euets中的公平待遇原則-國際環(huán)境法-資料下載頁
2025-05-10 13:31本頁面
【正文】 一個復(fù)雜系統(tǒng)，有權(quán)在已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。 ? 然而，盡管立法機(jī)構(gòu)有這樣的裁量權(quán)，但必須基于客觀的標(biāo)準(zhǔn)作出選擇，以便實(shí)現(xiàn)在相關(guān)問題上所追求的目的，在作出選擇時要考慮所有的因素和可以獲得的科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)。 ? 立法機(jī)構(gòu)在裁量時，除了考慮保護(hù)環(huán)境的客觀標(biāo)準(zhǔn)之外，必須充分地考慮所有相關(guān)方的利益。在檢測各種措施可能帶來的風(fēng)險時，雖然考慮追求的客觀性是非常重要的，但是必須也要考慮具體行為帶來的實(shí)質(zhì)的消極的經(jīng)濟(jì)后果。進(jìn)行裁量的立法機(jī)構(gòu)必須做到不能產(chǎn)生立法的結(jié)果還不如其他措施具有客觀性的后果。 ? 首先， 2021/87/EC引入的限額交易機(jī)制是一個新的復(fù)雜系統(tǒng)，其履行和運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)因太多的參與者而混亂不堪；其次，最初設(shè)定的范圍是為了保證關(guān)鍵數(shù)量必要的參與者參與進(jìn)來以建立起該機(jī)制。 LOGO 法院觀點(diǎn) ? 由于交易機(jī)制的新穎性和復(fù)雜性，指令最初設(shè)定的范圍和以后逐步采取的措施都是建立在機(jī)制第一階段履行中所獲得的特定經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，這些都在立法機(jī)構(gòu)裁量時考量的范圍內(nèi)。 ? 基于公平待遇原則，立法機(jī)構(gòu)對漸進(jìn)措施的裁量不能基于現(xiàn)有資源決定哪些部門適用于 2021/87/EC最初設(shè)定的范圍，客觀標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該建立在可獲得的技術(shù)和科學(xué)信息基礎(chǔ)上。上面那份報(bào)告表明，有色金屬部門的直接排放數(shù)量在 1990年達(dá)到 氧化碳，而同期鋼鐵部門排放了 。 ? 指令范圍內(nèi)所包括的部門已經(jīng)增加了排放交易機(jī)制管理的困難和負(fù)擔(dān)，所以不能排除在履行中機(jī)制出現(xiàn)混亂的可能性。另外，立法機(jī)構(gòu)認(rèn)為在機(jī)制履行的起步階段排除整個部門比納入整個部門更為有利，立法機(jī)構(gòu)力圖通過合法方式為在限額交易機(jī)制初期排除整個化學(xué)部門尋求客觀標(biāo)準(zhǔn)。 ? 設(shè)定 2021/87/EC范圍的目的并非是通過囊括太多的參與者而增加排放交易機(jī)制起步階段的管理難度，立法機(jī)構(gòu)不必為獲得客觀性而將每個排放二氧化碳的部門都引入該指引范圍。在排放交易機(jī)制履行的第一階段對化學(xué)部門與鋼鐵部門的區(qū)別對待可以認(rèn)為是正當(dāng)?shù)摹? LOGO 法院觀點(diǎn) ?相應(yīng)地， 2021/87/EC中排除化學(xué)和有色金屬部門，立法機(jī)構(gòu)區(qū)別對待可比較的情況并沒有違反公平待遇原則。 ?所以，即使在限額排放交易機(jī)制納入了鋼鐵部門而排除了化學(xué)和有色金屬部門，也并不影響指令有效性。 ?歐盟議會和委員會 2021年 10月在 2021/87/EC中引入的歐盟內(nèi)建立的溫室氣體排放交易機(jī)制，排除化學(xué)部門和有色金屬部門而僅僅適用于鋼鐵部門的安排沒有違反公平待遇原則。 LOGO Thank you!
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