【正文】 三個文明建設(shè)的穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。但深刻分析，我鄉(xiāng)基層組織工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。一、我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)中存在困難和問題（一）農(nóng)村干部管理難度大。一是村干部缺乏工作積極性。目前，村干部工作緊，任務(wù)重，待遇低，平均月工資為300元左右，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障措施還較為欠缺，這嚴(yán)重挫傷了村干部的工作主動性。二是部分村兩委關(guān)系不和。部分支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成員的作用，嚴(yán)重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。三是部分干部全局觀念差，服務(wù)意識薄。有的村干部是靠家族勢力當(dāng)選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務(wù)，而是為個人利益服務(wù)，為家族利益服務(wù)，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定，損壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）村干部作風(fēng)還不夠扎實(shí)。當(dāng)前，部分村干部組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要。一是缺乏超前思維意識。在政策理解上存在片面性和孤主性，對工作缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，處于被動狀態(tài)。二是缺乏做群眾工作本領(lǐng)。一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時感情投入少，與群眾接觸少，不熟悉，對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不能吃透政策，不能說服群眾；解決群眾困難作風(fēng)虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。三是缺乏研究解決農(nóng)村突出問題能力。主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠，政策掌握不透。有的甚至存在片面的群眾觀念，不依紀(jì)依法辦事。（三）村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱。目前，我鄉(xiāng)13個行政村幾乎全部為“空殼村”，村級有關(guān)工作開展受到很大影響。全鄉(xiāng)各村致富項(xiàng)目多為普通的種植、養(yǎng)殖、個體運(yùn)輸、小型經(jīng)營加工等，規(guī)模小，科技含量低，帶動能力弱，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，強(qiáng)力帶動廣大群眾增收致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目比較少，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（四）村級后備干部缺乏。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的加快，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口的流動日趨活躍，大批農(nóng)村有文化的青年外出務(wù)工，向城鎮(zhèn)發(fā)展，加之村干部工作忙且工資報(bào)酬相對較低，崗位吸引力不強(qiáng)，致使選拔年輕干部的余地越來越小，選人難度加大，出現(xiàn)了村干部難培養(yǎng)、難選拔的局面。（五）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。一是黨員發(fā)展較為緩慢。部分村支部書記存在狹隘思想，不將發(fā)展黨員作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有效手段來抓，部分村近幾年都不發(fā)展黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊(duì)伍不斷老化，缺乏活力。二是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務(wù)公開”、“重大事項(xiàng)決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實(shí)際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開黨員會，不如實(shí)公開村務(wù)、財(cái)務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對村黨級組織的信任度。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作積極性。一是科級干部流動慢。由于大部分干部在一個地方一呆就是幾年，甚至十幾年，長期的固定環(huán)境容易導(dǎo)致干部思想消極，得過且過，進(jìn)取意識逐漸消磨。同時，與各村交往較多，人情關(guān)系熟悉，在工作中，難免帶有感情，處理矛盾糾紛，有人說情，顧慮重重，批評干部，怕傷面子，瞻前顧后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打開。二是一般干部管理難。機(jī)關(guān)干部近幾年都是“只減不增”，干部的嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作的有效開展。同時，部分干部應(yīng)付思想嚴(yán)重，工作熱情不高，主動性不強(qiáng)，見工作就躲，見難題就繞。三是激勵機(jī)制不完善。部分干部由于工資收入較低，工作積極性不高，事業(yè)心不強(qiáng)。二、基層組織建設(shè)工作的對策建議（一）完善干部管理，提高整體素質(zhì)。