)利向任何國家機關(guān)和國家工作人員提出批評和建議；而作為公務(wù)員來說，他們更有權(quán)利向本機關(guān)或上級機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議。這是因為公務(wù)員是直接參與國家管理的，在國家管理活動中具體貫徹黨和國家的方針政策，他們對于本機關(guān)和上級機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的情況最了解，對于國家管理活動各個環(huán)節(jié)上的缺陷比較清楚。因此，強調(diào)公務(wù)員的這一權(quán)利，具有更為重要的意義。它有利于各級機關(guān)克服官僚主義，提高工作效率，改善工作質(zhì)量。任何機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人都不能壓制公務(wù)員的批評和建議。 ? 所謂批評，即指出機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員工作中存在的缺點和不足的活動。開展批評，是公務(wù)員責任心的體現(xiàn)。建議則是公務(wù)員對改進工作提出的意見，是公務(wù)員主動性的表現(xiàn)。 ? 公務(wù)員的批評建議權(quán)，包括幾層含義。 ? 一是批評建議的對象。 公務(wù)員既可向本部門或有隸屬關(guān)系的行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議，也可以向其他部門或無隸屬關(guān)系的行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議。 ? 二是批評建議的內(nèi)容。 公務(wù)員既可就與自己工作、權(quán)益有關(guān)的問題提出批評和建議，也可針對行政機關(guān)的工作程序、工作內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)人的工作方式和作風等問題提出批評和建議。 ? 三是批評建議的形式 。公務(wù)員可以用書面的、口頭的或其他合理的形式在任何時期提出批評和建議。 ? 。 ? 公務(wù)員的申訴權(quán)利，是指公務(wù)員如對涉及本人的人事處理決定（包括處分決定和被降職、被辭退的決定等）不服時，可以向原處理機關(guān)申請復(fù)核，同時有權(quán)向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴，其中行政機關(guān)的公務(wù)員對處分決定不服的，也可以向監(jiān)察機關(guān)提出申訴。公務(wù)員的控告權(quán)利，是指公務(wù)員對于機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)利的行為或者違法、違紀、失職及瀆職的行為，有權(quán)向上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出控告。 ? 規(guī)定公務(wù)員的申訴控告權(quán)是十分有必要的。首先，允許公務(wù)員依法提出申訴和控告有利于糾正公務(wù)員處分工作中的失誤和不當，保障與救濟公務(wù)員的權(quán)利，防止個別負責人對公務(wù)員打擊報復(fù)。其次，對于國家機關(guān)及其公務(wù)員來講，公務(wù)員的申訴控告權(quán)是糾正國家機關(guān)及其公務(wù)員違法失職行為的有效的監(jiān)督機制，有利于國家管理活動的民主化和法制化，對于監(jiān)督機關(guān)及其工作人員依法辦事、盡職盡責，都有重要的意義。 ? 公務(wù)員提出申訴的程序是：公務(wù)員對本人申訴范圍內(nèi)的人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。 ? 公務(wù)員由于主觀或客觀原因不愿意繼續(xù)擔任公職時，國家允許公務(wù)員辭去公職。規(guī)定公務(wù)員可以辭職，就賦予了公務(wù)員一定的選擇職業(yè)的權(quán)利。國家賦予公務(wù)員這一權(quán)利的目的是為了調(diào)動、發(fā)揮公務(wù)員的積極性，促進人才合理流動，以增強人事管理的生機與活力。由于公務(wù)員的工作性質(zhì)和職業(yè)特點的不同，其實現(xiàn)辭職權(quán)的方式和程序與一般從業(yè)人員的辭職權(quán)不同。公務(wù)員的辭職必須嚴格按照國家的法律規(guī)定進行。 ? 按照我國公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當向任免機關(guān)提出書面申請。任免機關(guān)應(yīng)當自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。 ? 公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職： ? （一）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的； ? （二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的； ? （三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的； ? （四）正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的； ? （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當履行辭職手續(xù)。 ? 8．法律規(guī)定的其他權(quán)利。 ? 公務(wù)員除享有公務(wù)員法規(guī)定的權(quán)利外，還享有法律規(guī)定的其他權(quán)利。主要包括兩部分內(nèi)容：一部分是法律規(guī)定的一般公民的權(quán)利，一部分是法律所特別規(guī)定的機關(guān)工作人員應(yīng)享有的權(quán)利。規(guī)定公務(wù)員可以享有法律規(guī)定的其他權(quán)利，使得公務(wù)員的權(quán)利成為一個開放的體系，體現(xiàn)了公務(wù)員權(quán)利的廣泛性和全面性。 國外公務(wù)員的權(quán)利 ? 身份方面的權(quán)利：身份保障權(quán)、辭職權(quán)、自愿退職退休權(quán)等； ? 職務(wù)方面的權(quán)利：執(zhí)行公務(wù)或職務(wù)的權(quán)利、工作要求職業(yè)權(quán)、培訓權(quán)等； ? 經(jīng)濟方面的權(quán)利：獲得工資報酬、享受保險福利、向國家申請救濟補助等； ? 政治方面的權(quán)利：主要有信仰自由、言論結(jié)社自由等； ? 其他權(quán)利：休息、公正考核、晉升機會均等權(quán)等。 ? ，是公務(wù)員行使權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)的有效保障。公務(wù)員履行職責，執(zhí)行公務(wù)，必須取得兩方面基本的法定權(quán)利。一方面是公務(wù)員的身份權(quán)，另一方面是公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)所必需的權(quán)利，比如履行職責的權(quán)力和工作條件等。只有具備了這些權(quán)利，并且得到法律保障，才能消除執(zhí)行公務(wù)可能遇到的不必要的阻礙，更好地保證國家公務(wù)員正常有效地執(zhí)行公務(wù)。 ? ，是公務(wù)員行使國家權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的前提和必要約束。義務(wù)和權(quán)利構(gòu)成法律關(guān)系不可分離的兩個方面，既有聯(lián)系又有區(qū)別。沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)，法律義務(wù)與法律權(quán)利是相互對應(yīng)的，享有權(quán)利必須履行義務(wù)。因此必須對公務(wù)員行使權(quán)利的范圍作出明確規(guī)定，對必須履行的義務(wù)作出嚴格要求，使他們的行為符合法律規(guī)定的要求，促使他們正確行使權(quán)力。 ? ，有利于提高公務(wù)員的權(quán)利意識和責任意識，使他們充分享有權(quán)利，自覺履行義務(wù)。 ? ，有利于建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。 ? ，有利于國家、人民對公務(wù)員的管理和監(jiān)督。 ? 作業(yè)和討論題： ? ？ ? 2. 公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容是什么？ ? ？ ? ？