政府間的財(cái)政分配關(guān)系(編輯修改稿)
2025-06-19 09:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ： 1980年到 1984年實(shí)行 “ 劃分收支，分級(jí)包干 ” 的財(cái) 政體制（又稱 “ 分灶吃飯 ” 體制）。 第二階段： 1985年到 1987年實(shí)行 “ 劃分稅種、核定收支、分級(jí) 包干 ” 的財(cái)政管理體制。 第三階段： 1988年到 1993年實(shí)行多種形式的財(cái)政包干體制。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第二節(jié) 財(cái)政管理體制 三、我國財(cái)政管理體制的演變 （三）分稅制財(cái)政體制（ 1994－） 我國從 1994年 1月起在全國實(shí)施分稅制。直到現(xiàn)在，我國分稅制財(cái)政體制仍在運(yùn)行并處于不斷完善的過程中。 所謂分稅制是指按事權(quán)劃分各級(jí)政府間的財(cái)政支出，依據(jù)事 權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，主要按稅種來劃分各級(jí)政府的預(yù)算收入，各級(jí)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立，各級(jí)次間和地區(qū)間的差別通過轉(zhuǎn)移支付制度 進(jìn)行調(diào)節(jié)的財(cái)政預(yù)算管理體制。 分稅制的實(shí)質(zhì)是根據(jù)各級(jí)政府的事權(quán)確定其相應(yīng)的財(cái)權(quán)，通 過對(duì)稅收收入的劃分形成中央和地方兩個(gè)收入體系，為各級(jí)政府 提供穩(wěn)定的收入來源。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第二節(jié) 財(cái)政管理體制 四、 1994年 分稅制財(cái)政體制 改革 的內(nèi)容 （一）中央和地方的支出范圍 劃分 1. 中央財(cái)政的支出 中央財(cái)政支出有中央財(cái)政承擔(dān)的本級(jí)各部門經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出，中央對(duì)地方的稅收返還支出，中央對(duì)地方的各種補(bǔ)助支出等方面。 2. 地方財(cái)政支出 地方財(cái)政支出有地方財(cái)政承擔(dān)的本級(jí)各部門經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出，地方上級(jí)財(cái)政對(duì)下級(jí)財(cái)政的稅收返還支出，對(duì)下級(jí)財(cái)政的各項(xiàng)補(bǔ)助支出，地方財(cái)政上解中央財(cái)政的支出等方面。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第二節(jié) 財(cái)政管理體制 四、 1994年 分稅制財(cái)政體制 改革 的內(nèi)容 （二）中央與地方的收入劃分 1．中央固定收入：關(guān)稅、海關(guān)代征消費(fèi)稅和增值稅，中央企業(yè)所得稅，非銀行金融企業(yè)所得稅，鐵道、銀行總行、保險(xiǎn)總公司等部門集中交納的收入（包括營業(yè)稅、所得稅和城市維護(hù)建設(shè)稅）等。 2．地方固定收入：營業(yè)稅（不含銀行總行、鐵道、保險(xiǎn)總公司的營業(yè)稅），地方企業(yè)所得稅，個(gè)人所得稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅（不含銀行總行、鐵道、保險(xiǎn)總公司集中交納的部分），房產(chǎn)稅，車船使用稅，印花稅，屠宰稅，農(nóng)牧業(yè)稅、耕地占用稅，契稅，遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅，土地增值稅等。 3．中央與地方共享收入：增值稅、資源稅、證券交易印花稅。其中，增值稅中央分享 75％，地方分享 25％；資源稅按不同的資源品種劃分，陸地資源稅作為地方收入，海洋石油資源稅作為中央收入；證券交易稅由中央和地方各分享 50％。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第二節(jié) 財(cái)政管理體制 四、 1994年 分稅制財(cái)政體制 改革 的內(nèi)容 （三）確定轉(zhuǎn)移支付辦法 原體制補(bǔ)助事項(xiàng)的處理 基本保留原有的補(bǔ)助和上解數(shù)額，但實(shí)行上解遞增。 中央對(duì)地方的稅收返還制度 93年比上年凈上劃中央的收入全額返還地方，并以
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