政府間的財(cái)政分配關(guān)系(已修改)
2025-05-30 09:10 本頁面
【正文】 Public Finance 第十 四 章 政府間的財(cái)政分配關(guān)系 西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政稅務(wù)學(xué)院 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第一節(jié) 政府間財(cái)政分配關(guān)系概述 第二節(jié) 財(cái)政管理體制 第三節(jié) 政府間轉(zhuǎn)移支付制度 本章主要內(nèi)容 一、政府間的職責(zé)分工 在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家制度下，政府經(jīng)濟(jì)職能一般包括配置資源、分配收入和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面，而不同級(jí)次的政府對(duì)各職能所承擔(dān)的責(zé)任不盡相同。 （一）配置資源職能的劃分 政府配置資源的職能是指財(cái)政具有通過一定方式，引導(dǎo)人才和物力的流向，促進(jìn)資源配置趨向 “ 帕累托最優(yōu) ” 狀態(tài)的功能與職責(zé)。對(duì)受益范圍遍及全國(guó)的國(guó)防、外交等事務(wù)，通常只能由中央政府提供。 受益范圍有明顯地域限制的市政建設(shè)、城市消防等事務(wù)，通常只能由地方政府來提供。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第一節(jié) 政府間財(cái)政分配關(guān)系概述 一、政府間的職責(zé)分工 （二）分配收入職能的劃分 政府分配收入的職能是指財(cái)政具有通過對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的占有、 使用來調(diào)整市場(chǎng)參與者之間的物質(zhì)利益關(guān)系，從而達(dá)致社會(huì)公平 的功能與職責(zé)。 收入再分配的職責(zé)應(yīng)以中央政府履行為主，由中央政府在全 國(guó)范圍內(nèi)運(yùn)用政策手段來實(shí)現(xiàn)。 （三）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能的劃分 政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能是指財(cái)政具有通過一定方式促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總量平衡，并適度增長(zhǎng)的功能與職責(zé)。 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能主要應(yīng)由中央政府來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第一節(jié) 政府間財(cái)政分配關(guān)系概述 二、 分權(quán)與集權(quán)的利弊 （一）分權(quán)的長(zhǎng)處 第一，分權(quán)有利于促進(jìn)居民參與當(dāng)?shù)厥聞?wù)。 第二，分權(quán)有利于促使地方政府對(duì)居民負(fù)責(zé)。 第三，分權(quán)有利于發(fā)揮地方政府官員的信息優(yōu)勢(shì)。 第四，分權(quán)有利于制度創(chuàng)新。 第五，分權(quán)能夠給人們更多的選擇。 第六，分權(quán)有利于縮小政府的總體規(guī)模。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第一節(jié) 政府間財(cái)政分配關(guān)系概述 二、分權(quán)與集權(quán)的利弊 （二） 集權(quán)的長(zhǎng)處 第一，集權(quán)有利于提供全國(guó)性的公共產(chǎn)品和勞務(wù)。 第二，集權(quán)有利于將跨地區(qū)的外部效應(yīng)內(nèi)部化。 第三，集權(quán)有利于獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。 第四，集權(quán)有利于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。 第五，集權(quán)有利于進(jìn)行再分配。 過度的集權(quán)和過度的分權(quán)都可能造成效率、公平和宏觀穩(wěn)定等方面的問題，因此，政府間事權(quán)的劃分既不能過度集權(quán)，也不能完全分權(quán)，而只能進(jìn)行適度的分權(quán)與集權(quán)，即在各級(jí)政府間劃分事權(quán)。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第一節(jié) 政府間財(cái)政分配關(guān)系概述 三 、政府間事權(quán)的劃分 第一，國(guó)防事務(wù)的立法權(quán)為中央專有，國(guó)防行政權(quán)原則上屬 中央直接管轄；
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