【正文】 為職業(yè)病之日起 30 日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起 1 年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請?！? 根據(jù)上述規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害，用人單位有責任向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及勞動保障行政部門提出事故報告并申請工傷認定；如果用 人單位沒有及時申請和報告，《條例》賦予受傷職工自行申請的權(quán)利，這是對工傷職工的保護。但是，由于《條例》沒有規(guī)定 1 年的申請時效是否可以中斷或延長，在各地的實施細則中，有些就明確規(guī)定，超過 1 年實效后才申請工傷認定的，勞動保障部門可以不予受理。但這種做法對于有些勞動者尤其是農(nóng)民工來說，可能并不公平。如有些農(nóng)民工不清楚申請工傷的時效規(guī)定，或者雖然知道卻因為病情嚴重、親屬不在身邊而無法及時申請，或者單位虛意承諾賠償實際上拖延時間、及至超過 1 年時效后又拒不承擔責任等等，在這些情況下，如果不允許受傷職工在超過 1 年申請時效 后繼續(xù)申請工傷認定，他們所受的傷害只能由自己和家人承擔，這不僅對受傷職工是不公平的，而且如果其根本沒有能力來治療疾病和延續(xù)生活，實際上就將本應由單位承擔的責任轉(zhuǎn)移給了社會，甚至會成為不安定因素。所以在工傷方面，工傷認定申請時效應當允許延長，這將大大有利于和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。每年，煤礦事件都是頻發(fā)不止，死傷的勞動者又何止上百個，那些都是鮮活的生命，如果政府加強監(jiān)督和查處力度，企業(yè)加強管理，注重更新設備，安全生產(chǎn)措施到位，遵守法律法規(guī)，雖然不能完全避免悲劇發(fā)生，但是至少是能減少類似的事故發(fā)生的。 小 企業(yè)用工不規(guī)范，家政業(yè)勞動者無保障。 小企業(yè)濫用工的行為在當今的中國普遍存在，沒有勞動合同，工資低廉，加班加點不給加班費，甚至還拖欠勞動者工資，五險一金更是無從談起，另外家政行業(yè)的職工目前沒有納入勞動法管轄范圍，所以他們的權(quán)益更是沒有保障。他們的工資一般都未達到當?shù)刈畹凸べY標準，工作時間也沒有固定，延長也沒有限制。其實，勞動領域的問題又何止于此呢？現(xiàn)實中的勞動關(guān)系又豈是只言片語能夠詮釋清楚的。 三，針對問題，對癥下藥，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。 勞動領域之所以問題重重，不僅僅是企業(yè)與勞動者的 問題，工會和政府也難以置身事外。政府角色存在錯位。作為政府，既要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，發(fā)展地方的經(jīng)濟，增加稅收和就業(yè)崗位；又要代表最廣大人民群眾的利益，實現(xiàn)社會公平，以獲得多數(shù)民眾的支持。市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系的處理，將主要由勞動關(guān)系雙方運用市場機制來自行調(diào)整，而政府則通過勞動標準的制定和勞動爭議的處理來對這種運行加以宏觀調(diào)控，實行 主體自行協(xié)商、政府適時調(diào)整 。目前，有些地方政府為了處于有利的競爭地位較多地考慮對資本的吸引力， 低勞動力成本 成為一些地方招商引資的 法寶 。有的為了所謂的投資環(huán)境 ，對一些企業(yè)違反勞動法規(guī)往往是睜只眼閉只眼，甚至為廠商侵犯職工權(quán)益 開脫 。一些地區(qū)把 執(zhí)政能力 簡化為 gdp 的增長能力，在各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)的背后存在著不和諧的一面，有些 明星企業(yè)存在著明顯侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。個別職工特別是農(nóng)民工，在權(quán)益遭到傷害時采取過激甚至非法手段，這固然是法律意識不足的表現(xiàn)，但也反映了這部分群體對公共權(quán)力的不信任。這幾年來，中央在這些方面做了很多改善工作，但在一些地方貫徹落實還有較大差距。從這段時期的實習中，我看過很多以前的卷，近年來立案受理的勞動爭議案件有上升的趨勢，在勞動爭議案件 中，工傷待遇、社會保險、勞動合同簽定等已成為勞動者與用人單位爭議的焦點，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務日顯緊迫。 此外，工會組織未發(fā)揮其應有職能。目前，多數(shù)工會工作也往往受制于經(jīng)營者，工會活動缺少必要獨立性。在一些嚴重侵害職工權(quán)益的事件中，如工傷事故、隨意解除工人、超時加班、拖欠和克扣工資等，很少看到工會在維權(quán)方面的作為。只以分散狀態(tài)存在的工人無力抗拒掌握較多資源的管理者，工人們?nèi)鄙僭V求的渠道，勞資關(guān)系無人協(xié)調(diào)，結(jié)果往往會導致矛盾激化。