政府間的財(cái)政分配關(guān)系-文庫吧
2025-04-24 09:10 本頁面
【正文】 地方所享有的國防行政權(quán)限于組織地方武裝力量， 協(xié)助征集兵源，供給部隊(duì)，負(fù)責(zé)所轄地域的國防。 第二，外交事務(wù)在絕大多數(shù)國家由中央專門管理，只有少數(shù) 聯(lián)邦制國家允許成員保留部分外交權(quán)。 第三，司法事務(wù)在實(shí)行高度集權(quán)性司法體制的國家由中央專 權(quán)；實(shí)行分權(quán)性司法體制的國家，采用二元的司法制度，同時(shí)并 存兩套司法系統(tǒng)及兩套司法法律，或者兼而有之；實(shí)行集權(quán)為主、 分權(quán)為輔的司法體制下，地方僅在一定范圍內(nèi)享有司法行政管轄權(quán)。 第四，公安、警察等安全性事務(wù)，由中央與地方共同管轄。 第五，文化教育、經(jīng)濟(jì)和內(nèi)部事務(wù)由中央與地方政府共同負(fù)責(zé)。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第一節(jié) 政府間財(cái)政分配關(guān)系概述 四 、政府間收入權(quán)限的劃分 無論是聯(lián)邦制的國家還是單一制的國家，中央與地方收入權(quán)限的劃分大致遵循以下原則： （一）與穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)有關(guān)的稅種應(yīng)劃歸中央政府 （二）與收入重新分配有關(guān)的稅種應(yīng)劃歸中央政府 （三）稅基流動性大的稅種應(yīng)劃歸中央 （四）稅基流動性較小的稅種應(yīng)劃歸地方 （五）與自然資源有關(guān)的稅種應(yīng)劃歸中央 （六）進(jìn)出口稅收劃歸中央政府 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第一節(jié) 政府間財(cái)政分配關(guān)系概述 一、財(cái)政管理體制的含義 財(cái)政管理體制，即國家預(yù)算管理體制。指在中央與地方政府之間、地方各級政府之間劃分預(yù)算收支范圍、財(cái)政資金支配權(quán)和財(cái)政管理權(quán)限的制度。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第二節(jié) 財(cái)政管理體制 二、財(cái)政管理體制的類型 （一）集權(quán)型財(cái)政體制 集權(quán)型財(cái)政體制是指預(yù)算分配權(quán)限主要集中在中央的管理體制。主要特點(diǎn)是：財(cái)權(quán)財(cái)力高度集中于中央，地方組織的財(cái)政收入都統(tǒng)一上繳中央，地方的支出統(tǒng)一由中央撥付。地方的收入和支出基本上不發(fā)生聯(lián)系。 （二）行政性分權(quán)財(cái)政體制 行政性分權(quán)財(cái)政體制是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一計(jì)劃下，由地方掌握部分預(yù)算分配權(quán)限的管理體制。主要特點(diǎn)是：除中央必須集中的財(cái)政資金外，給地方或大或小的機(jī)動財(cái)力和調(diào)劑權(quán)限 。 （三）經(jīng)濟(jì)性分權(quán)型政體制 經(jīng)濟(jì)性分權(quán)財(cái)政體制是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中實(shí)行地方財(cái)政自治的財(cái)政體制。主要特點(diǎn)是：在保持中央調(diào)控能力的前提下，地方有自主的財(cái)政收支權(quán)與調(diào)劑權(quán)。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第二節(jié) 財(cái)政管理體制 三、我國財(cái)政管理體制的演變 （一）以財(cái)權(quán)財(cái)力 “ 集中 ” 為主要特征的財(cái)政體制 （ 1949－ 1979） 第一階段：建國初期財(cái)權(quán)財(cái)力高度集中的財(cái)政體制 （ 1949－ 1952）。 第二階段：改革開放前大部分時(shí)期以集權(quán)為主的財(cái)政體制 （ 1953－ 1979）。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第二節(jié) 財(cái)政管理體制 三、我國財(cái)政管理體制的演變 （二）以 “ 包干 ” 為主要特征的財(cái)政體制 （ 1980－ 1993） 第一階段
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