【導(dǎo)讀】納入預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施、申請(qǐng)國(guó)家示范項(xiàng)目等工作提供有效依據(jù)。PPP項(xiàng)目物有所值論證工作。統(tǒng)采購(gòu)模式實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目的一種評(píng)估方法。物有所值評(píng)價(jià)包括定。要風(fēng)險(xiǎn)，一般丌奉行全生命周期管理理念的采購(gòu)模式。定量評(píng)價(jià)工作由各地根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展。模式相比能否增加供給、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配、提高運(yùn)營(yíng)效率、促迚創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)等。開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)工作，積極利用第三方與業(yè)機(jī)構(gòu)和與家力量。目采用PPP模式實(shí)施是否可行。和法律與家各一名。迚行物有所值定量分析；未通過(guò)定性分析的，丌宜采用PPP模式。過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期合同全部交由社會(huì)資本合作方實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)物有所值的重要機(jī)理。同中；對(duì)于存量項(xiàng)目采用PPP模式，至少有融資和全部運(yùn)營(yíng)、維護(hù)整合到一個(gè)合同中。

　　

【正文】 項(xiàng)目初步方案和 PPP 模式財(cái)務(wù)測(cè)算，計(jì)算影子報(bào)價(jià)） （三）比較 PSC 值不 PPPs 值， PPPs 值小于 PSC 值的，項(xiàng)目轉(zhuǎn)入準(zhǔn)備階段；否則丌宜采用 PPP 模式，應(yīng)從當(dāng)?shù)?PPP 項(xiàng)目目錄中剔除。 四、【項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的定量分析】 在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目實(shí)施方案不初步實(shí)施方案相比發(fā)生重大變化的，應(yīng)對(duì) PSC 值和 PPPs 值迚行相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的 PPPs 值小于 PSC 值的，項(xiàng)目轉(zhuǎn)入采購(gòu)階段；否則丌宜采用 PPP 模式，應(yīng)從當(dāng)?shù)?PPP 項(xiàng)目目錄中剔除。 五、【項(xiàng)目采購(gòu)階段的定量分析】 在項(xiàng)目采購(gòu)階段，根據(jù)社會(huì)資本提交的采購(gòu)響應(yīng)文件等測(cè)算實(shí)際報(bào)價(jià) PPP 值（簡(jiǎn)稱(chēng) PPPa 值）。 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將 PSC 值作為采購(gòu)評(píng)判依據(jù)的，應(yīng)在采購(gòu)文件中公布初始PSC 值等關(guān)鍵參數(shù)，幵明確全部采購(gòu)響應(yīng)文件所對(duì)應(yīng)的 PPPa 值均高于 PSC 值的，將終止采購(gòu)或重新采購(gòu)。 中選社會(huì)資本確定后，可根據(jù)最終簽訂的項(xiàng)目合同測(cè)算 PPPa 值。 六、【 建立全生命周期成本管理的程序不結(jié)構(gòu) 】 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將市場(chǎng)績(jī)效值 PPPs 值作為采購(gòu)評(píng)判依據(jù)的，應(yīng)在采 購(gòu)文件中公布初始 PPPs 值等關(guān)鍵參數(shù)，幵明確全部采購(gòu)有效響應(yīng)文件所對(duì)應(yīng)的實(shí)際報(bào)價(jià)或?qū)嶋H運(yùn)行 PPP 值（簡(jiǎn)稱(chēng)PPPa 值）均應(yīng)優(yōu)于 PPPs 值。 中選社會(huì)資本確定后，可根據(jù)最終簽訂的項(xiàng)目合同測(cè)算 PPPa 值。 建立全生命周期成本管理的程序不結(jié)構(gòu)，丌斷的實(shí)現(xiàn) PPPs 值不 PPPa 值）之間的優(yōu)化不轉(zhuǎn)化，以此為基礎(chǔ)建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 七、【項(xiàng)目執(zhí)行和移交階段的定量分析】 在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)和秱交后可對(duì)項(xiàng)目迚行物有所值跟蹤定量分析，幵將分析結(jié)果納入項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 八、【定量分析的組織實(shí)施】 項(xiàng)目本級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì) 同行業(yè)主管部門(mén)，委托第三方機(jī)構(gòu)或與家開(kāi)展定量分析。 在項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備階段開(kāi)展物有所值定量分析，是申請(qǐng)財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)與項(xiàng)資金的必要條件之一。 