【正文】 水工程和孟達村的牦?？旆被氐惹闆r。此次，調研工作的開展，為 進一步貫徹落實全區(qū)經濟工作會議精神，堅持以人為本，解放思想，實事求是，求真務實，為社會主義新農村建設打下了堅實基礎。 固本鄉(xiāng)基層組織建設調研報告 固本鄉(xiāng)位于錦屏縣西部，地處錦、黎、劍三縣交界，是黔東南“兩山”腹地，距縣城 57 公里，素有錦屏“西藏”之稱?？偯娣e 平方公里。轄 13 個行政村， 43 個自然寨， 98 個村民小組， 2908 戶， 12432人，居住著苗、侗、漢、水、壯 5 個民族，其中少數民族占 %?，F轄 15 個黨支部，其中 13 個村級黨支部，全鄉(xiāng)共有黨員 246 人。近年來，固本鄉(xiāng)黨委帶領全鄉(xiāng)黨員干部職工切實轉變作風，狠抓工作落實，本著“為民、務實、清廉”的原則，以經濟建設為中心，以保護和實現廣大農民群眾的根本利益為出發(fā)點，為農民辦實事、辦好事、解難事，以實際行動服務于民、取信于民，讓干部受教育，讓農民得實惠，有效促進了全鄉(xiāng)三個文明建設的穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展。但深刻分析，我鄉(xiāng)基層組織工作還需進一步加強和改進。 一、我鄉(xiāng)基層組織建設中存在困難和問題 （一）農村干部管理難度大。一是村干部缺乏工作 積極性。目前，村干部工作緊，任務重，待遇低，平均月工資為 300 元左右，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障措施還較為欠缺，這嚴重挫傷了村干部的工作主動性。二是部分村兩委關系不和。部分支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成 員的作用，嚴重影響班子的協(xié)調和穩(wěn)定。三是部分干部全局觀念差，服務意識薄。有的村干部是靠家族勢力當選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務，而是為個人利益服務，為家族利益服務，嚴重影響了社會穩(wěn)定，損壞了經濟發(fā)展。 （二）村干部作風還不夠 扎實。當前，部分村干部組織群眾、引導群眾的能力素質明顯滯后于農村發(fā)展需要。一是缺乏超前思維意識。在政策理解上存在片面性和孤主性，對工作缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，處于被動狀態(tài)。二是缺乏做群眾工作本領。一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時感情投入少，與群眾接觸少，不熟悉，對熱點、難點問題不能吃透政策，不能說服群眾；解決群眾困難作風虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。三是缺乏研究解決農村突出問題能力。主要體現在學習不夠，政策掌握不透。有的甚至存在片面的群眾觀念，不依紀依法辦事。 （三）村級集體經濟薄弱。目前，我鄉(xiāng) 13 個行政村幾乎全部為“空殼村”，村級有關工作開展受到很大影響。全鄉(xiāng)各村致富項目多為普通的種植、養(yǎng)殖、個體運輸、小型經營加工等，規(guī)模小，科技含量低，帶動能力弱，經濟效益不明顯，而延伸產業(yè)鏈條，提高產品附加值，強力帶動廣大群眾增收致富的農業(yè)產業(yè)化項目比較少，建設資金嚴重不足，影響了農民穩(wěn)定增收和農村經濟的快速發(fā)展。 （四）村級后備干部缺乏。隨著農村經濟市場化進程的加 快，勞務經濟的快速發(fā)展，農村人口的流動日趨活躍，大批農村有文化的青年外出務工，向城鎮(zhèn)發(fā)展，加之 村干部工作忙且工資報酬相對較低，崗位吸引力不強，致使選拔年輕干部的余地越來越小，選人難度加大，出現了村干部難培養(yǎng)、難選拔的局面。 （五）基層支部建設環(huán)節(jié)薄弱。一是黨員發(fā)展較為緩慢。部分村支部書記存在狹隘思想，不將發(fā)展黨員作為加強基層組織建設的有效手段來抓，部分村近幾年都不發(fā)展黨員，不吸收村內優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊伍不斷老化，缺乏活力。二是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到 了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為制度是務虛的，用于迎檢，沒有實際意義，常年不組織黨員學習，不開黨員會，不如實公開村務、財務，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設，這些問題直接影響了村民對村黨級組織的信任度。 