按照“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力建設(shè)一支順民心、聚民力、帶民富的高素質(zhì)村級干部隊(duì)伍，適應(yīng)農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求。一是積極推進(jìn)村干部職業(yè)化管理，進(jìn)一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成村干部進(jìn)、管、出相配套的管理機(jī)制，推行村干部報(bào)酬待遇績效化，提高工資待遇。二是抓好鄉(xiāng)村干部的教育培訓(xùn)。提高村干部的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和解決農(nóng)村各種矛盾的能力。三是推行目標(biāo)管理責(zé)任制，完善監(jiān)督，重獎嚴(yán)懲。制定出明確的工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核，成績突出的予以獎勵。（二）加強(qiáng)“兩委”建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。進(jìn)一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。堅(jiān)決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權(quán)，誠信辦事，為民辦事，使黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實(shí)，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。（三）優(yōu)化管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。著力抓好五個方面：一是進(jìn)一步完善干部管理制度，制定或執(zhí)行制度堅(jiān)持一個標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴(yán)格以制度規(guī)范干部行力。二是完善考核機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，做到考核與綜合評定相結(jié)合，實(shí)行逐月考核，量化打分、年底總評，全力營造濃厚工作氛圍。三是實(shí)行權(quán)責(zé)掛鉤，雙向規(guī)范機(jī)制。采取鄉(xiāng)干部聯(lián)系村，村干部分包各組等方式，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，對不能穩(wěn)定村內(nèi)局勢的，任務(wù)落實(shí)不到位，工作不力，推諉扯皮，造成工作失誤的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是轉(zhuǎn)變工作方式，抓好示范服務(wù)。農(nóng)民不會干的干部要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實(shí)踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。五是強(qiáng)化服務(wù)意識，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，切實(shí)建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，因地制宜，調(diào)查研究，出點(diǎn)子、找路子、想法子，引導(dǎo)組干部轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)素質(zhì)，及時為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除農(nóng)民的后顧之憂。（四）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設(shè)新途徑。一是推行村支部換屆，增強(qiáng)支部活力。嚴(yán)格程序，采取“兩推一選”的方法，認(rèn)真開展第八屆村兩委換屆，通過換屆，把那些德高望重，群眾基礎(chǔ)牢，能辦事，會辦事，辦成事的群眾推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)改變某些村干部把黨支部當(dāng)成避風(fēng)港的想法，真正樹立為民干成事，干實(shí)事的人才能立住腳的良好風(fēng)氣。二是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍。要突出發(fā)展重點(diǎn)，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問題。三是切實(shí)加強(qiáng)黨員管理，形成有效的管理機(jī)制。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，采取流動黨員定期書面思想?yún)R報(bào)等形式，將流動黨員納入組織視線，切實(shí)改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費(fèi)的“四不”現(xiàn)象。（五）加快干部流動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是建立干部教育輪訓(xùn)機(jī)制。以黨校培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等為手段，動員和組織干部參加各類培訓(xùn)。同時，實(shí)施輪訓(xùn)，加強(qiáng)對干部培訓(xùn)的針對性和有效性，切實(shí)提高干部政治理論素質(zhì)和新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。二是完善干部交流機(jī)制?？h級要出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流辦法，實(shí)施干部交流意向調(diào)查，有針對性分批次的實(shí)施交流，激發(fā)干部活力。三是優(yōu)化干部提拔機(jī)制。對工作踏實(shí)、成績突出、品行兼優(yōu)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時提拔重用，以充分調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)積極性。