【導(dǎo)讀】性結(jié)合而產(chǎn)生的關(guān)系，即。認(rèn)可并受法律的保護(hù)。依辦理，一種是依辦理。A婚姻登記具有限制性競(jìng)爭(zhēng)，保障當(dāng)事人的婚姻安全，維護(hù)社會(huì)秩序的作用。但絕大多數(shù)國(guó)家均不承認(rèn)同性結(jié)合具有婚姻的效力。乙起訴到了法院，要求。記機(jī)關(guān)查明甲已有妻子，未予批準(zhǔn)。宴請(qǐng)親友，后即以夫妻關(guān)系同居。乙知悉此情況后，即向X市法院提起訴訟，要求法院處。人身關(guān)系占主導(dǎo)地位，財(cái)產(chǎn)關(guān)系依附于人身關(guān)系。

　　

【正文】 年度培訓(xùn)考核合格 7．婚姻登記收取的工本費(fèi)其性質(zhì)屬于（ ） A 行政性收費(fèi) B 管理型收費(fèi) C 證照收費(fèi) D 根據(jù)制發(fā)證照的工本費(fèi)用確定 8． 婚姻登記的管轄分為以下幾類 （ ） A 一般的地域管轄 B 一般的級(jí)別管轄 C 身份管轄 D 特殊管轄 9． 婚姻登記機(jī)關(guān)的職責(zé)主要有（ ） A 辦理婚姻登記 B 補(bǔ)發(fā)婚姻證 C 撤銷受脅迫的婚姻 D保管婚姻登記檔案 （ ） A 不受婚姻舉行地法的制約 B 不要求適用婚姻舉行地法規(guī)定的形式 C 男女雙方均是居住于駐在國(guó)的中國(guó)公民 D 適用當(dāng)事人本國(guó)法 四、判斷題 18 1．《婚姻登記條例》對(duì)國(guó)內(nèi)居民間的婚姻登記的機(jī)關(guān)基本上是 “下放 ”的趨勢(shì)，而對(duì)國(guó)內(nèi)居民與香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑、外國(guó)人之間的婚姻登記機(jī)關(guān)則呈 “上收 ”的趨勢(shì)。 （ ） 2． 對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置規(guī)定了一定的靈活性，一方面將交通方便、人口集中具備條件地方的婚姻登記相對(duì)集中到市轄區(qū)（縣、縣級(jí)市）民政部門辦理，改變了在城市分散在各街道辦事處、在農(nóng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理婚姻登記的做法；另一方面又考慮到我國(guó)農(nóng)村交通、地域、經(jīng)濟(jì)等方面的差異，在不具備條件的地方繼續(xù)保留了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理婚姻登記的做法，并將婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置權(quán)交由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照便民原則確定。 （ ） 3． 內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地結(jié)婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。 （ ） 4． 中國(guó)駐外使（領(lǐng)）館在駐在國(guó)代表中國(guó)政府為中國(guó)公民辦理婚姻登記，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)適用中國(guó)法律。 （ ） 5．華僑與外國(guó)人（包括外籍華人）申請(qǐng)結(jié)婚登記，我使領(lǐng)館可以受理。 （ ） 6． 夫妻雙方現(xiàn)均系外籍華人，或一方系華僑另一方現(xiàn)系外籍華人，要求離婚，可以向居住國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān) 申請(qǐng)辦理離婚手續(xù)，也可以向我駐外使領(lǐng)館。 （ ） 7． 兩個(gè)在國(guó)外長(zhǎng)期工作的華僑在國(guó)外結(jié)婚，應(yīng)在中國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館辦理結(jié)婚登記。 （ ） 8． 婚姻登記員應(yīng)當(dāng)由地（市）級(jí)以上的人民政府民政部門進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得婚姻登記員資格證書，方可辦理婚姻登記。其它人員不得從事婚姻登記工作。 （ ） 9． 婚姻登記收取的工本費(fèi)其性質(zhì)屬于行政性收費(fèi)。 （ ） 10． 2020年，國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部規(guī)定，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)內(nèi)公民辦理結(jié)婚、離婚 80元人民幣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 （ ） 五、簡(jiǎn)答題 《婚姻登記條例》的上述規(guī)定，辦理內(nèi)地居民婚姻登記的機(jī)關(guān)有哪些？ 2. 街道辦事處、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理婚姻登記有哪些弊端？ 3. 婚姻登記員應(yīng)具備哪些條件？有哪些職責(zé)？ 4．什么叫領(lǐng)事婚姻？