bot簡(jiǎn)介及成功關(guān)鍵-資料下載頁(yè)
2025-05-12 01:22本頁(yè)面
【正文】 導(dǎo)致外匯管理的被動(dòng)局面 。 如境外開(kāi)立賬戶(hù)和境外付匯問(wèn)題 。 根據(jù) 1997年國(guó)家計(jì)委 、 外匯管理局頒布的 《 境外進(jìn)行項(xiàng)目融資管理暫行辦法 》 規(guī)定： “ 未經(jīng)外匯局批準(zhǔn) ， 境內(nèi)機(jī)構(gòu)不得將借用的國(guó)際商業(yè)貸款存放境外 ， 在境外支付賣(mài)方貨款 。 ” 然而 ， 在廣西來(lái)賓 BOT項(xiàng)目的 《 特許協(xié)議 》 中第 規(guī)定 ， “ 由外國(guó)貸款人或投資者提供的 ， 并用來(lái)支付外國(guó)承包商或賣(mài)方提供的服務(wù)或從中華人民共和國(guó)境外購(gòu)臵設(shè)備或材料的外匯 ， 可以不經(jīng)在中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)的賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬而直接支付給承包商或賣(mài)方 。 如果項(xiàng)目公司申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)開(kāi)立外幣賬戶(hù) ， 政府應(yīng)協(xié)助辦理 。 ” 這顯然與國(guó)家政策不一致 ， 造成了管理上的被動(dòng)審核 。 確保投資回報(bào)率合理的做法 ? 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則是確定投資回報(bào)率的基礎(chǔ)； ? 采用招投標(biāo)方式 （ 問(wèn)題還很多 ） ； ? 對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的科學(xué)預(yù)測(cè) （ 案例 ） 。 在廣西來(lái)賓電廠 BOT項(xiàng)目中 。 在 2021年 4月傳來(lái)項(xiàng)目公司股東之一 ， 法國(guó)阿爾斯通公司撤資的事 。 有報(bào)道揣測(cè) ， 阿爾斯通公司撤資與電力市場(chǎng)電力價(jià)格低迷有關(guān)系 。 在該項(xiàng)目中 ， 我國(guó)政府是以固定的價(jià)格 （ /度 ） 和固定的購(gòu)買(mǎi)電量 （ 35億度 /年 ） 簽訂的合同 。 到 2021年 ， 廣西全區(qū)的平均上網(wǎng)電價(jià)是 /度， 政府從電廠的購(gòu)入電價(jià)稅后達(dá)到 /度 ， 甚至超過(guò)從外省買(mǎi)電的價(jià)格 。 對(duì)通貨膨脹和匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)過(guò)高 ， 導(dǎo)致當(dāng)時(shí)廣西政府當(dāng)初選擇了固定電價(jià)測(cè)算體系 。 當(dāng)時(shí)我國(guó)處于高通脹時(shí)期 ， 政府希望這部分風(fēng)險(xiǎn)由外商來(lái)承擔(dān)， 同時(shí)亦希望轉(zhuǎn)移部分匯率風(fēng)險(xiǎn) 。 關(guān)于匯率風(fēng)險(xiǎn) ， 雙方認(rèn)可的結(jié)果是 ， 匯率變化幅度在 （ 1995年人民幣與美圓的匯率 ） 的正負(fù) 5%以?xún)?nèi) ， 不允許調(diào)整電價(jià)。 但到 2021年 ， 人民幣對(duì)美圓的匯率變化未能超過(guò)合同中擬定的變化幅度 ， 廣西政府只得按當(dāng)初的 1:（ 應(yīng)為 ） 來(lái)支付電款 ， 為此多付了 1000多萬(wàn) 。執(zhí)行合同的結(jié)果是 ， 電價(jià)每增加一分錢(qián) ， 政府就要多支付 3000多萬(wàn)元 。 中方為遵守購(gòu)電協(xié)議付出了巨大的代價(jià) 。 我國(guó)政府的政策引導(dǎo)存在的問(wèn)題 ? 民營(yíng)化需要政府寬松 、 合理的政策引導(dǎo) ， 同時(shí)利用必要的法規(guī)進(jìn)行管制 。 ? 目前國(guó)內(nèi)民營(yíng) BOT項(xiàng)目中存在的問(wèn)題有： （ 1） 政企不分導(dǎo)致低效率； （ 2） 缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人才； （ 3） 政府 “ 與民爭(zhēng)利 ” ； （ 案例 ） 以福建泉州刺桐大橋?yàn)槔?。 該橋于建成通車(chē)后不久 ， 泉州到廈門(mén)的高速公路通車(chē) ， 刺桐大橋與該高速公路相距僅為 30米 ， 并且二者之間也有連接的空閑空間 。 從效率和節(jié)約資源的角度 ， 連接著這兩者為最佳方案 。 但由于在泉州還有另一座與刺桐大橋平行的跨江大橋－泉州大橋 ， 而對(duì)該橋的收費(fèi)權(quán)歸泉州市政府 。 因此 ， 在泉州市與廈門(mén)高速通車(chē)后 ， 為增加泉州大橋收費(fèi) ， 泉州市政府不惜繞道十多公里 ， 舍近求遠(yuǎn) ， 建立了一條泉州大橋與廈門(mén)高速的連接線 。 這不僅嚴(yán)重打消了民間投資者的積極性 ， 損害了他們利益 ， 還使得民眾不滿(mǎn)意 ， 因?yàn)樗麄円嗬@ 15分鐘的路 。 究其原因 ， 關(guān)鍵還是在于 泉州市政府想和民間投資者爭(zhēng)奪每年上億元的車(chē)輛過(guò)橋費(fèi) 。 結(jié)論 ? 成功的 BOT 項(xiàng)目融資方案的結(jié)果是一個(gè) 多贏 的局面 ，這是一個(gè)融資模式能夠得以實(shí)施的最根本的動(dòng)力 。 評(píng)價(jià)一個(gè) BOT項(xiàng)目是否成功 ， 要看參與這個(gè)項(xiàng)目各方 （ 政府 、 投資方 、 產(chǎn)品使用方等 ） 是否滿(mǎn)意 。 ? 一個(gè)項(xiàng)目成功 ， 原因一定很多 。 但是一個(gè)項(xiàng)目失敗 ， 往往失敗在某一方面或某幾方面 。 因此 ， 要全面的分析影響項(xiàng)目成功的各個(gè)因素 。 謝謝！
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