【正文】 高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力和抗風險能力，切實保障糧食與農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全。逐步實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。 （三）目標任務。通過三年努力，基本建立具有我縣特色的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地面積達到 **萬畝以上，糧改飼面積達到 *萬畝以上； 秸稈綜和利用率達到 *%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便處理利用率達 *%以上，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到 80%以上，尾菜處理利用率達到 *%以上；耕地基礎地力提高 個等級以上，土壤有機質(zhì)含量提高 個百分點，基本農(nóng)田農(nóng)網(wǎng)控制率達到 *%，草原植被覆蓋度達到 *%；主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量全面減量化。 二、重點任務 （一）優(yōu)化區(qū)域生態(tài)布局，加快構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。 圍繞構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障，在突出生物多樣性保護和防災減災的基礎上，統(tǒng)籌種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成生態(tài)保育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互 動的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局。大力發(fā)展核桃、花椒等山地特色生態(tài)林果業(yè)，實施果蔬有機肥替代行動，重點推廣“林果 林下養(yǎng)禽養(yǎng)蜂（食用菌、藥材） 有機肥 有機農(nóng)產(chǎn)品”、“尾菜 養(yǎng)殖 沼氣 有機肥 種植”等立體復合型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。突出林果、冬春蔬菜、中藥材、蜂禽養(yǎng)殖、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，加快推廣“林 草 禽”等林下經(jīng)濟循環(huán)模式，全力培育綠色山珍品牌。打造“養(yǎng)殖 沼氣 種植 養(yǎng)殖”生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、“畜產(chǎn)品 特色農(nóng)副產(chǎn)品 農(nóng)業(yè)廢棄物”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。突破產(chǎn)業(yè)界限，以特色村鎮(zhèn)和田園綜合體為載體，依托綠色生態(tài)資源，加快 促進以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為核心的產(chǎn)業(yè)融合，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)加工、生態(tài)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，推動構(gòu)建山地循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。 牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 配合單位：縣工信局、縣財政局 （二）圍繞農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，實施資源綜合利用工程。 “糧改飼”工程為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合工程。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，解決以糧食為主要飼料的豬、雞等畜禽與人爭糧的窘境。同時緩解玉米等產(chǎn)能過剩引起的種植效益下滑，最大限度的提高單位土地面積的經(jīng)濟和生態(tài)效益。通過“糧改飼”休養(yǎng)改良土地，有效提高地力，力爭到 20*年“糧改飼”面積達到 *萬畝。 責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 。圍繞秸稈飼料、燃料、基料化綜合利用，構(gòu)建“秸稈 — 基料 — 食用菌”、“秸稈 — 成型燃料 — 燃料 — 農(nóng)戶”、“秸稈 — 青貯飼料 — 養(yǎng)殖業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈 ,結(jié)合農(nóng)機部門的農(nóng)機補貼政策，引進秸稈還田機械，推廣秸稈還田和秸稈回收 ,堅持疏堵結(jié)合、以疏為主，嚴格落實秸稈禁燒責任，重點開展以肥料化、燃料化、飼料化、基料化為方向的綜合利用，切實提高秸稈綜合利用率，到 2*年，秸稈綜合利用率達到 *%以上，飼料化利用率 達到 *%，基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。 責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 。圍繞畜禽糞便燃料、肥料化綜合利用，應用畜禽糞便沼氣工程技術(shù)、畜禽糞便高溫厭氧堆肥技術(shù)，配套設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、畜禽標準化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、特色林果種植技術(shù)，構(gòu)建“畜禽糞便 — 沼氣工程 — 燃料 — 農(nóng)戶”、“畜禽糞便 — 沼氣工程 — 沼渣、沼液 — 果 (菜 )”、“畜禽糞便 — 有機肥 — 果 (菜 )”產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，在全縣范圍內(nèi)開展畜禽糞污資源化利用培訓，建立農(nóng)村糞污排放標準和獎罰制度，建立完善糞便儲存、回收和利用體系。 責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 藥提質(zhì)增效為主的耕地質(zhì)量保護及地力提升工程。