學(xué)生傷害事故的法律分析和防范(已修改)
2025-05-27 01:51 本頁面
【正文】 學(xué)生傷害事故的 法律分析和防控 臨洮縣公安局 李成鑫 引言 ? 這幾年，教育系統(tǒng)在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的同時，非常注重學(xué)校安全教育和安全防控工作，取得了一些可喜成績。由于多方面的原因，學(xué)生傷害事故仍偶有發(fā)生，出現(xiàn)事故后，學(xué)校往往被弄得非常疲憊。用“ 雨后春筍、層出不窮” 來形容學(xué)校傷害事故的發(fā)生，用“ 焦頭爛額、疲于應(yīng)付 ”來形容教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，用“ 痛不欲生、悲憤難容” 來形容那些受害學(xué)生家長，用“ 提心吊膽、杯弓蛇影” 來形容班主任和任課教師。為更好地預(yù)防、控制和處理學(xué)生傷害事故，考慮到學(xué)校層級和辦學(xué)主體的多元性，我現(xiàn)在主要對義務(wù)教育階段的傷害事故從法律方面進(jìn)行分析，拋磚引玉，共同思考，共同尋求更科學(xué)、更規(guī)范的預(yù)防、控制和處理辦法。 一、學(xué)生傷害事故防控工作 全員性參與的必要性 ? 隨著社會發(fā)展，社會分工應(yīng)越來越細(xì)，有的教師可能會認(rèn)為，學(xué)校安全問題應(yīng)由學(xué)校專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)，最多涉及到班主任，作為一名普通課任教師主要是教學(xué)任務(wù)。這種觀念是錯誤的，教師對學(xué)生都承擔(dān)著教育、管理、保護(hù)學(xué)生的職責(zé)， 《 教師法 》第八條作了明確規(guī)定。如人體系統(tǒng)經(jīng)過長期進(jìn)化已及完美，各系統(tǒng)、各器官分工確定很細(xì)致，一個舌頭不同部位感知都有明確分工但學(xué)涉及人體安全的痛感神經(jīng)預(yù)警系統(tǒng)都遍布人體各個部位，人體安全不僅是由淋巴系統(tǒng)來承擔(dān)。要想打造一所學(xué)校完備安全系統(tǒng)就必須像人體安全防控系統(tǒng)一樣，建立外部環(huán)境適當(dāng)，內(nèi)部全員參與，專門機(jī)構(gòu)控制的防控機(jī)制。 二、學(xué)生傷害事故困擾學(xué)校原因分析 ? 近年來，我國的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，大學(xué)辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，中小學(xué)布局快速調(diào)整，幼兒園象雨后春筍遍布城鄉(xiāng)，政府經(jīng)費投入嚴(yán)重滯后，辦學(xué)條件跟不上形勢要求；現(xiàn)在獨生子女在學(xué)生中的比例增加，學(xué)生的自我防范意識和自我防范能力相對比較差；有些學(xué)校安全意識淡薄或安全教育形勢單一，而沒有建立科學(xué)、全面、可行的學(xué)校安全事故風(fēng)險防范機(jī)制；有些教師職業(yè)素質(zhì)低下、責(zé)任感欠缺、方式簡單、行為單一。以上四點共同作用導(dǎo)致學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生。事故發(fā)生后，調(diào)整學(xué)生傷害事故法律規(guī)定嚴(yán)重滯后；現(xiàn)實中如像工傷保險、交通事故強制險一樣的學(xué)生傷害事故保障機(jī)制又沒有建立；而公民維權(quán)意識隨著普法工作的廣泛深入進(jìn)行得到了不斷增強。又因以上三點，學(xué)生傷害事故引發(fā)的與學(xué)校的法律糾紛就越來越多。許多學(xué)校面對學(xué)生傷害事故常常表現(xiàn)得不知所措，要么為了息事寧人而犧牲學(xué)?；蚪處煹暮戏?quán)益，要么一味地維護(hù)學(xué)?；蚪處煓?quán)益而導(dǎo)致事態(tài)難以收拾。學(xué)生傷害事故困擾著學(xué)校，使得學(xué)校在開展體育娛樂勞動等活動時縮手縮腳，惟恐發(fā)生學(xué)生傷害事故。