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作積極性。一是科級干部流動慢。由于大部分干部在一個地方一呆就是幾年，甚至十幾年，長期的固定環(huán)境容易導致干部思想消極，得過且過，進取意識逐漸消磨。同時，與各村交往較多，人情關系熟悉，在工作中，難免帶有感情，處理矛盾糾紛，有人說情，顧慮重重，批評干部，怕傷面子，瞻前顧后 ，致使矛盾不好化解，工作局面不好打開。二是一般干部管理難。機關干部近幾年都是“只減不增”，干部的嚴重不足，嚴重影響各項工作的有 效開展。同時，部分干部應付思想嚴重，工作熱情不高，主動性不強，見工作就躲，見難題就繞。三是激勵機制不完善。部分干部由于工資收入較低，工作積極性不高，事業(yè)心不強。 二、基層組織建設工作的對策建議 （一）完善干部管理，提高整體素質。按照“三個代表”、科學發(fā)展觀的要求，著力建設一支順民心、聚民力、帶民富的高素質村級干部隊伍，適應農村新形勢、新任務的要求。一是積極推 進村干部職業(yè)化管理，進一步明確村干部任用條件和職數，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險制度，形成村干部進、管、出相配套的管理機制，推行村干部報酬待遇績效化，提高工資待遇。二是抓好鄉(xiāng)村干部的教育培訓。提高村干部的思想政治素質、科技文化素質和解決農村各種矛盾的能力。三是推行目標管理責任制，完善監(jiān)督，重獎嚴懲。制定出明確的工作目標，嚴格考核，成績突出的予以獎勵。 （二）加強“兩委”建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。進一步理順村支兩委的關系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā) 展的良好氛圍。堅決杜絕村“兩委”兩張皮的現象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨支部的領導，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權，誠信辦事，為民辦事，使黨的 各項政策在農村得到有效的貫徹落實，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎。 （三）優(yōu)化管理機制，轉變干部作風。著力抓好五個方面：一是進一步完善干部管理制度，制定或執(zhí)行制度堅持一個標準，一視同仁，領導帶頭，嚴格以制度規(guī)范干部行力。二是完善考核機制，堅持實事求是、客觀公正的原則，做到考核與綜合評定 相結合，實行逐月考核，量化打分、年底總評，全力營造濃厚工作氛圍。三是實行權責掛鉤，雙向規(guī)范機制。采取鄉(xiāng)干部聯(lián)系村，村干部分包各組等方式，嚴格落實責任，對不能穩(wěn)定村內局勢的，任務落實不到位，工作不力，推諉扯皮，造成工作失誤的，堅決追究有關責任人的責任。四是轉變工作方式，抓好示范服務。農民不會干的干部要指導農民干；農民不敢干的干部要作示范；農民干不了的要帶領農民干，以親身實踐讓群眾明白應該做什么，懂得怎樣做。五是強化服務意識，真心實意地為群眾排憂解難，切實建設成為服務型基層組織。要勇當“掌舵人”、“導航者”，因 地制宜，調查研究，出點子、找路子、想法子，引導組干部轉變觀念，增強素質，及時為農民調整產業(yè)結構搞好產前、產中、產后服務，解除農民的后顧之憂。 （四）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設新途徑。一是推行村支部換屆，增強支部活力。嚴格程序，采取“兩推一選”的方法，認 真開展第八屆村兩委換屆，通過換屆，把那些德高望重，群眾基礎牢，能辦事，會辦事，辦成事的群眾推選到領導崗位上來，切實改變某些村干部把黨支部當成避風港的想法，真正樹立為民干成事，干實事的人才能立住腳的良好風氣。二是認真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊 伍。要突出發(fā)展重點，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問題。三是切實加強黨員管理，形成有效的管理機制。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，采取流動黨員定期書面思想匯報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費的“四不”現象。 （五）加快干部流動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是建立干部教育輪訓機制。以黨校培訓、外出學習等為手段，動員和組織干部參加各類培訓。同時，實施輪訓，加強對干部培訓的針對性和有效性，切實提高干 部政治理論素質和新形勢下做好農村工作的本領。