【正文】 總體推進(jìn)情況報告，為組織編制我省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（ 2021— 2025 年）提出對策建議。省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展全省法治政府建設(shè)全面督察，對標(biāo)《綱要》《實(shí)施方案》，全面對照檢查工作的落實(shí)情況、落實(shí)成效，形成總體報告。（牽頭單位：省司法廳） 第四篇：司法行政系統(tǒng)法治建設(shè)工作 要點(diǎn) 某某司辦發(fā)“ 2021” 7 號 關(guān)于印發(fā)《全區(qū)司法行政系統(tǒng) 2021 年法治建設(shè)和法 制宣傳教育工作要點(diǎn)》通知 局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室： 現(xiàn)將《全區(qū)司法行政系統(tǒng) 2021 年法治建設(shè)和法制宣傳教育工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 某某市某某區(qū)司法局 2021年 4 月 9 日 1 全區(qū)司法行政系統(tǒng) 2021年法治建設(shè)和法制宣傳教育工作要點(diǎn) 2021年全區(qū)司法行政系統(tǒng)法治建設(shè)和法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深入推進(jìn)全區(qū)司法行政系統(tǒng)法治建設(shè)和?六五 ?法制宣傳教育工作的實(shí)施，全面提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)法治化管理水平，為我區(qū)司法行政系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。 一、深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系 繼續(xù)抓好司法局機(jī)關(guān)工作人員、司法所工作人員、公證員、執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員、公益性崗位人員和本系統(tǒng)職工及家屬、社區(qū) 矯正對象以及刑釋解教人員的法制宣傳教育，根據(jù)不同對象的特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，全力推進(jìn)。 二、以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”為載體，深化“法律六進(jìn)”活動司法行政系統(tǒng)作為全區(qū)法治建設(shè)和法制宣傳教育的職能部門，?法律進(jìn)機(jī)關(guān) ?要走在區(qū)直部門前列，要圍繞法治某某建設(shè)工作的總體目標(biāo)，開展?深化‘法律六進(jìn)’，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 —— 法律進(jìn)機(jī)關(guān) ?法制宣傳教育主題活動，大力推進(jìn)法律進(jìn)股室處所中心，努力豐富?法律六進(jìn) ?內(nèi)容，創(chuàng)新 工作方法，提升工作效果。 三、推進(jìn)學(xué)法用法考試無紙化工作 全面落實(shí)《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、 企事業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法和普法考試無紙化工作的實(shí)施意見》精神，完成全區(qū)司法行政系統(tǒng)普法無紙化系統(tǒng)的領(lǐng)購、安裝、調(diào)試和指導(dǎo)使用工作，組織全員參加全省法律知識無紙化統(tǒng)考。 四、充分發(fā)揮“ 12 4”全國法制宣傳日的品牌效應(yīng)組織全區(qū)相關(guān)部門、單位參加全區(qū)? 12〃 4?法制宣傳日活動，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，周密布署，切實(shí)開展好? 12〃 4?全國法制宣傳日系列活動，力求取得更大的社會效果。 五、深入開展“法治單位”創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)法治某某建設(shè) 不斷完善法治單位創(chuàng)建活動的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，切實(shí) 加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)建活動深入開展和規(guī)范運(yùn)行。扎實(shí)做好依法治理工作，深化依法行政，促進(jìn)依法履職和規(guī)范執(zhí)法，全面推進(jìn)全系統(tǒng)各項(xiàng)管理工作法治化。 六、認(rèn)真做好“六五”普法中期檢查的自查工作 認(rèn)真做好?六五 ?普法中期檢查的迎檢工作，及時查漏補(bǔ)缺，完善各項(xiàng)工作制度、措施，規(guī)范檔案資料管理，并于 2021 年 6 月底以前完成對全系統(tǒng)中期檢查的自查總結(jié)。 七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí) 根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整充實(shí)區(qū)司法行政系統(tǒng)法治建設(shè)（普法依法治理）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。在全系統(tǒng)形 成齊抓共管、全員參與的法治建設(shè)和法制宣傳教育工作格局，確保法治建設(shè)和法制宣傳教育各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。 某某市某某區(qū)司法局辦公室 2021 年 4 月 9 日印發(fā) 第五篇：建設(shè)法治政府 國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。 問：怎樣理解《意見》的總體思路？ 答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況， 針對當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)、依法化解社會矛盾糾紛等 7 個方面的任務(wù)。 二是圍繞上述 7 個方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對性和有效性。 三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識，特別是要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了新形勢下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。 問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力還不夠強(qiáng)，法治觀念比較淡薄，“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重?！兑庖姟吩谔岣咝姓C(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能 力方面提出了哪些新要求？ 答：行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，往往決定著一個地區(qū)、一個部門依法行政的整體水平。針對目前存在的問題，《意見》規(guī)定：①要建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，使各級行政機(jī)關(guān)工作人員自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時，重視提拔使用依法行政意識強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。問：改革開放 30 多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在 立法的針對性、可操作性不夠強(qiáng)，規(guī)范性文件的制定程序不夠規(guī)范等問題。《意見》在加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)方面有哪些新規(guī)定？ 答：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。針對實(shí)踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：①政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。③加強(qiáng)對行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開 征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。 問：當(dāng)前，一些行政機(jī)關(guān)違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在。《意見》在堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策方面提出了哪些新要求？ 答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少決策風(fēng)險，《意見》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的 ，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。 問：在行政執(zhí)法活動中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時有發(fā)生?！兑庖姟吩谝?guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？ 答：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動。針對行政執(zhí)法活動中存在的突出問題，《意見》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會治安等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度 ，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法評議考核，要把評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。問：公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是現(xiàn)代政府的重要特征?！兑庖姟吩谌嫱七M(jìn)政務(wù)公開方面有哪些新要求？ 答：推進(jìn)政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高效便民服務(wù)的有效措施。為此，《意見》規(guī)定：①要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。②加大主動公開力度，對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時 限內(nèi)予以答復(fù)；③深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。 問：孳生腐敗的根本原因是對權(quán)力的監(jiān)督和制約還不到位?！兑庖姟吩趶?qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)方面有哪些新規(guī)定？ 答：強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：①各級政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。③保障和支?審計、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴(yán)格行政問責(zé)，堅(jiān)持有錯必糾、有責(zé)必問。 問：實(shí)踐中，有的地方政府和部門對群眾反映的問題漠不關(guān)心，群眾的合理訴求得不到及時妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題?！兑庖姟吩谝婪ɑ馍鐣芗m紛方面有哪些新規(guī)定？ 答：化解社會矛盾糾紛是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制。加 強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請渠道。積極配合人民法院的行政審判活動，對重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。 問：《意見》在加強(qiáng)對依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查方面提出了哪些新要求？ 答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。④加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承 擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。