辦理領(lǐng)事婚姻應(yīng)具備哪些條件？ 六、論述題 1．按照《婚姻登記條例》的 規(guī)定內(nèi)地居民婚姻登記的機(jī)關(guān)主要設(shè)置在市（區(qū)）民政局，實(shí)行相對(duì)集中辦理婚姻登記，有哪些優(yōu)點(diǎn)？ 2．從各國(guó)的規(guī)定來看，試論述涉及領(lǐng)事婚姻登記的規(guī)定有哪幾種情況？ 七、案例分析 此案應(yīng)否移交婚姻登記機(jī)關(guān) 處理 ？ 李男（出生于 1979年 10月）與莊女（出生于 1978年 3月）經(jīng)人介紹相識(shí)相戀， 1999年元旦，由于李男年齡未到法定婚齡，便 通過 其在縣城做某局科長(zhǎng)的舅舅做工作在縣婚姻登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取了結(jié)婚證，次年雙方生育一子。因莊女在外打工期間結(jié)識(shí)了胡男，兩人產(chǎn)生了感情并 19 開始在外非法同居， 2020年 1月，莊女到法院起訴，以李男未到法定婚齡、騙取結(jié)婚證為由要求確認(rèn)其與李男的婚姻為無效婚姻。 問：對(duì)于本案應(yīng)由何機(jī)關(guān)處理？ 本章習(xí)題答案 一、 填空題 、 民政部門 、自治區(qū)、直轄市民政部門 、 一方當(dāng)事人常住戶口所在地 的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記 、 共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記 5. “上收 ” “下放 ” 6．制定明確合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 7．證件工本費(fèi) 8． 2 9． 婚姻登記當(dāng)事人一方常住戶口所在地 10． 《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》 、 《維也納外交關(guān)系公約》 二、單選題 1． C 2. D 3. A 4. D 5. A B C D C 6. A A D 7. A C 8. A 9． B 10. A 三、多選題 1． BCD 2. AC 3. AD 4. AB 5. ABCD 6． ABCD 7． ABCD 8． ACD 9． ABCD 10. ABCD 四、判斷題 1． 2．√ 3． √ 4． √ 5． 6． 7． 8． √ 9． √ 10． 五、簡(jiǎn)答題 《婚姻登記條例》的規(guī)定，內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府民政部門或者 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機(jī)關(guān)。由于我國(guó)居民分為城市居民和農(nóng)村居民，所以具體地講，城市居民在縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)民政局辦理婚姻登記，農(nóng)村居民在縣、縣級(jí)市民政局或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理婚姻登記。 按照《婚姻登記條例》的上述規(guī)定，辦理內(nèi)地居民婚姻登記的機(jī)關(guān)，既可以是縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)人民政府民政部門，也可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各地可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，在交通便利的地方，將內(nèi)地居民的婚姻登記集中在縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)人民民政府民政部門辦理；在不具備條件的地方，特別 是交通不方便的地區(qū)，不要勉強(qiáng)改革。經(jīng)省級(jí)人民政府確定，可以繼續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理婚姻登記。這樣的規(guī)定對(duì)于登記機(jī)關(guān)的設(shè)置給予了一定的靈活性，一方面將婚姻登記相對(duì)集中到縣級(jí)民政部門辦理，改變了在城市可由街道辦事處辦理、在農(nóng)村必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理婚姻登記的做法；另一方面又考慮到了我國(guó)農(nóng)村在交通、地域、經(jīng)濟(jì)等方面的差異在規(guī)定農(nóng)村由縣級(jí)民政部門辦理婚姻登記的同時(shí)，繼續(xù)保留了可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理婚姻登記的做法，并將登記機(jī)關(guān)的設(shè)置權(quán)交由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況予以決定。這既有利于各地在實(shí)事求是在基礎(chǔ)上，本 著方便群眾的原則因地制宜的設(shè)置婚姻登記機(jī)關(guān)，有符合民政部門的改革現(xiàn)狀，依法明確了縣級(jí)民政部門辦理婚姻 20 登記的合法地位，使得婚姻登記體制改革終于有法可依。 2. （一）違法登記難治理。 