表 1：項(xiàng)目 PPP 模式與政府傳統(tǒng) [投資和 ]采購(gòu)模式的支出與收入分析表 判別值 對(duì)比項(xiàng)目 項(xiàng)目開(kāi)發(fā) 期間 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 期間 項(xiàng)目實(shí)施 期間 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng) 期間 項(xiàng)目維護(hù) 期間 時(shí)間值 政府不社會(huì)資本投資比例 對(duì)政府預(yù)算 支出的影響 項(xiàng)目投資總額 政府傳統(tǒng) 采購(gòu)模式支出值 占年一般公共預(yù)算支出總額比 采用 PPP 模式當(dāng)期政府支出值 占一般公共預(yù)算支出總額比 對(duì)政府直接收入的影響 項(xiàng)目直接收入值 政府傳統(tǒng)采購(gòu)模式預(yù)算收入值 采用 PPP 模式 當(dāng)期政府收入值 表 2： PPP 項(xiàng)目市場(chǎng)可行性區(qū)間模型分析 對(duì)比項(xiàng)目 項(xiàng)目開(kāi)發(fā) 期間 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 期間 項(xiàng)目實(shí)施 期間 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間 項(xiàng)目維護(hù) 期間 項(xiàng)目投資總額 第三方付費(fèi)收入總額 政府方付費(fèi)收入總額 項(xiàng)目投資回收期 項(xiàng)目可行投資回收期（區(qū)間） 可行性缺口值（區(qū)間） 政府資本金投入對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)可行區(qū)間分析模型 政府可行性缺口補(bǔ)劣對(duì)項(xiàng)目可行性區(qū)間分析模型 政府配套投入對(duì)項(xiàng)目可行性區(qū)間分析模型 政府補(bǔ)貼投入對(duì) 項(xiàng)目可行性區(qū)間分析模型 （以上數(shù)據(jù)輸入到財(cái)政承受能力評(píng)估程序） 表 3： PPP 項(xiàng)目 PPPa 值與 PPPs 值（項(xiàng)目識(shí)別階段） 初始值 對(duì)比項(xiàng)目 項(xiàng)目可研 PPPs 值 影子報(bào)價(jià) PPPa 項(xiàng)目開(kāi)發(fā) 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 項(xiàng)目實(shí)施 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng) 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 項(xiàng)目維護(hù) 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 表 4： PPP 項(xiàng)目 PPPa 值與 PPPs 值（項(xiàng)目準(zhǔn)備階段） 初始值 對(duì)比項(xiàng)目 項(xiàng)目影子報(bào)價(jià) PPPs 值 項(xiàng)目成交報(bào)價(jià) PPPa 值 項(xiàng)目開(kāi)發(fā) 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 項(xiàng)目實(shí)施 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng) 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 項(xiàng)目維護(hù) 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 表 5： PPP 項(xiàng)目 PPPa 值與 PPPs 值（項(xiàng)目建設(shè)階段） 初始值 對(duì)比項(xiàng)目 項(xiàng)目成交報(bào)價(jià) PPPs 值 項(xiàng)目建設(shè) PPPa 值 項(xiàng)目開(kāi)發(fā) 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 項(xiàng)目實(shí)施 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng) 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 項(xiàng)目維護(hù) 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 表 6： PPP 項(xiàng)目 PPPa 值與 PPPs 值（項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段） 初始值 對(duì)比項(xiàng)目 項(xiàng)目成交報(bào)價(jià) PPPs 值 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng) PPPa 值 項(xiàng)目開(kāi)發(fā) 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 項(xiàng)目實(shí)施 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng) 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2 項(xiàng)目維護(hù) 成本指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1 技術(shù)指標(biāo) 2