組織農(nóng)技中心、縣能環(huán)站等相關(guān)部門在前期全面規(guī)劃的基礎上，分步實施推廣測土配方施肥、廢舊農(nóng)膜回收、秸稈還田、增施有機肥和微生物肥、包膜化肥、緩釋肥等技術(shù)措施，結(jié)合土地面源污染普查項目的實施，制定完整的土地改良及減量化肥農(nóng)藥、回收廢舊農(nóng)膜減少化肥農(nóng)藥殘留和農(nóng)膜殘留行動方案，同時，加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的宣傳培訓，針對核桃、糧食等農(nóng)作物推廣使用無公害農(nóng)藥，綠色防控病蟲害等技術(shù)，有條件的地域，推廣使用大型施藥機械及航空植保無人機進行統(tǒng)一防控，進一步加強農(nóng)業(yè)面源污染防治；深入實 施廢舊農(nóng)膜回收工作，及時監(jiān)測土壤重金屬污染，積極開展土壤改良、控污修復、休耕輪作等農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應用。 責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 ，提高農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用水平。緊抓農(nóng)村振興戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村環(huán)境大整治的有利時機，引導農(nóng)戶對農(nóng)村生活垃圾進行分類收集，指導農(nóng)戶修建新式衛(wèi)生廁所，扎實開展“廁所革命”，著力整治農(nóng)村環(huán)境。以農(nóng)村人居環(huán)境大整治為主線，在有條件的地域，以項目帶動的方式對人畜及家禽糞污進行無害化處理。比如以蚯蚓養(yǎng)殖為紐帶對可再生生活垃圾及糞污無害化生 產(chǎn)生物有機肥，以尾菜處理項目帶動資源化利用工程。以創(chuàng)新思維開發(fā)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，進一步提高農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用水平，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立示范點，以點帶面推動循環(huán)農(nóng)業(yè)模式在全縣實施。 責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 。加大噴灌、滴灌、低壓管道輸水等高效灌溉工程建設，完善灌溉用水計量設施，并積極推廣壟膜溝灌、膜下滴灌、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)水肥一體化自動控制技術(shù)。 責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 三、工作舉措 以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、 共享的發(fā)展新理念為指導，把建設生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)放在大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的突出位置，進一步完善制度、健全體系、狠抓落實，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。 (一 )健全良種繁育體系。突出特色產(chǎn)業(yè)良種繁育體系建設。大力引進西門塔爾、安格斯等優(yōu)良品種，扎實做好地方品種保護與雜交改良，加大種畜場建設力度，加強基層母牛保護，牛良種化程度達 *%以上；加快建設種苗基地，培育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強的品種，設施蔬菜優(yōu)質(zhì)種苗統(tǒng)供率達到 *%以上；每年引進耐旱、多抗、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專用型品種 1*個，健全和完善原 種、一級種、三級種薯擴繁體系，建設原生產(chǎn)基地 *畝，年產(chǎn)脫毒原種 *萬粒以上，確保脫毒一級種薯普及率達到 100%。 責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (二 )建設標準化種養(yǎng)循環(huán)基地。實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出品牌質(zhì)量，打造更多“獨一份”“特別好”“好中優(yōu)”“錯峰頭”的特色農(nóng)產(chǎn)品，建設一批生態(tài)環(huán)境好、科技含量高、輻射帶動能力強的種養(yǎng)循環(huán)示范基地，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。到 20*年，建成核桃基地 *萬畝，年產(chǎn)堅果 *萬噸；中藥材面積達到 *萬畝，總產(chǎn)量達到 *萬噸；蔬菜種植面積達到 *萬畝，總產(chǎn)量達到 *萬 噸；全縣牛、羊、豬、雞分別達到 *萬頭、 *萬只、 *萬頭、 *萬只。 責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (三 )重點打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，以培育特色產(chǎn)業(yè)加工和培植縣域經(jīng)濟地方財源為核心，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品，突出特色、全鏈推動，集群發(fā)展，積極引進和培育上下游配套加工企業(yè)，實施以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化改造，加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應用力度，全力打造國家綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。到 20*年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 比例達到 *:1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到 *%。 責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (四 )完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接和市場體系。