由于民政部門對(duì)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府只能進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不能直接進(jìn)行管理，對(duì)于不隸屬與民政部門的婚姻登記員的獎(jiǎng)懲、調(diào)動(dòng)、職務(wù)升遷更是無權(quán)過問。這就造成婚姻登記工作事權(quán)和人權(quán)的分離，婚姻登記員在迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力或礙于人情的情況下，往往知法犯法，造成大量的違法登記，而民政部門對(duì)此卻無法管理、監(jiān)督無力。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記員日常工作多，業(yè) 務(wù)學(xué)習(xí)少，對(duì)法律政策的理解不透、把握不準(zhǔn)，這也是造成違法登記的一個(gè)重要原因。 （二）搭車收費(fèi)難杜絕。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因利益驅(qū)使或?yàn)橥瓿晒ぷ髦笜?biāo)，常以婚姻登記為關(guān)卡，要求婚姻當(dāng)事人繳納計(jì)劃生育押金、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金甚至農(nóng)民拖欠的提留統(tǒng)籌等費(fèi)用，婚姻登記已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)行政管理的手段，嚴(yán)重侵害了當(dāng)事人的婚姻自由權(quán)，造成許多婚姻當(dāng)事人無法登記或干脆不登記就同居，引發(fā)、導(dǎo)致非法婚姻及早婚早育、計(jì)劃外生育等問題。對(duì)此，民政部門雖三令五申、嚴(yán)厲禁止，但收效甚微。 （三）執(zhí)法環(huán)境難保證。 近年來，與區(qū)、縣（縣級(jí)市）民政部門辦 理婚姻登記相比，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理登記呈現(xiàn)出無固定登記人員、無固定登記時(shí)間的狀態(tài)，時(shí)常出現(xiàn)當(dāng)事人往返多次也領(lǐng)不到結(jié)婚證的情況。另外，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府登記條件簡(jiǎn)陋、手段陳舊落后，難以形成規(guī)范化、信息化的電子政務(wù)管理的規(guī)模和條件，婚姻登記的執(zhí)法環(huán)境難以保證。 3. 婚姻登記員應(yīng)具備下列條件： （一）國(guó)家公務(wù)員； （二）大專以上學(xué)歷； （三）取得婚姻登記員的資格； （四）年度培訓(xùn)考核合格。 （一）負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人有關(guān)婚姻狀況聲明的監(jiān)誓； （二）審查當(dāng)事人是否具備結(jié)婚、離婚、撤銷婚姻、補(bǔ)發(fā)婚姻證的條件； （三）簽 發(fā)婚姻證，做出撤銷婚姻的決定，出具婚姻登記證明記錄和無婚姻登記證明紀(jì)錄； （四）整理裝訂婚姻登記檔案。 同時(shí)婚姻登記員還應(yīng)當(dāng)熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，講求效率?；橐龅怯泦T上崗應(yīng)當(dāng)佩帶標(biāo)識(shí)并統(tǒng)一著裝。 4． 領(lǐng)事婚姻是指在駐在國(guó)不反對(duì)的前提下，一國(guó)授權(quán)其駐外領(lǐng)事或外交代表為本國(guó)僑民依本國(guó)法律規(guī)定的方式辦理結(jié)婚手續(xù)并成立婚姻的制度。 他的條件是： 1） 實(shí)質(zhì)要件，必須適用當(dāng)事人的本國(guó)法，不受婚姻舉行地法的制約。 2） 形式要件，適用當(dāng)事人本國(guó)法，不要求適用婚姻舉行地法規(guī)定的形式。 3） 身份條件，男女 雙方均是居住于駐在國(guó)的中國(guó)公民。 《婚姻登記條例》第 19條規(guī)定： “中華人民共和國(guó)駐外使（領(lǐng)）館可以依照本條例的有關(guān)規(guī)定，為男女雙方均居住于駐在國(guó)的中國(guó)公民辦理婚姻登記 ”。 六、論述題 1． 答：（一）保障了依法辦理婚姻登記。 鑒于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有專人負(fù)責(zé)辦理婚姻登記，不能嚴(yán)格按照婚姻登記條件進(jìn)行審查和登記的情況，《婚姻登記條例》為由縣級(jí)人民政府民政部門專職工作人員負(fù)責(zé)辦理婚姻登記，為依法辦理婚姻登記提供了組織保障。 （二）與婚姻登記機(jī)關(guān)的任務(wù)相適應(yīng)。 《婚姻登記條例》增加了補(bǔ)辦結(jié)婚登記、無效婚姻、可撤銷婚姻的規(guī) 定，執(zhí)行這些規(guī)定對(duì)婚姻登記員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求提高了，只有縣級(jí)人民政府 21 民政部門的專職工作人員才有可能承擔(dān)新任務(wù)。 （三）規(guī)范了登記制度，提高了執(zhí)法水平，保證了登記質(zhì)量。 