【正文】 領下，日子會越過越好。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展 ，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步得到改善。同時，也暴露出許多不足與矛盾，主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金技術支持，農(nóng)民增收渠道單一，本調(diào)研報告主要從以下三個方面深刻闡述，認真分析羊安鄉(xiāng)白鐵村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀，并提出合理化建議措施。 二是摩托車基本普及。 （四）農(nóng)村各項改革深入推進，社會保障體系初步建立 多年以來，國家相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項改革深入推進，形成了新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策體系。 （二）資源枯竭，村收入貧乏 屬村集體所有的林地很少，基本上沒有能砍伐的林木和種植的耕地，村財十分貧乏，除出租地收入外，村財幾乎沒有收入。這些農(nóng)民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應的社會保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。因此，我們應當利用好中央政策，尋求各方支持和援助，從財政支出、企業(yè)扶助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼等各方面給予農(nóng)民幫助和實惠。引導農(nóng)民根據(jù)當?shù)刈匀毁Y源條件和技術條件，促進生產(chǎn)集約化、專業(yè)化，形成規(guī)模效益和區(qū)域性的主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而帶動村的經(jīng)濟效益。 綜上所述，我認為，雖然社會主義新農(nóng)村建設取得了一定的成績，與過去相比有了很大變化，但是與 社會主義新農(nóng)村 的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步得到改善。通過這些天的走訪、調(diào)查，我接觸的農(nóng)民中絕大多數(shù)人都思想有所轉(zhuǎn)變，都一致認為只有村集體經(jīng)濟收入的提高，才能惠及到戶，也相信在縣委、縣政府的指導下，村“兩委 ”班子的帶領下，日子會越過越好。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。由于外出的人多，要求入黨的人少，黨員老化嚴重，黨員平均年齡達到 57 歲。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。 （四）建立完善的農(nóng)村保障機制 健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會保障制度體系，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。同時， 也暴露出許多不足與矛盾，主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金技術支持，農(nóng)民增收渠道單一，本調(diào)研報告主要從以下三個方面深刻闡述，認真分析石莊子村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀，并提出合理化建議措施。秋季投資 萬元，對“三告別” 一、二期工程周圍全面進行了綠化，共栽植各類苗木 10000 多株，綠化、美化 1 了農(nóng)村環(huán)境。（ 3 條） 四、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展類（共 30條） 對農(nóng)機具耕作亂要價應合理規(guī)定。加快城鄉(xiāng)一體化，戶籍一元化，推動有條件農(nóng)民進城落戶，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地集中在少數(shù)人手中，土地實行高度機械化、現(xiàn)代化。 2021 年底牲畜存欄達到 xxx 頭（匹、只），農(nóng)牧民人均收入 xxx 元。 圍繞“民”字，抓住“實”字，解決群眾“難”事 農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務“民”，真心干實事，就能很好解決問題，一切都要結合農(nóng)村實際，只要農(nóng)民擁護和需要就應立即實施，從實從快解決群眾所需，只要想群眾，為群眾，就能幫群眾辦實事。在這次為期一周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我們認為今后基層工作應從以下幾方面加強。 到目前為止，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居工程集中建設 426 戶主體工程已完成，分散建設 635 戶的主體工程已完成，占全年總任務的 %，各指揮部對上半年完成的安居工程進行了自驗，均屬合格工程。 （二）示范點建設 到目前為止， 5 個新農(nóng)村示范點建設整體工作扎實推進，其中賓達鄉(xiāng)賓達村、桑多鎮(zhèn)桑多村、阿優(yōu)卡村、甲桑卡鄉(xiāng)東登卡村 4 個點的安全飲水工程、通電工程、通電話工程、電視工程、廣播工程、通路工程已完成；類烏齊鎮(zhèn)真達村的安全飲水、通電話工程、通路工程已完成，還有通電工程、電視工程、廣播工程沒有完成。 到目前為止， 25 個行政村中的 20 個的綜合用房、村民廣場、道路及排水工程和衛(wèi)生設施已全部竣工，進一步提高和完善了農(nóng)村基礎設施綜合配套功能和服務功能，為新農(nóng)村實現(xiàn)民主管理提供了綜合環(huán)境。 二、農(nóng)牧民增收 （一）勞務輸出 參與礦業(yè)開采。藏醫(yī)協(xié)會和縣農(nóng)牧民增收領導小組正確引導和組織農(nóng)牧民群眾積極采集藏藥材，把曬干的藏藥材賣給藏醫(yī)進行加工，既能為藏醫(yī)提供所需治病藥材，又為農(nóng)牧民群眾自身增加現(xiàn)金收入近10 萬元。公司的建成投產(chǎn)，一是會帶動當?shù)貏趧蛰敵龅陌l(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)牧民群眾創(chuàng)造就業(yè)機會，群眾可以到礦山或菱鎂礦加工廠打工，從而為群眾開辟一條致富奔小康的新路子，改善群眾的生活條件，提高群眾的生活質(zhì)量；二是會促進當?shù)剡\輸業(yè)的快速發(fā)展，有汽車的群眾可以到礦山轉(zhuǎn)運礦物，農(nóng)牧民直接獲得收入；三是礦山和菱鎂礦加工廠有嚴格的上下班和工作制度， 促使工作的農(nóng)牧民改變過去那種懶惰、自由散漫、不講衛(wèi)生和無時間觀念的生活方式，樹立一種積極向上的工作和生活態(tài)度；四是卡瑪多鎂業(yè)公司的建成投產(chǎn)，既能使我縣的財稅收入突破新的增長點，又能為我縣經(jīng)濟的發(fā)展起到推動作用。由于長期受傳統(tǒng)觀念的約束，嚴重影響了牧業(yè)商品率的提高。多數(shù)農(nóng)村黨員年齡偏大、思想僵化、工作被動、疲于 應付。農(nóng)牧民群眾又缺乏醫(yī)療保健意識，特別是婦女、兒童的保健意識尤為淡薄。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在種植業(yè)結構調(diào)整上， 按照糧食作物、經(jīng)濟作物結構的要求，適當擴大優(yōu)質(zhì)和專用農(nóng)作物的品種種植面積。同時積極推進戶籍制度改革，加快 城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。一是要按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的總體要求，不斷創(chuàng)新基層黨組織的設置形式、工作方式、活動載體和活動內(nèi)容，把活動場所建設成為村黨組織、村委會和村級其他組織開展工作、服務群眾的綜合陣地。 調(diào)研期間，邱川明副書記一行調(diào)研組還檢查了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學教學、“六件實事”的落實情況，吉多電站維修工 程和礦業(yè)開采、類烏齊鎮(zhèn)人畜飲水工程和孟達村的牦?？旆被氐惹闆r。 一、我鄉(xiāng)基層組織建設中存在困難和問題 （一）農(nóng)村干部管理難度大。當前，部分村干部組織群眾、引導群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要。 （三）村級集體經(jīng)濟薄弱。二是執(zhí)行制度形式化。同時，部分干部應付思想嚴重，工作熱情不高，主動性不強，見工作就躲，見難題就繞。三是推行目標管理責任制，完善監(jiān)督，重獎嚴懲。三是實行權責掛鉤，雙向規(guī)范機制。嚴格程序，采取“兩推一選”的方法，認 真開展第八屆村兩委換屆，通過換屆，把那些德高望重，群眾基礎牢，能辦事，會辦事，辦成事的群眾推選到領導崗位上來，切實改變某些村干部把黨支部當成避風港的想法，真正樹立為民干成事，干實事的人才能立住腳的良好風氣。同時，實施輪訓，加強對干部培訓的針對性和有效性，切實提高干 部政治理論素質(zhì)和新形勢下做好農(nóng)村工作的本領。要立足現(xiàn)有，充分發(fā)揮各村的優(yōu)勢，尋找各村發(fā)展的路子，積極引進項目和資金，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增收；要追求應有，善于培植和壯大具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)生產(chǎn)基地，增加集體收入。 二、存在的問題 在調(diào)研中了解到，近年來，隨著我區(qū)園區(qū)引領、項目帶動戰(zhàn)略的順利實施，項目區(qū)老百姓的收益日趨增加，但也有一些突出的問題相繼出現(xiàn)。 二是綜合執(zhí)法部門要加大對項目區(qū)亂修亂建問題的查處力度，保證在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，合理利用土地資源。 二是舊堡村一是部分村民亂修亂建問題嚴重，引發(fā)了其他村民也跟隨著進行亂修亂建，村委會多次進行阻止均無效，導致村上土地未得到合理利用。麻黃梁工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃用地征用了該村的部分土地，根據(jù)有關政策，政府返還了部分土地用于該村農(nóng)副產(chǎn)品交易中心建設。