【正文】 任課都也向該班班主任張老師反映過(guò)，但張老師認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)生不好管，而且學(xué)校也不指望每個(gè)學(xué)生都有個(gè)好成績(jī)，就對(duì)王某逃課睜一只眼閉一只睜，聽(tīng)之任之。這樣一個(gè)學(xué)期下來(lái)，王某成績(jī)一落千丈，后王某父母才明白王某學(xué)習(xí)成績(jī)下降的原因，這才對(duì)王某嚴(yán)加看管，每天上下學(xué)由父母輪流接送，但由于王某沉溺于電子游戲太深，難以控制自己，仍然偷偷溜出學(xué)校玩游戲，晚上在家時(shí)，精神不振，無(wú)精打采，不但功課不想做，而且身體也一天天地差下去。其父母為此專(zhuān)門(mén)帶王某去看過(guò)幾次心理醫(yī)生，并花費(fèi)不少。王某父母覺(jué)得，要是學(xué)校早點(diǎn)將王某逃課的情況向其父母反映，好讓父母早日管教，那王某也不至于落成現(xiàn)在這個(gè)地步，他們認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)為此負(fù)責(zé)，于是他們找到學(xué)校，要求學(xué)校為王某補(bǔ)上落下的功課，而且要賠償為王某花去的，心理咨詢(xún)費(fèi)。學(xué)校認(rèn)為他們只負(fù)責(zé)教育在學(xué)校內(nèi)的學(xué)生，學(xué)生出了校門(mén)，他們管不著。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，王某父母于是將學(xué)校訴至法院。 五、學(xué)校責(zé)任事故分析 ? 1學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。 ? 實(shí)際上，學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情形紛繁復(fù)雜，各種各樣。上面十一種情形，只是學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的較為常見(jiàn)的情形，實(shí)際的情況可能更為復(fù)雜，因此，就規(guī)定了該“兜底”條款，對(duì)于所發(fā)生的不屬于上述十一種情況的傷害事故，學(xué)校如果未依法履行職責(zé)而造成學(xué)生受到傷害的，學(xué)校仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 ? [案例 12] ? 按照慣例，學(xué)校小學(xué)部下午放學(xué)時(shí)間是 5時(shí)，學(xué)校幼兒園都是 4時(shí) 30分。由于當(dāng)天學(xué)校布置全體教師下午植樹(shù)勞動(dòng)，以迎接市教委的綠化檢查，所以小學(xué)部的三、四、五年級(jí)同學(xué)也跟著老師們一起參加植樹(shù)勞動(dòng)，一、二年級(jí)打掃衛(wèi)生，幼兒園上過(guò)一節(jié)課后放學(xué)。按常規(guī)，教師應(yīng)整隊(duì)護(hù)送學(xué)生出校，安全地走過(guò)公路。可幼兒園的老師因?yàn)閷W(xué)校植樹(shù)任務(wù)緊，怕自己的任務(wù)來(lái)不及完成，所以上完一節(jié)課放學(xué)后，只草草地整了一下隊(duì)，將孩子們送至門(mén)口，告誡大家注意安全，便回來(lái)參加勞動(dòng)。幼兒大（ 1）班的小朋友李某見(jiàn)沒(méi)有老師護(hù)送，便私自溜出隊(duì)伍，去路邊小店買(mǎi)水喝和零食吃，并在公路上玩耍起來(lái)，不巧被一輛由北向南的東風(fēng)拖掛車(chē)撞倒，而肇事者當(dāng)時(shí)逃離現(xiàn)場(chǎng)。 六、學(xué)生傷害事故風(fēng)險(xiǎn)防控及保障機(jī)制 ? （一）學(xué)生傷害事故風(fēng)險(xiǎn)防控要素 ? 政府應(yīng)加大投入：使校園面積房屋質(zhì)量等基本設(shè)施合符國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 《 中小學(xué)幼兒園安全主管理辦法 》 第十四條規(guī)定：“舉辦學(xué)校的地方人民政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)： ? （ 1）保證學(xué)校符合基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)校圍墻、校舍、場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學(xué)條件符合國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； ? （ 2）配置緊急照明裝置和消防設(shè)施與器材，保證學(xué)校教學(xué)樓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、師生宿舍等場(chǎng)所的照明、消防條件符合國(guó)家安全規(guī)定； ? （ 3）定期對(duì)校舍安全進(jìn)行檢查，對(duì)需要維修的，及時(shí)予以維修；對(duì)確認(rèn)的危房，及時(shí)予以改造“。