【正文】 遭受一時一事之失，但換來的是地方發(fā)展、群眾擁護(hù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要提升思想境界，為官一任、造福一方，多想想地方發(fā)展，少盤算個人得失，以碧江吃虧、干部吃苦帶動企業(yè)發(fā)展、地方發(fā)展、群眾發(fā)展 。這里，我們要搞清楚一個很重要的問題，就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家是怎樣的一種關(guān)系？一些企業(yè)家朋友在碧江已耕耘了十幾年，有的甚至把最好的年華奉獻(xiàn)給了碧江這片土地，這么多年來我們同飲一江水、共頂一片天，這里早已是第二故鄉(xiāng)；有的正準(zhǔn)備扎根碧江，希望在碧江實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。俗話說，不是一家人，不進(jìn)一家門。大家都是“碧江人”了，就應(yīng)該榮辱與共、攜手并進(jìn)，關(guān)鍵要處理好“親”和“清”的關(guān)系。有的領(lǐng)導(dǎo)干部過分愛惜自己的羽毛，不敢與企業(yè)家走得太近，怕引來別人的議論，甚至將企業(yè)的一些正常訴求拒之門外，該見的人不見，該辦的事不辦 ，“清”而不“親”；有的表面與企業(yè)家往來親密，實則借機(jī)謀取私利，“親”而不“清”。這兩種都走了極端。古人說，“君子和而不同，小人同而不和”。與企業(yè)家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部為企業(yè)服務(wù)是本職本分，與企業(yè)要真誠坦蕩地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，無利益糾葛、無金錢往來，身正不怕影子斜，就算有謠言也會不攻自破；為企業(yè)家服務(wù)要熱情如火，尤其是當(dāng)企業(yè)遇寒冬、有難處的時候，要多做一些雪中送炭的事，想方設(shè)法、千方百計幫助企業(yè)解決困難，讓企業(yè)感到溫暖。如果從中以權(quán)謀私、吃拿卡要，吃的、 拿的都是企業(yè)家的血汗錢，別人還怎么看得起你。我認(rèn)為，只要守住底線、把好分寸，與企業(yè)家真心交朋友，將心比心、以心換心，就能夠保持健康長久的政商關(guān)系。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場服務(wù)大提升。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要秉持“親商為民顯真情、服務(wù)至上無止境”的理念，按照“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”的要求，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力營造尊商、重商、親商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。 要營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，大力開展“一門一窗一網(wǎng)一次”改革，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。全力推動 “碧如意”服務(wù)平臺運(yùn)行，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓“干部多跑腿，數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑路”。要著力破解辦事難問題，實行“首問負(fù)責(zé)制”“首接負(fù)責(zé)制”，首問負(fù)責(zé)、首接負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)到底，對企業(yè)訴求限時辦結(jié)、按期答復(fù)。要打造周到的全程代辦服務(wù)，為企業(yè)提供從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)全程跟蹤“保姆式”服務(wù)。 要營造守信踐諾的誠信環(huán)境。作為新時代干部，眼光不能僅僅局限于一地、一時、一利之“失”，更應(yīng)該看到企業(yè)給我們帶來的資金、技術(shù)、市場、就業(yè)各方面的“得”，不能干竭澤而漁、殺雞取卵 的事情。要有戰(zhàn)略思維、全局眼光，學(xué)會“舍”，學(xué)會算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算綜合賬，不管區(qū)級財政如何困難，涉企資金必須保障、優(yōu)惠政策必須兌現(xiàn)，原則上碧江開發(fā)區(qū)、區(qū)屬國有平臺公司產(chǎn)業(yè)項目融資到位資金主要用于項目建設(shè)， 涉企專項資金全部用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，今年必須兌現(xiàn) 50%以上，明年必須全部兌現(xiàn)。要正視歷史遺留問題，新官必須理舊賬，涉企歷史遺留問題由區(qū)委、區(qū)政府明確牽頭的縣級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌化解。 要營造公平透明的法治環(huán)境。執(zhí)法的目的是幫助企業(yè)糾 正發(fā)展方向、實現(xiàn)更好發(fā)展，也是服務(wù)的一種形式，但絕不能以檢查代替服務(wù)、以罰款代替服務(wù)，絕不能以執(zhí)法為手段變相地找企業(yè)麻煩，絕不允許有任何損害營商環(huán)境的事情再發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，絕不姑息。