經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)先次序選擇-資料下載頁(yè)
2025-05-10 21:16本頁(yè)面
【正文】 處于生命周期的不同發(fā)展階段，即經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰退等四個(gè)階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家將這一理論引入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，便產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移理論。 梯度轉(zhuǎn)移理論理論觀點(diǎn) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況 又取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門，特別是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)生命周期中所處的階段。如果其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門由處于創(chuàng)新階段的專業(yè)部門所構(gòu)成，則說(shuō)明該區(qū)域具有發(fā)展?jié)摿?，因此將該區(qū)域列入高梯度區(qū)域。 創(chuàng)新活動(dòng)是決定區(qū)域發(fā)展梯度層次的決定性因素，而創(chuàng)新活動(dòng)大都發(fā)生在高梯度地區(qū)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新隨著時(shí)間的推移，有次序地從高梯度地區(qū)逐步向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移。 隨著時(shí)間的推移及生命周期階段的變化，生產(chǎn)活動(dòng)逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，而這種梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程主要是通過(guò)多層次的城市系統(tǒng)擴(kuò)展開來(lái)的。 梯度轉(zhuǎn)移理論政策含義 梯度轉(zhuǎn)移理論主張發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)首先加快發(fā)展，然后通過(guò)產(chǎn)業(yè)和要素向較發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 梯度推進(jìn)理論的局限性 難以科學(xué)劃分梯度，實(shí)踐中容易擴(kuò)大地區(qū)間的發(fā)展差距。 該理論忽視了高梯度地區(qū)有落后地區(qū)，落后地區(qū)也有相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的事實(shí)，人為限定按梯度推進(jìn)，這樣做就有可能把不同梯度地區(qū)發(fā)展的位置凝固化了，把差距進(jìn)一步擴(kuò)大了，使發(fā)達(dá)的地方更發(fā)達(dá)，落后的地方更落后。 中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 第一個(gè)階段我們把它成為均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，毛澤東當(dāng)時(shí)提的 《 論十大關(guān)系 》 ，因?yàn)檠睾５慕?jīng)濟(jì)發(fā)展條件比較好，內(nèi)地比較落后，當(dāng)時(shí)提出以平衡發(fā)展為主。 要求把蘇聯(lián)援建的 156項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目建在東北和內(nèi)地，同時(shí)積極利用沿海的工業(yè)，推進(jìn)中國(guó)的工業(yè)化。中國(guó)生產(chǎn)力布局開始向內(nèi)地傾斜。 1958年的時(shí)候，中央設(shè)立了七大經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)區(qū)，目的就是建立不同水平、各地特色、工業(yè)體系相對(duì)完整，均衡發(fā)展的區(qū)域。 第二個(gè)時(shí)期是非均衡發(fā)展時(shí)期 鄧小平同志提出了著名的 “ 兩個(gè)大局觀 ” ，一個(gè)是沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，另一個(gè)是沿海地區(qū)發(fā)展到一定的時(shí)期，應(yīng)當(dāng)拿出更多的力量來(lái)幫助和支持內(nèi)地發(fā)展，沿海地區(qū)也要照顧這個(gè)大局。 這個(gè)戰(zhàn)略首先從廣東、福建實(shí)行特殊政策開始，先后建立了 5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后又開放沿海 14個(gè)城市，進(jìn)而開發(fā)上海浦東，對(duì)沿海地區(qū)實(shí)行全面開放，形成點(diǎn)、線、面逐步推進(jìn)的對(duì)外開放格局。在沿海各省市內(nèi)部，也實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)政策，先讓一個(gè)區(qū)域發(fā)展起來(lái)，帶動(dòng)全省的發(fā)展。在特殊政策的吸引下，國(guó)內(nèi)、國(guó)外的資本、技術(shù)、科技、管理、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素大規(guī)模向沿海集中、集聚，使東南沿海地區(qū)得到飛速發(fā)展。 第三個(gè)時(shí)期 非均衡轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展 鑒于西部地區(qū)發(fā)展較為滯后， 1999年國(guó)家首先提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略；到 2021年，根據(jù)東北老工業(yè)基地在發(fā)展改革中遇到的困難，國(guó)家又提出了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略； 2021年，中央又提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。與此同時(shí)，這些年來(lái)中央一直強(qiáng)調(diào)，東部地區(qū)要率先發(fā)展，并在率先發(fā)展中帶動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展。 2021年 4月，以中央發(fā)布的 《 關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見 》 為標(biāo)志，我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略格局，即涵蓋了推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展在內(nèi)的，東、中、西相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局基本形成。 新的發(fā)展觀：統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 在過(guò)去 20多年中我們推行的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是完全正確的。沒(méi)有東部地區(qū)的重點(diǎn)推進(jìn)，就不可能有整個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的增強(qiáng)，沒(méi)有綜合國(guó)力的增強(qiáng)就不可能有開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)的能力。如果不實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略，而是平均推進(jìn)，在全國(guó)撒胡椒面，那將是一事無(wú)成。但是在實(shí)行中，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)一些方面出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象，如城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、區(qū)域發(fā)展失衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡等。為了防止這些失衡現(xiàn)象擴(kuò)大，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，中央有針對(duì)性地提出新的發(fā)展觀。具體來(lái)說(shuō)，就是要把過(guò)去實(shí)行的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略向均衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，但也不是絕對(duì)地否定非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，在均衡發(fā)展中也不能失去重點(diǎn)，從而保持非均衡發(fā)展與均衡發(fā)展的辯證統(tǒng)一。 新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 目的：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 積極推進(jìn)西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)有條件的東部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，逐步形成東、中、西部經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
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