（硬條件合格） ? 學(xué)校對(duì)反復(fù)使用設(shè)施、設(shè)備出現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)排查、及時(shí)維修更換。（物質(zhì)條件處于良好狀態(tài)） ? 公安、交通、工商、城管、司法、衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境實(shí)行有效管理，綜合治理，使學(xué)校有一個(gè)良好的外部環(huán)境。（外環(huán)境良好） ? 校容校貌良好，秩序井然。（內(nèi)環(huán)境良好） ? 學(xué)校管理、開(kāi)展活動(dòng)、組織教學(xué)規(guī)范（管理規(guī)范） ? 強(qiáng)化教職工執(zhí)業(yè)素養(yǎng)，執(zhí)業(yè)行為合符規(guī)范（行為規(guī)范） ? 安全教育得當(dāng)、科學(xué)（學(xué)生自我保護(hù)能力強(qiáng)） ? 風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立（良好的機(jī)制） 六、學(xué)生傷害事故風(fēng)險(xiǎn)防控及保障機(jī)制 ? （二）、建立學(xué)校安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控體系 ? 基本原則： ? 1）科學(xué)性原則，（ 2）發(fā)展性原則， ? （ 3）全面性原則， （ 4）可行性原則 ? 學(xué)校安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控體系主要指標(biāo) ? （ 1）、預(yù)防階段： ? （ 2）、發(fā)生階段 ? （ 3）、事后處理階段 ? （ 4）、結(jié)束總結(jié)階段 六、學(xué)生傷害事故風(fēng)險(xiǎn)防控及保障機(jī)制 ? （三）、建立兒童、青少年傷害事故保障機(jī)制 ? 網(wǎng)上查閱：日本幼兒園的傷害事故發(fā)生率為 1%，小學(xué)為 4%，初中為7%，高中為 4%，大學(xué)為 1%。與我國(guó)的事故率不相上下，與德國(guó)情況也差不多，但國(guó)外學(xué)生傷害事故的糾紛相對(duì)較少。 主要原因是學(xué)生傷害事故發(fā)生后沒(méi)有相應(yīng)的賠償或補(bǔ)償機(jī)制，缺乏風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。保險(xiǎn)制度是轉(zhuǎn)移學(xué)校、家長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)的后盾。 《 辦法 》 在“事故損害的賠償”這一章中規(guī)定了學(xué)校籌措賠償金的幾種途徑，在若干籌措渠道中，通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)校、學(xué)生參加保險(xiǎn)的方式，由學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)是比較有效和可行的解決途徑?！?中小學(xué)幼兒園安全管理辦法 》 第十四條規(guī)定：“有條件的學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)為學(xué)校購(gòu)買(mǎi)責(zé)任保險(xiǎn)”。目前，政府和學(xué)校共同為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)的學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)，以及家長(zhǎng)自愿為小孩購(gòu)買(mǎi)平安險(xiǎn)附加意外傷害險(xiǎn)和疾病住院險(xiǎn)，雖然能規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)，但不能含界前文所提及的學(xué)生傷害五種責(zé)任事故（第三者責(zé)任故二者一般都不理賠），并且保險(xiǎn)金額只有幾萬(wàn)，如果出現(xiàn)重大事故，這樣保險(xiǎn)顯得很無(wú)力，取不到有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。建議有識(shí)之士呼吁政府對(duì)兒童、青少年傷害事故應(yīng)建立像工傷、交通事故相似的險(xiǎn)責(zé)更寬，險(xiǎn)金更高新的保障機(jī)制。 結(jié)束語(yǔ) ? 目前，硬條件、外環(huán)境沒(méi)變情況下，我們教育工作者要提高責(zé)任意識(shí)，內(nèi)功多練，工作做細(xì)，作為和不作為的行為做到合法規(guī)范，不斷提高對(duì)學(xué)生安全事故的預(yù)防、控制能力和水平，減少和杜絕校園安全事故的發(fā)生，竭盡全力為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的教育環(huán)境。 謝謝大家！ 2021年 1月