工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維權(quán)中，又難免會與企業(yè)發(fā)生矛盾，因此造成工會干部自身 權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象日益增多。相對于勞動關(guān)系的巨大變化，現(xiàn)有工會組織體制和傳統(tǒng)的工作方式顯得不適應，工會原本是勞動者權(quán)益的維護者，應該是站在勞動者的立場上的，而在我國工會更多的是變成了中立者，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，需要的不是一個中立的工會，而是一個強有力的維權(quán)使者。 針對存在的問題，我認為，為進一步減少勞動爭議，切實保護勞動雙方的合法權(quán)益，要全力推進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的各項工作，營造良好的勞動用工環(huán)境，努力開創(chuàng)勞動保障工作的新局面。 強化溝通渠道，賦予員工充分自主權(quán)，實現(xiàn)雙贏管理。溝通是和構(gòu)建諧勞動關(guān) 系的重要基礎和有效方式，勞動者和企業(yè)之間是一種博弈，博弈論研究的重點就是人們的交互行為，而溝通就是交互行為。對于企業(yè)領導而言，溝通首先要做的就是“換位思考”，從員工的角度去思考企業(yè)的問題。應該充分賦予員工的自主權(quán)，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，不是所有事情都要領導事必躬親，而是由管理者把一部分權(quán)力授予有能力的人，任由他們發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造力去工作。這樣管理者和員工之間就會建立起良好的信任關(guān)系，并能夠形成有效的授權(quán)和責任機制，從而實現(xiàn)和諧管理，進而才會有和諧的勞動關(guān)系。 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，就要落實法律法規(guī) 及政策，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，就業(yè)是民生之本，致富之源。加強教育事業(yè)的建設，增強普法知識；加強監(jiān)督管理，落實法律法規(guī)及政策；強化公共就業(yè)服務，大力宣傳貫徹《勞動力市場管理規(guī)定》，為廣大求職者和用工單位進入勞動力市場公平競爭、自主擇業(yè)、自主用人創(chuàng)造良好的環(huán)境。實行免費就業(yè)指導、政策咨詢、用工申報、求職登記、就業(yè)準入、勞動保障事務代理和社會保險接續(xù)等 一條龍 、 一站式 等服務；多多鼓勵創(chuàng)業(yè)，放寬門檻，為社會提供更多的就業(yè)崗位；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。 規(guī)范勞動關(guān)系，切實保護勞動雙方 的合法權(quán)益。采取多種形式開展勞動監(jiān)察執(zhí)法活動，及時查處和糾正侵權(quán)行為；加大勞動爭議預防和處理工作，及時化解勞動保障領域矛盾糾紛和爭議；依法規(guī)范勞動關(guān)系，提高非公有制企業(yè)勞動合同和集體合同簽訂率；加大勞動保障政策宣傳力度，營造濃厚的法律氛圍，充分利用新聞媒體、政務信息平臺和舉辦 勞動爭議處理及勞動關(guān)系調(diào)整 、 勞動保障監(jiān)察條例 培訓班等形式大力宣傳；大力推進勞動保障法制建設，實行勞動者、工會和企業(yè)三方聯(lián)動，切實維護勞動雙方的合法權(quán)益。 提高勞動者的勞動技能，增強培訓。扎實開展創(chuàng)業(yè)培訓，而且要重視新技師 培訓工作，充分發(fā)揮技工學校主陣地的優(yōu)勢，重點開展新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料培訓，著力提高勞動者的復合技能和創(chuàng)新能力。 全國各個地區(qū)，都應該建立有免費的法律援助中心（如：北京市致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心），不僅能給當?shù)貏趧诱呓鉀Q各種勞動爭議與糾紛，維護地區(qū)乃至社會的穩(wěn)定，而且可以定期開展一些免費的法律教育，培訓課，增強當?shù)貏趧诱叩姆梢庾R，學法、懂法、守法、用法，也有利于規(guī)范用人單位的用工行為，使當?shù)氐膭趧雨P(guān)系更加和諧。 一個多月的實習，稍縱即逝，在期間，見多太多的勞動爭議與糾紛的案件， 深感現(xiàn)實勞動領域之復雜，勞動關(guān)系，劍拔弩張，要構(gòu)建和諧勞動關(guān)系還任重道遠，但是，我作為勞動關(guān)系專業(yè)的學生，在今后的日子里，一定努力學好專業(yè)知識，廣泛涉獵其他相關(guān)知識，鍛煉自己，以增強自己的實踐能力，實踐經(jīng)驗，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索！