《婚姻登記條例》實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)了婚姻登記事權(quán)和人權(quán)的統(tǒng)一，有效遏制了 “權(quán)利登記和人情登記 ”的發(fā)生?；橐龅怯浫藛T的整體素質(zhì)和依法行政水平得到提高，婚姻登記質(zhì)量得到保證。 （四）確立了民政部門在婚姻登記管理工作中的執(zhí)法主體地位，有利于遏制搭車收費(fèi)，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。 《婚姻登記條例》實(shí)施后，登記機(jī)關(guān)獨(dú)立執(zhí)法的地位得到保證，其他部門難以搭車收費(fèi)，切實(shí)減輕了農(nóng) 民負(fù)擔(dān)。 （五）體現(xiàn)了便民原則，方便了當(dāng)事人。 過去，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由兼職人員辦理婚姻登記，沒有時(shí)間保障。實(shí)行集中登記后，婚姻登記有了專門機(jī)構(gòu)、專職人員，實(shí)行全日制辦公，定時(shí)定點(diǎn)到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理登記，對(duì)行動(dòng)不便的上門登記，特殊情況的預(yù)約登記，節(jié)假日照常辦公，真正方便了當(dāng)事人，規(guī)范了登記制度。 （六）加強(qiáng)了登記機(jī)關(guān)建設(shè)，提高了現(xiàn)代化管理水平，有利于實(shí)現(xiàn)婚姻登記的網(wǎng)絡(luò)化 ?；橐龅怯浀墓ぷ髂繕?biāo)是實(shí)現(xiàn)全國(guó)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。如果在縣級(jí)人民政府設(shè)置婚姻登記機(jī)關(guān)，全國(guó)只有 1600多個(gè)縣，可見，不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行登記更有利于實(shí)現(xiàn)全國(guó)的計(jì)算機(jī)聯(lián) 網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。 此外，婚姻登記檔案管理也存在類似問題，婚姻登記檔案屬于長(zhǎng)期保管的檔案，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記機(jī)關(guān)不具備檔案管理?xiàng)l件，也需要縣級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記管理、統(tǒng)一保管檔案。 總之，經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)行相對(duì)集中由民政部門辦理婚姻登記，有利于提高依法行政水平，有利于建立一支專業(yè)化的婚姻登記隊(duì)伍，有利于強(qiáng)化管理，提高政府工作質(zhì)量和工作效率，有利于民政部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婚姻登記工作的監(jiān)督和管理。 2． 答： 1） 只能辦理結(jié)婚登記。 其表述大致為： “辦理派遣國(guó)國(guó)民間的結(jié)婚手續(xù)，頒發(fā)結(jié)婚證，并盡快通知接受國(guó)有關(guān)當(dāng)局。 ”（ 1982年 2月 4日中國(guó) —南斯拉夫領(lǐng)事條約）；或 “根據(jù)派遣國(guó)法律辦理派遣國(guó)國(guó)民間與結(jié)婚有關(guān)的事項(xiàng)并發(fā)給結(jié)婚證 ”（中國(guó) —波蘭領(lǐng)事條約）；或 “登記派遣國(guó)國(guó)民的結(jié)婚、出生、死亡，并出具相應(yīng)的證書；如果結(jié)婚人是派遣國(guó)國(guó)民而不同時(shí)是接受國(guó)國(guó)民，在與接受國(guó)法律不相抵觸的情況下辦理結(jié)婚手續(xù) ”（中國(guó) —東德領(lǐng)事條約）。類似的還有中國(guó) —意大利、中國(guó) —蘇聯(lián)、中國(guó) —羅馬尼亞、中國(guó) —突尼斯、中國(guó) —哈薩克斯坦、中國(guó) —立陶宛、中國(guó) —巴基斯坦、中國(guó) —烏克蘭、中國(guó) —土庫(kù)曼斯坦、中國(guó) —吉爾吉斯、中國(guó) —烏茲別克、中國(guó) —亞美尼亞、中國(guó) —克羅地亞等國(guó) 之間的領(lǐng)事條約。 2） 可以辦理結(jié)婚和離婚登記。 其表述為： “在與接受國(guó)有關(guān)法律不相抵觸的情況下根據(jù)派遣國(guó)法律規(guī)章登記派遣國(guó)公民之間的結(jié)婚和離婚，并頒發(fā)結(jié)婚證書 ”（ 1985年 11月 26日中國(guó) —朝鮮領(lǐng)事條約）；或 “領(lǐng)事官員有權(quán)：??登記雙方至少一方是派遣國(guó)國(guó)民在接受國(guó)主管當(dāng)局所辦理的結(jié)婚或離婚；在接受國(guó)法律不禁止的情況下辦理派遣國(guó)國(guó)民之間的結(jié)婚手續(xù)并頒發(fā)結(jié)婚證書 ”（中國(guó) —匈牙利領(lǐng)事條約）；類似的還有中國(guó) —蒙古、中國(guó) —土耳其、中國(guó) —印度、中國(guó) —摩爾