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正文內(nèi)容

政府間的財(cái)政分配關(guān)系(編輯修改稿)

2025-06-19 09:10 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 : 1980年到 1984年實(shí)行 “ 劃分收支,分級(jí)包干 ” 的財(cái) 政體制(又稱 “ 分灶吃飯 ” 體制)。 第二階段: 1985年到 1987年實(shí)行 “ 劃分稅種、核定收支、分級(jí) 包干 ” 的財(cái)政管理體制。 第三階段: 1988年到 1993年實(shí)行多種形式的財(cái)政包干體制。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第二節(jié) 財(cái)政管理體制 三、我國財(cái)政管理體制的演變 (三)分稅制財(cái)政體制( 1994-) 我國從 1994年 1月起在全國實(shí)施分稅制。直到現(xiàn)在,我國分稅制財(cái)政體制仍在運(yùn)行并處于不斷完善的過程中。 所謂分稅制是指按事權(quán)劃分各級(jí)政府間的財(cái)政支出,依據(jù)事 權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則,主要按稅種來劃分各級(jí)政府的預(yù)算收入,各級(jí)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立,各級(jí)次間和地區(qū)間的差別通過轉(zhuǎn)移支付制度 進(jìn)行調(diào)節(jié)的財(cái)政預(yù)算管理體制。 分稅制的實(shí)質(zhì)是根據(jù)各級(jí)政府的事權(quán)確定其相應(yīng)的財(cái)權(quán),通 過對(duì)稅收收入的劃分形成中央和地方兩個(gè)收入體系,為各級(jí)政府 提供穩(wěn)定的收入來源。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第二節(jié) 財(cái)政管理體制 四、 1994年 分稅制財(cái)政體制 改革 的內(nèi)容 (一)中央和地方的支出范圍 劃分 1. 中央財(cái)政的支出 中央財(cái)政支出有中央財(cái)政承擔(dān)的本級(jí)各部門經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出,中央對(duì)地方的稅收返還支出,中央對(duì)地方的各種補(bǔ)助支出等方面。 2. 地方財(cái)政支出 地方財(cái)政支出有地方財(cái)政承擔(dān)的本級(jí)各部門經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出,地方上級(jí)財(cái)政對(duì)下級(jí)財(cái)政的稅收返還支出,對(duì)下級(jí)財(cái)政的各項(xiàng)補(bǔ)助支出,地方財(cái)政上解中央財(cái)政的支出等方面。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第二節(jié) 財(cái)政管理體制 四、 1994年 分稅制財(cái)政體制 改革 的內(nèi)容 (二)中央與地方的收入劃分 1.中央固定收入:關(guān)稅、海關(guān)代征消費(fèi)稅和增值稅,中央企業(yè)所得稅,非銀行金融企業(yè)所得稅,鐵道、銀行總行、保險(xiǎn)總公司等部門集中交納的收入(包括營業(yè)稅、所得稅和城市維護(hù)建設(shè)稅)等。 2.地方固定收入:營業(yè)稅(不含銀行總行、鐵道、保險(xiǎn)總公司的營業(yè)稅),地方企業(yè)所得稅,個(gè)人所得稅,城鎮(zhèn)土地使用稅,固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,城市維護(hù)建設(shè)稅(不含銀行總行、鐵道、保險(xiǎn)總公司集中交納的部分),房產(chǎn)稅,車船使用稅,印花稅,屠宰稅,農(nóng)牧業(yè)稅、耕地占用稅,契稅,遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅,土地增值稅等。 3.中央與地方共享收入:增值稅、資源稅、證券交易印花稅。其中,增值稅中央分享 75%,地方分享 25%;資源稅按不同的資源品種劃分,陸地資源稅作為地方收入,海洋石油資源稅作為中央收入;證券交易稅由中央和地方各分享 50%。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第二節(jié) 財(cái)政管理體制 四、 1994年 分稅制財(cái)政體制 改革 的內(nèi)容 (三)確定轉(zhuǎn)移支付辦法 原體制補(bǔ)助事項(xiàng)的處理 基本保留原有的補(bǔ)助和上解數(shù)額,但實(shí)行上解遞增。 中央對(duì)地方的稅收返還制度 93年比上年凈上劃中央的收入全額返還地方,并以
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