（六）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本。只有堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。要立足現(xiàn)有，充分發(fā)揮各村的優(yōu)勢，尋找各村發(fā)展的路子，積極引進(jìn)項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增收；要追求應(yīng)有，善于培植和壯大具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)生產(chǎn)基地，增加集體收入。同時，要按照資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的要求，科學(xué)合理地確立適合本村本地發(fā)展、有廣闊市場前景的優(yōu)勢項(xiàng)目，通過示范引導(dǎo)，聯(lián)村發(fā)展，不斷做強(qiáng)做大，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)村發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定。第五篇：千名干部下基層調(diào)研報(bào)告xxxxx鄉(xiāng)開展“下基層、訪民意、促發(fā)展”千名干部下基層活動調(diào)研報(bào)告——圍繞一個“民”，抓住一個“實(shí)”，解決一個“難”按照縣委要求，為進(jìn)一步樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，貫徹落實(shí)2011年民生建設(shè)年以及四知四清四掌握工作機(jī)制，xxxxx鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，本著群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要、群眾利益無小事的思想，全鄉(xiāng)黨政班子成員、全體黨員干部職工、對口聯(lián)系單位縣法院、宣傳部、經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局千余人紛紛走出機(jī)關(guān)，深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)和各自聯(lián)系點(diǎn)，開展了為期一周，針對在新形勢新條件下，基層群眾民生問題，群眾想什么，盼什么，愿什么，難什么的調(diào)研活動，在認(rèn)真開展調(diào)查研究活動的同時，大力宣講黨的惠民政策、“熱愛偉大祖國建設(shè)美好家園”主題活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“兩會”精神等，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。各聯(lián)系點(diǎn)單位還對各自的幫扶對象進(jìn)行了送溫暖活動。在深入調(diào)研過程中，為切實(shí)掌握第一手詳實(shí)、鮮活調(diào)研資料，特別注重了兩個方面的工作，一是及時召開座談會，在召開座談會中，注重邀請村兩委班子成員，人大代表、政協(xié)委員，四老人員、科技示范戶，基層群眾代表參加；二是深入農(nóng)戶進(jìn)行走訪，按照我鄉(xiāng)實(shí)際，全鄉(xiāng)xxx戶，領(lǐng)導(dǎo)干部每人負(fù)責(zé)x戶，一般干部負(fù)責(zé)x戶，xx名干部全部包干到戶，責(zé)任到人。在調(diào)研中，全體干部職工和各聯(lián)系點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解農(nóng)牧民群眾在民生方面存在哪些困難和亟待解決的問題，了解群眾在想什么，盼什么，注重盡力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。在調(diào)研活動中，全鄉(xiāng)累計(jì)召開座談會x次，深入農(nóng)戶中走訪xx余次，調(diào)研所涉及建議意見達(dá)xx條之多，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、xxxxx鄉(xiāng)基本情況：全鄉(xiāng)轄區(qū)總面積xxx平方公里，全鄉(xiāng)轄xx村、xxxxx村x個行政村，總?cè)丝趚xx戶xxx人，耕地面積xxx畝，草場面積xxx畝，打草地xxx畝，林地面積xxx畝。2010年底牲畜存欄達(dá)到xxx頭（匹、只），農(nóng)牧民人均收入xxx元。交通便利，水資源豐富。二、征集到的意見建議匯總?cè)缦拢海ㄒ唬?、（二）、（三）、三、存在的一些困難：（一）、（二）、在這次為期一周的大走訪、大調(diào)查中，所涉及的還有鄉(xiāng)村規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)：加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。針對部分單位出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)政策教育和服務(wù)意識教育，增強(qiáng)對農(nóng)民的感情，并把這定為考核必要條件。在考核、評優(yōu)評先，晉職晉級中，一切要讓服務(wù)對象說了算，要把群眾滿意不滿意定為一個重要標(biāo)準(zhǔn)，要讓廣大干部職工心中裝有群眾，腦中想著群眾，做是為了群眾，實(shí)現(xiàn)群眾的利益無小事，群眾的滿意是大事。圍繞“民”字，抓住“實(shí)”字，解決群眾“難”事農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)“民”，真心干實(shí)事，就能很好解決問題，一切都要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，只要農(nóng)民擁護(hù)和需要就應(yīng)立即實(shí)施，從實(shí)從快解決群眾所需，只要想群眾，為群眾，就能幫群眾辦實(shí)事。這只是我們在本次大走訪、大摸底中調(diào)研的一些淺見，希望能為實(shí)現(xiàn)xxxxx鄉(xiāng)更好的發(fā)展和為上級決策提供一些幫助。