中國(guó)環(huán)境保護(hù)立法問題-資料下載頁
2025-05-09 13:50本頁面
【正文】 的附件 “ 礦產(chǎn)資源分類細(xì)目 ” 中，明確列出 “ 地下水 ” 為礦產(chǎn)資源。按照 《 水法 》 的規(guī)定， “ 國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作 ” ，其中包括對(duì)地下水的統(tǒng)一管理。而按 《 礦產(chǎn)資源法 》的規(guī)定： “ 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作 ” 。其中也當(dāng)然包括對(duì)地下水的監(jiān)督管理。同是一個(gè) “ 地下水，出現(xiàn)了依兩個(gè)不同法而產(chǎn)生的兩個(gè)監(jiān)督管理部門，一個(gè)是由水行政主管部門 “ 統(tǒng)一管理 ” ，一個(gè)則要由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門 “ 監(jiān)督管理 ” 。另外，按 《 水法 》規(guī)定，抽取地下水的要繳納水資源費(fèi)，而按 《 礦產(chǎn)資源法 》 規(guī)定，開采地下水的應(yīng)繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。這樣就出現(xiàn)了兩個(gè)部門對(duì)同一開采地下水的行為重復(fù)收費(fèi)現(xiàn)象。 《 水法 》 第 48條規(guī)定： “ 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán) ” 。 ? 《 礦產(chǎn)資源法 》 第 5條規(guī)定： “ …… 開采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。 ” ? 2 ． 新時(shí)期環(huán)境資源保護(hù)立法的思路 ? 外部結(jié)構(gòu)平衡 結(jié)構(gòu)平衡，即環(huán)境保護(hù)法包括污染防治和自然資源保護(hù)，兩大種類齊全、不同功能的污染防治和自然資源保護(hù)規(guī)范性法律文件比重適宜和平衡。 ? 內(nèi)部協(xié)調(diào) 環(huán)境保護(hù)法體系在內(nèi)容上也應(yīng)當(dāng)是協(xié)調(diào)一致的。內(nèi)容協(xié)調(diào)性是指環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范之間內(nèi)在的統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)。 外 部 結(jié) 構(gòu) 平 衡 對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)綜合性基本法 ——《 環(huán)境保護(hù)法 》 進(jìn)行全面修改，增加自然資源保護(hù)的內(nèi)容，使其既有防治環(huán)境污染的功能，又能對(duì)自然資源提供保護(hù)，真正起到基本法的作用 加快污染防治和資源保護(hù)立法的步伐 加快制定配套的實(shí)施細(xì)則 加快地方立法步伐 內(nèi) 部 協(xié) 調(diào) 環(huán)境保護(hù)立法要從中國(guó)的新形勢(shì)需要出發(fā) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法的研究工作 ?案例： 樓高 28層、 113米的某市電業(yè)大廈，從第 6層起在外墻的西立面裝飾了玻璃幕墻。每年的 510月份，晴天，下午 36時(shí)，玻璃幕墻反射的太陽光照到居民住宅中，比太陽光直射還強(qiáng)烈。因而，受到照射的居民無法在室內(nèi)正常地生活、學(xué)習(xí)，有的不得不裝上厚厚的窗簾，才能進(jìn)行室內(nèi)活動(dòng)。不得已，受到影響的 19戶居民以電力局和建設(shè)開發(fā)公司向被告所在地的區(qū)法院提起了訴訟。法院沒有支持他們的請(qǐng)求，原告敗訴。后來向市中級(jí)人民法院提起了上訴。法院認(rèn)為，環(huán)境污染行為的認(rèn)定是以違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)為前提的，由于我國(guó)并無光污染防治法及光污染標(biāo)準(zhǔn)，所以難以認(rèn)定侵害事實(shí)的存在，因此駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。 返回
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