如何明確學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任，切實維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，扭轉(zhuǎn)學(xué)生傷害事故困擾學(xué)校的局面，就成為一個具有重要意義的現(xiàn)實問題。 三、學(xué)生傷害事故概念 （一） ? 定義 ? 學(xué)生在校傷害事故是指中小學(xué)校學(xué)生在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，遭受的身體傷害、精神傷害以及死亡事故。 ? 從空間上看，凡學(xué)校地域內(nèi)均屬學(xué)校管理范圍，包括校內(nèi)的全部范圍和校門前的可控范圍，其中校門前的可控范圍是指學(xué)校門衛(wèi)、保安和值班教師在力所能及的情況下對校門外及其附近的學(xué)生活動的管理范圍。此外學(xué)生校外活動如果是在學(xué)校安排的老師帶領(lǐng)下，或雖無老師在場，但學(xué)生參加學(xué)校安排或組織的活動，仍屬學(xué)校管理范圍。 ? 從時間上看，凡學(xué)校正常的教育教學(xué)活動的期間都屬學(xué)校管理范圍，具體包括從早晨校門開放時起至下午放學(xué)學(xué)生全部離校時止，包括自習(xí)課、課間休息時間、中午時間等，如果是住校生，則包括全部在校期間。雖然尚未到開放時間或已過放學(xué)離校的最后時間，如果學(xué)生在校園內(nèi)活動，學(xué)校仍有責(zé)任管理該學(xué)生。 ? 從職責(zé)上看，學(xué)校管理范圍包括學(xué)校及其教職工的教育教學(xué)行為和學(xué)校公權(quán)力介入的行為。 三、學(xué)生傷害事故概念（二） ? 分類 ? A:從責(zé)任主體角度可分 ? 學(xué)校責(zé)任事故 ? 學(xué)生責(zé)任事故 ? 學(xué)校意外事故 ? 第三方責(zé)任事故 ? 學(xué)校免責(zé)事故 ? B:從空間角度可分 ? 外的傷害責(zé)任事故 ? 校內(nèi)的傷害責(zé)任事故 四、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則和責(zé)任承擔(dān) ? （一）、民事責(zé)任的歸責(zé)原則有以下三個原則： ? 過錯責(zé)任原則，以行為人主觀上的過錯為承擔(dān)民事責(zé)任的基本條件和認(rèn)定責(zé)任的原則，是承擔(dān)民事責(zé)任普通運用的原則。 ? 無過錯責(zé)任原則，以行為人主觀上沒有過錯，但客觀上造成了損害，那么與損害原因有關(guān)的人承擔(dān)民事責(zé)任的原則，是屬于民事責(zé)任的例外，只適用于特殊侵權(quán)的民事責(zé)任。 ? 公平責(zé)任原則，指雙主對損害事實的發(fā)生均無過錯，法律又無特別規(guī)定時，雙方本著公平、合理的原則分擔(dān)損失的原則。 四、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則和責(zé)任承擔(dān) ? （二）、要正確理解歸責(zé)原則，必須首先明確學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系 ? 關(guān)于學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，目前有兩種不同的觀點： ? 委托監(jiān)護(hù)關(guān)系說。 ? 該說認(rèn)為，監(jiān)護(hù)人將學(xué)生送入學(xué)校學(xué)習(xí)，即應(yīng)視為監(jiān)護(hù)人將未成年學(xué)生的部分監(jiān)護(hù)權(quán)委托給學(xué)校行使，學(xué)校與學(xué)生的監(jiān)護(hù)人之間成立事實上的委托合同關(guān)系，學(xué)校是受委托監(jiān)護(hù)人。 ? 教育管理關(guān)系說。
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