二是完善干部交流機制?？h級要出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流辦法，實施干部交流意向調查，有針對性分批次的實施交流，激發(fā)干部活力。三是優(yōu)化干部提拔機制。對工作踏實、成績突出、品行兼優(yōu)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時提拔重用，以充分調動其干事創(chuàng)業(yè)積極性。 （六）發(fā)展壯大村級集體經濟，切實增強農村基層組織的服務能力。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本。只有堅定不移地 發(fā)展壯大村級集體經濟，才能為新農村建設提供強有力的物質基礎。要立足現有，充分發(fā)揮各村的優(yōu)勢，尋找各村發(fā)展的路子，積極引進項目和資金，實現集體資產的保值增收；要追求應有，善于培植和壯大具有地方特色的產業(yè)，形成專業(yè)生產基地，增加集體收入。同時，要按照資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的要求，科學合理地確立適合本村本地發(fā)展、有廣闊市場前景的優(yōu)勢項目，通過示范引導，聯(lián)村發(fā)展，不斷做強做大，促進農民穩(wěn)步增收，農村發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定。 第五篇：千名干部下基層調研報告 千名干部下基層調研報告 為認真貫徹落實省“問政于民、問需于民、問計于民，解民憂、解民怨、解民困”活動要求，切實推進榆陽區(qū)“基層建設年”活動和“作風建設年”活 動深入開展， 3 月 13 日對喬界、舊堡村進行了實地走訪，調查群眾的需求，形成如下調研報告： 一、基本情況 喬界村位于榆林城區(qū)東 20 公里處，東與麻黃梁工業(yè)集中區(qū)相鄰，距鎮(zhèn)政府 12 公里，轄 3 個村民小組， 165 戶 504 人，黨員 20 名，其中女黨員 2 名?？偼恋孛娣e 萬畝，耕地面積 1066 畝，以養(yǎng)羊為主導產業(yè)，羊子存欄 3900 多只，農民人均純收入達 8000 元。麻黃梁工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃用地征用了該村的部分土地，根據有關政策，政府返還了部分土地用于該村農副產品交易中心建設。 舊堡村位于榆林城區(qū)東 19 公里處，西與榆林汽車產業(yè)園區(qū)相鄰，東與喬界村相接，距鎮(zhèn)政府 20 公里，轄 5 個村民小組， 147 戶 480 人，黨員 11 名，其中女黨員 2 名?？偼恋孛娣e 萬畝，耕地面積 3000畝，以養(yǎng)羊為主導產業(yè)， 羊子存欄 4000 多只，農民人均純收入達 7000 元。榆麻公路橫貫兩村。 二、存在的問題 在調研中了解到，近年來，隨著我區(qū)園區(qū)引領、項目帶動戰(zhàn)略的順利實施，項目區(qū)老百姓的收益日趨增加，但也有一些突出的問題相繼出現。特別是項目區(qū)土地的利用以及項目區(qū)周邊老百姓的亂搭亂建現 象相當嚴重，利益矛盾突顯，不安定因素與日俱增。 一是喬界村在麻黃梁工業(yè)集中區(qū)征用該村土地時，根據有關政策，政府返還了 74 畝土地用于該村農副產品交易中心建設，但該塊土地的土地手續(xù)未通過區(qū)土地局的審批。同時，該村用于新農村建設用地 100畝、慶豐商貿市場建設用地 90 畝的土地手續(xù)也未獲得區(qū)土地局的審批，導致農副產品交易中心建設及新農村建設等一系列工程遲遲不能啟動。 二是舊堡村一是部分村民亂修亂建問題嚴重，引發(fā)了其他村民也跟隨著進行亂修亂建，村委會多次進行阻止均無效，導致村上土地未得到合理利用。新農村 建設并沒有按村組的實際人數來規(guī)劃，導致修好的房屋難以合理分配，需再申請審批土地手續(xù)，對人多房少的村戶給予補償。 三是在項目區(qū)的規(guī)劃設計時，缺少三產服務區(qū)的規(guī)劃及周邊老百姓建設用地的相關配套政策。 三、意見建議 為了更好地化解矛盾，增加農民收入，共享改革發(fā)展成果，建議： 一是區(qū)政府相關部門，根據有關政策，不折不扣地落實好項目區(qū)農民土地政策。 二是綜合執(zhí)法部門要加大對項目區(qū)亂修亂建問題的查處力度，保證在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，合理利用土地資源。 三是計劃及相關部門要在項 目區(qū)周邊合理規(guī)劃三產服務區(qū)，結合新農村建設，出臺相關政策，形成由政府引導，相關部門監(jiān)督，服務區(qū)周邊的老百姓建設、運營的新園區(qū)產業(yè)服務新格局。