政府間的財政分配關(guān)系(編輯修改稿)
2025-06-19 09:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ： 1980年到 1984年實行 “ 劃分收支，分級包干 ” 的財 政體制（又稱 “ 分灶吃飯 ” 體制）。 第二階段： 1985年到 1987年實行 “ 劃分稅種、核定收支、分級 包干 ” 的財政管理體制。 第三階段： 1988年到 1993年實行多種形式的財政包干體制。 財 政 學 Public finance 第二節(jié) 財政管理體制 三、我國財政管理體制的演變 （三）分稅制財政體制（ 1994－） 我國從 1994年 1月起在全國實施分稅制。直到現(xiàn)在，我國分稅制財政體制仍在運行并處于不斷完善的過程中。 所謂分稅制是指按事權(quán)劃分各級政府間的財政支出，依據(jù)事 權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則，主要按稅種來劃分各級政府的預算收入，各級預算相對獨立，各級次間和地區(qū)間的差別通過轉(zhuǎn)移支付制度 進行調(diào)節(jié)的財政預算管理體制。 分稅制的實質(zhì)是根據(jù)各級政府的事權(quán)確定其相應的財權(quán)，通 過對稅收收入的劃分形成中央和地方兩個收入體系，為各級政府 提供穩(wěn)定的收入來源。 財 政 學 Public finance 第二節(jié) 財政管理體制 四、 1994年 分稅制財政體制 改革 的內(nèi)容 （一）中央和地方的支出范圍 劃分 1. 中央財政的支出 中央財政支出有中央財政承擔的本級各部門經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展支出，中央對地方的稅收返還支出，中央對地方的各種補助支出等方面。 2. 地方財政支出 地方財政支出有地方財政承擔的本級各部門經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展支出，地方上級財政對下級財政的稅收返還支出，對下級財政的各項補助支出，地方財政上解中央財政的支出等方面。 財 政 學 Public finance 第二節(jié) 財政管理體制 四、 1994年 分稅制財政體制 改革 的內(nèi)容 （二）中央與地方的收入劃分 1．中央固定收入：關(guān)稅、海關(guān)代征消費稅和增值稅，中央企業(yè)所得稅，非銀行金融企業(yè)所得稅，鐵道、銀行總行、保險總公司等部門集中交納的收入（包括營業(yè)稅、所得稅和城市維護建設(shè)稅）等。 2．地方固定收入：營業(yè)稅（不含銀行總行、鐵道、保險總公司的營業(yè)稅），地方企業(yè)所得稅，個人所得稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，城市維護建設(shè)稅（不含銀行總行、鐵道、保險總公司集中交納的部分），房產(chǎn)稅，車船使用稅，印花稅，屠宰稅，農(nóng)牧業(yè)稅、耕地占用稅，契稅，遺產(chǎn)稅和贈予稅，土地增值稅等。 3．中央與地方共享收入：增值稅、資源稅、證券交易印花稅。其中，增值稅中央分享 75％，地方分享 25％；資源稅按不同的資源品種劃分，陸地資源稅作為地方收入，海洋石油資源稅作為中央收入；證券交易稅由中央和地方各分享 50％。 財 政 學 Public finance 第二節(jié) 財政管理體制 四、 1994年 分稅制財政體制 改革 的內(nèi)容 （三）確定轉(zhuǎn)移支付辦法 原體制補助事項的處理 基本保留原有的補助和上解數(shù)額，但實行上解遞增。 中央對地方的稅收返還制度 93年比上年凈上劃中央的收入全額返還地方，并以
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