對工作踏實、成績突出、品行兼優(yōu)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時提拔重用，以充分調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)積極性。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，采取流動黨員定期書面思想?yún)R報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費的“四不”現(xiàn)象。五是強化服務意識，真心實意地為群眾排憂解難，切實建設成為服務型基層組織。堅決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨支部的領導，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權，誠信辦事，為民辦事，使黨的 各項政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎。按照“三個代表”、科學發(fā)展觀的要求，著力建設一支順民心、聚民力、帶民富的高素質(zhì)村級干部隊伍，適應農(nóng)村新形勢、新任務的要求。由于大部分干部在一個地方一呆就是幾年，甚至十幾年，長期的固定環(huán)境容易導致干部思想消極，得過且過，進取意識逐漸消磨。隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程的加 快，勞務經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村人口的流動日趨活躍，大批農(nóng)村有文化的青年外出務工，向城鎮(zhèn)發(fā)展，加之 村干部工作忙且工資報酬相對較低，崗位吸引力不強，致使選拔年輕干部的余地越來越小，選人難度加大，出現(xiàn)了村干部難培養(yǎng)、難選拔的局面。一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時感情投入少，與群眾接觸少，不熟悉，對熱點、難點問題不能吃透政策，不能說服群眾；解決群眾困難作風虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。部分支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成 員的作用，嚴重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。轄 13 個行政村， 43 個自然寨， 98 個村民小組， 2908 戶， 12432人，居住著苗、侗、漢、水、壯 5 個民族，其中少數(shù)民族占 %。只有建設一支有文化、有紀律，觀念新、作風硬，學科技、用科技，懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)村基層干部隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，農(nóng)牧民群眾致富奔小康的目標才能得以實現(xiàn)。今年力爭完成 5 個“信用村”的建立。積極培育農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟新的增長點和農(nóng)牧民增收點。積極調(diào)整財政支出結構，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎設施投入不足瓶頸的制約，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路沒有得到很好延伸，農(nóng)電網(wǎng)、電話網(wǎng)、廣播網(wǎng)覆蓋率低，受益群眾少。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。 農(nóng)牧區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 農(nóng)牧區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)雖然從無到有，從“一鄉(xiāng)一品”到“牦?？旆被亍保鸩桨l(fā)展起來，為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟建設做出了積極的貢獻。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，忽視了質(zhì)量的提高和經(jīng)濟效應，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。 牲畜出欄。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣 采集蟲草 3200公斤，現(xiàn)金收入達 11200萬元，其它菌類 500公斤，收入達 4 萬元。我們通過安居工程建設改變了原來房屋低矮破舊、道路泥濘不堪、農(nóng)區(qū)封閉落后的面貌。尤其是在新農(nóng)村示范點選址問題上，尊重農(nóng)牧民意愿，充分考慮農(nóng)牧民自身承受力。 二是堅持住房安全、經(jīng)濟適用的原則，做到了安居工程與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進社會主義新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化建設密切結合起來，同村鎮(zhèn)規(guī)劃結合起來，同小康村建設