要進(jìn)一步規(guī)范各類涉企行政行為，提高執(zhí)法透明度和公信力，穩(wěn)妥處理涉企案件。要全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，今后堅持凡查必備，未經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，一律不得擅自進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，著力打造“不訴不查”的涉企執(zhí)法環(huán)境，從制度上預(yù)防“隨意性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”等行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 保駕護(hù)航。公、檢、法、司等部門要為企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、整頓市場秩序、提供法律服務(wù)等方面履職盡責(zé)，尤其是對妨礙、破壞企業(yè)經(jīng)營的違法犯罪活動要露頭就打、依法嚴(yán)懲，維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。 要營造開放包容的市場環(huán)境。認(rèn)真研究吃透國家出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省級出臺的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，抓緊修訂《碧江區(qū)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》，凡是外地成功做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要 放到最寬。要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策、招商引資政策進(jìn)行梳理匯編成冊，加大送政策上門力度，真正把政策用足用好。各級各部門都要堅持以市場主體為中心，結(jié)合部門實際出臺惠企政策，抓緊研究出臺地攤經(jīng)濟(jì)扶持計劃，激發(fā)市場活力、幫助企業(yè)發(fā)展。要研究吃透政策機(jī)遇，精心編制項目，主動上跑對接，爭取更多項目、資金和政策支持企業(yè)發(fā)展。要大力推進(jìn)“銀稅合作”“銀商合作”，探索與區(qū)屬國有平臺公司協(xié)作模式，幫助企業(yè)抵押貸款，降低融資成本，切實解決好民營企業(yè)“融資難、融資貴”問題。 要營造宜商宜居的生活環(huán)境。加大交通、用水、用電等配套設(shè)施建設(shè)力度，協(xié)調(diào)降低水、電、氣等生產(chǎn)要素價格，延伸公交路線、延長運(yùn)營時間，為企業(yè)營造便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境。要用好用足開發(fā)區(qū)人才公寓，加快制定出臺企業(yè)人才子女入學(xué)管理辦法，解決廣大人才的后顧之憂，營造人才想進(jìn)來、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場效能大比拼。在營商環(huán)境面前，沒有哪一個部門是“二線部門”，也沒有哪個干部是旁觀者、局外人，必須全區(qū)一盤棋、上下一條心。區(qū)委決定，參照第三方評估模式，每月在全區(qū)開展一次營商環(huán)境考核評估，讓企業(yè)對部門的服務(wù)進(jìn)行打分，營造服務(wù)至上、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。 一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。我和區(qū)長擔(dān)任“營商環(huán)境整治攻堅年”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立書記、區(qū)長每月服務(wù)企業(yè)活動日機(jī)制，一級做給一級看、一級帶著一級干?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行、以上率下，每月走訪聯(lián)系企業(yè) 1 次以上，形成“頭雁效應(yīng)”。區(qū)投資促進(jìn)發(fā)展中心要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好營商工作。區(qū)直各部門要主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，每個星期聯(lián)系企業(yè) 1 次以上、每半個月走訪企業(yè) 1 次以上；指標(biāo)涉及單位要認(rèn)真研究第三方評估體系，強(qiáng)化對指標(biāo)的基礎(chǔ)性支撐和動態(tài)監(jiān)測，確保我區(qū) 2020 年營商環(huán)境評估成績實現(xiàn)大提升。單位“一把手”要親自抓、帶頭干、負(fù)總體責(zé)任，抓好班子、管好干部、帶好隊伍，推動責(zé)任層層壓實；分管負(fù)責(zé)人要具體抓、帶頭督、負(fù)分管責(zé)任；業(yè)務(wù)干部要吃透政策、熟悉業(yè)務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、負(fù)直接責(zé)任。 