政府間的財(cái)政分配關(guān)系-資料下載頁(yè)
2025-05-14 09:10本頁(yè)面
【正文】 的 框架 （ 1）返還性轉(zhuǎn)移支付制度，包括增值稅和消費(fèi)稅稅收返還、所得稅基數(shù)返還。 （ 2） 一般 性轉(zhuǎn)移支付，包括原體制補(bǔ)助、一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付等等。 （ 3）其他補(bǔ)助，包括專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、政府性基金轉(zhuǎn)移支付、彩票公益金轉(zhuǎn)移支付等。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第三節(jié) 政府間轉(zhuǎn)移支付制度 財(cái) 政 學(xué) Public finance 本章小結(jié) 1．政府間職能的劃分是指政府職能應(yīng)如何在各級(jí)政府間分配，才 能保證這些職能的有效執(zhí)行?？傮w上講，中央政府應(yīng)主要承擔(dān) 收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職能以及提供受益范圍普及全國(guó)的公共 產(chǎn)品和混合產(chǎn)品，地方政府則應(yīng)負(fù)責(zé)提供地方性的公共產(chǎn)品和 混合產(chǎn)品。 2． 集權(quán)與分權(quán)各有利弊，因此政府間事權(quán)的劃分以適度分權(quán)為宜。 一般來(lái)說(shuō)，國(guó)防、外交、司法多為中央政府集權(quán)，而公安、文 化教育、經(jīng)濟(jì)和內(nèi)部事務(wù)則由中央與地方政府共同完成。為保 證各級(jí)政府職責(zé)事權(quán)的實(shí)現(xiàn)，必須將稅收在中央與地方之間進(jìn) 行合理劃分。個(gè)人所得稅、公司所得稅、銷售稅、資源稅、遺 產(chǎn)稅等大部分稅種應(yīng)由中央政府掌握，而財(cái)產(chǎn)稅等則作為地方 政府的穩(wěn)定財(cái)源。 3．財(cái)政體制是在中央與地方政府之間以及地方各級(jí)政府之間劃 分預(yù)算收支范圍、財(cái)政資金支配權(quán)和財(cái)政管理權(quán)限的一項(xiàng)重 要制度 。財(cái)政體制可分為集權(quán)型財(cái)政體制、行政性分權(quán)財(cái)政 體制和經(jīng)濟(jì)性分權(quán)財(cái)政體制。 4．我國(guó)建國(guó)以來(lái)的財(cái)政體制經(jīng)歷了多次變革 ， 如建國(guó)初期的 “高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)政體制、 1953－ 1979年以集權(quán)為 主的財(cái)政體制、 1980－ 1993年的包干制財(cái)政體制以及 1994年 以來(lái)的分稅制財(cái)政體制。 5．為保證中央政府的宏觀調(diào)控能力，解決縱向和橫向的財(cái)政不 平衡問(wèn)題，有必要建立一套合理的轉(zhuǎn)移支付制度。轉(zhuǎn)移支付 制度 可分為一般性轉(zhuǎn)移支付和特殊性轉(zhuǎn)移支付兩種。我國(guó)現(xiàn) 行的轉(zhuǎn)移支付制度還存在很多問(wèn)題，可立足本國(guó)國(guó)情，借鑒 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行 完善和 規(guī)范。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 本章小結(jié) 財(cái) 政 學(xué) Public finance 關(guān)鍵詞 政府事權(quán) 財(cái)權(quán) 分權(quán) 集權(quán) 財(cái)政體制 分稅制 轉(zhuǎn)移支付制度 一般性轉(zhuǎn)移支付 公共服務(wù)均等化 特殊性轉(zhuǎn)移支付 稅收返還 財(cái) 政 學(xué) Public finance 思考題 1．政府職能應(yīng)如何在各級(jí)政府間分配，為什么？ 2．集權(quán)與分權(quán)的利弊何在？我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)如何劃分政 府間的事權(quán) ? 3．為什么流轉(zhuǎn)稅、所得稅等重要稅種都應(yīng)由中央政府 掌握？在這種情況下，如何保證地方政府的財(cái)政收 入？ 4．我國(guó)應(yīng)如何改革和完善現(xiàn)行分稅制？ 5．轉(zhuǎn)移支付制度建立的 目標(biāo) 何在？
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