二要樹立導(dǎo)向，獎優(yōu)罰劣。以最嚴(yán)最實的措施抓好干部管理，對損害碧江營商環(huán)境、損害碧江干部形象的行為嚴(yán)懲不貸，誰碰紅線誰就是典型！要把營商工作情況作為明年換屆重要考察內(nèi)容之一，定期開展?fàn)I商環(huán)境職能部門班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況調(diào)研考核。對能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的大膽使用，對不敢擔(dān)當(dāng)、干不成事的及時調(diào) 整，讓能者上、庸者下、劣者汰。把握和運(yùn)用好“三個區(qū)分開來”，落實容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，決不讓他們流汗流血還流淚。實行營商環(huán)境干部“召回”制度，對精氣神不足、業(yè)務(wù)不勝任、不擔(dān)當(dāng)不作為的干部“召回”培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格或返崗后仍不作為的調(diào)離工作單位， 3 年內(nèi)不得評先選優(yōu)、晉升級別。 三要嚴(yán)督實查，追責(zé)問責(zé)。將營商環(huán)境整治工作納入績效考核，對完不成營商環(huán)境整治任務(wù)的部門實行“一票否決”。建立營商環(huán)境督查機(jī)制，倒逼責(zé)任落實、工作落實。邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群 眾代表等組成第三方評估團(tuán)隊，每月對全區(qū)營商環(huán)境進(jìn)行評估，定期通報調(diào)查結(jié)果和排名，強(qiáng)化結(jié)果分析和運(yùn)用，促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今天我們特別邀請商會、企業(yè)、銀行負(fù)責(zé)人參會，就是進(jìn)一步把關(guān)口前移，讓大家共同監(jiān)督。動員千遍不如問責(zé)一次！區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委要盡快建立營商環(huán)境問責(zé)機(jī)制，對不作為、亂作為、破壞營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，這一點絕不手軟，也絕不留情面。 四要廣泛宣傳，營造氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳我區(qū)整治優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署、進(jìn)展成效和經(jīng)驗做法，形成強(qiáng)大輿論聲勢，著力營 造人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞營商環(huán)境的要點名道姓進(jìn)行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒、心有所戒、行有所止，讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在碧江無藏身之處、無立錐之地。 同志們，營商環(huán)境建設(shè)沒有完成時、只有進(jìn)行時，沒有最好、只有更好，是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、永不竣工的民生工程！我們要站在對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，把碧江建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，以營商環(huán)境建設(shè)的扎實成效，為碧江高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！ 第四篇：營商環(huán)境動員大會講話 在海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會上的講話 同志們： 在全省上下全力應(yīng)對“三個大考”、答好“三張答卷”的關(guān)鍵時期，省委省政府召開海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，特別是加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境等重要論述，進(jìn)一步對標(biāo)先進(jìn)、明確方向、找準(zhǔn)差距、立行立改，進(jìn)一步表明省委省政府以自我革命的勇氣、不進(jìn)則退的危機(jī)感和時不我待的緊迫感，創(chuàng)一流營商環(huán)境的堅定決心和信心，進(jìn) 一步凝聚全省力量，以超常規(guī)的認(rèn)識、舉措、行動取得創(chuàng)一流營商環(huán)境的實效，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港，以實際行動增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。 剛才，我們觀看了制度創(chuàng)新獎短片，宣讀了第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎表彰決定，為獲獎單位代表頒了獎，這既是鼓勵、激勵，也是樹立榜樣。希望大家認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，切實把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化市場化改革，推進(jìn)高水平開放，以實際行動創(chuàng)一流營商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。 下面，我講三個方 面問題。 第一個問題，為什么要召開這么大規(guī)模的創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會？ 創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港的目標(biāo)要求。習(xí)近平總書記多次就營商環(huán)境作出重要論述，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）分階段提出了營商環(huán)境的目標(biāo)，市場主體和社會輿論對海南自貿(mào)港的營商環(huán)境廣泛關(guān)注。創(chuàng)一流營商環(huán)境，人人都有責(zé)、人人應(yīng)盡責(zé)，要爭做實踐者、不當(dāng)旁觀者。今天的電視電話會議，是 5 月 17 日全省繼續(xù)背水一戰(zhàn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)、全面建成小康社會誓師大會后，召開的又一次大規(guī)模會 議，直接開到基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部都在分會場參加，就是要促進(jìn)全省干部群眾深刻認(rèn)識創(chuàng)一流營商環(huán)境的重要性、必要性、緊迫性，切實增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動自覺，動員全省上下齊心協(xié)力創(chuàng)一流營商環(huán)境。 第一，創(chuàng)一流營商環(huán)境是貫徹落實習(xí)近平總書記對海南的殷切囑托、答好“三張答卷”的實際行動。習(xí)近平總書記在“ 4 13”重要講話中強(qiáng)調(diào)，海南要“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”。中央 12 號文件確定的階段發(fā)展目標(biāo)，對營商環(huán)境提出了具體要求，到 2025 年“營商環(huán)境達(dá)到 國內(nèi)一流水平”，到 2035 年“營商環(huán)境躋身全球前列”；《總體方案》規(guī)定，到 2025 年“營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平”，到 2035年“營商環(huán)境更加優(yōu)化”。這是習(xí)近平總書記和黨中央對海南提出的明確要求，也是我們黨和國家向世界作出的莊重承諾。我們必須時刻銘記在心、時刻感恩奮進(jìn)。目標(biāo)必須實現(xiàn)，到期必須兌現(xiàn)。營商環(huán)境好了就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，就能高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動發(fā)展，就能高水平建設(shè)自由貿(mào)易港、打造開放的新高地。當(dāng)前正值全省全力應(yīng)對“三個大考”的關(guān)鍵時期，尤其需要通過創(chuàng)一流營商環(huán)境，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)，為答好“三張答卷”提供有力支撐，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康圓滿收官，確保海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局。 第二，創(chuàng)一流營商環(huán)境是實現(xiàn)法治化、國際化、便利化自貿(mào)港的必然要求，是吸引全世界投資者到海 南投資興業(yè)的迫切需求。習(xí)近平總書記在 2021 年博鰲亞洲論壇年會上指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境”。對海南這么一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)、市場和原材料“兩頭在外”、產(chǎn)業(yè)配套不足的島嶼經(jīng)濟(jì)體來說，靠什么發(fā)展？靠什么吸引投資？關(guān)鍵要靠一流的營商環(huán)境。只有在一流營商環(huán)境下，才能形成有利于生產(chǎn)要素自由流動的規(guī)則和秩序，吸納大量的市場主體，才能有利于市場主體茁壯成長，由小變大、由大變強(qiáng)，加快匯聚人流、物流、資金流、信息流等要素，努力讓國內(nèi)外投資 者感受到準(zhǔn)入最便捷、運(yùn)行最順暢、成本最低廉。比如，《總體方案》規(guī)定的兩個 15%所得稅政策，對于吸引市場主體投資很有競爭力。 15%的企業(yè)所得稅與實際稅賦超過 15%部分予以免征的高端和緊缺人才個人所得稅政策結(jié)合起來，具有非常強(qiáng)的競爭優(yōu)勢；從國際上看，僅有 20 多個國家和地區(qū)的企業(yè)所得稅低于 15%，而且大部分經(jīng)濟(jì)體量都不大。另外，《總體方案》規(guī)定的市場準(zhǔn)入承諾即入制、“極簡審批”、“證照分離”改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變等任務(wù)，既是降低市場主體制度