加強對我縣名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的推介力度，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，依托知名電商平臺，搭建多元化的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示館，打造永不落幕的農(nóng)產(chǎn)品展銷會，拓展線上線下營銷渠道，布局完善國內(nèi)外營銷網(wǎng)絡體系，加快我縣農(nóng)產(chǎn)品外銷步伐。到 20*年，全縣農(nóng)業(yè)電子商務年交易額達到 *億元，年交易額超千萬元的農(nóng)業(yè)電商主體達到 *家。 責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (五 )推進“三園一體”建設。緊盯草食畜、優(yōu)質(zhì)果品、中藥材、優(yōu)質(zhì)馬馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快打造一批集種養(yǎng)殖生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲、休閑觀光、廢物處理、創(chuàng)業(yè)示范為一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，打造集農(nóng)產(chǎn)品初加工、主食加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工核心區(qū)，推動副產(chǎn)物梯次利用、全值利用和循環(huán)利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。加快配套建設休閑農(nóng)業(yè)板塊，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，建設廢棄物處理利用中心、有機肥生產(chǎn)加工中心、餐廚 垃圾處理中心等設施，實現(xiàn)生產(chǎn)要素互為條件、互為利用的閉環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。強化品牌創(chuàng)建培育。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動，用品牌覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，按照“政府主導、主體運作、嚴格標準、財政支撐”的公共品牌創(chuàng)建機制，將區(qū)域形象品牌、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌和企業(yè)合作社品牌捆綁營銷，做大做強品牌農(nóng)業(yè)，全力叫響“生態(tài)隴原”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，把 **縣的綠色品牌推向全國、推向世界。 責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (六 )建立健全循環(huán)農(nóng)業(yè)標準體系。推行標準化生產(chǎn)，建立覆蓋全縣大宗、優(yōu)勢、特色農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)標準體系，每年制 定修改標準 5 項以上。鼓勵企業(yè)采用國際標準、國家標準、地方標準并建立質(zhì)量安全內(nèi)控制度。加強標準示范推廣和使用指導，依托“三區(qū)三園”和田園綜合體開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制基地創(chuàng)建示范，推動規(guī)模種養(yǎng)基地、新型生產(chǎn)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實施標準化生產(chǎn)，通過公司 +農(nóng)戶，合作社 +農(nóng)戶等多種方式帶動千家萬戶走上標準化生產(chǎn)的軌道，減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入，切實改變依賴物質(zhì)投入、拼資源消耗、靠外延擴張的傳統(tǒng)發(fā)展模式。 責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (七 )加快“三品一標”認證。加大認證工作力度 ，指導新型經(jīng)營主體開展“三品一標”認證和品牌創(chuàng)建，將農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證納入特色產(chǎn)業(yè)獎補范圍，對通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，提高認證積極性，力爭全縣“三品一標”產(chǎn)品數(shù)量年增幅保持在 *%以上，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量達到 *個以上，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。 責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 (八 )健全質(zhì)量追溯體系。加快建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設，進一步健全完善信息查詢、監(jiān)管、監(jiān)測等核心功能，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全縣創(chuàng)建活動，加快建設縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究。 責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 四、保障措施 （一）組織領導保障。高度重視循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，把三年行動實施作為農(nóng)業(yè)工作的主抓手，根據(jù)行動制訂措施，圍繞行動安排工作，結(jié)合行動落實項目。健全責任機制，做到主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、職能部門具體抓，加強計劃管理，滾動編制計劃方案，明確重點任務，增強工作針對性；強化任務落實，推行績效管理，深化績效評定和結(jié)果運用；加強工作督 查，及時掌握工作推進、目標進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、改進措施，確保取得預期效果。 （二）政策投入保障。結(jié)合專項行動和重點工程實施，加大政策扶持和資金投入，保障各項工作順利開展。不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護體系和財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機制，健全農(nóng)業(yè)補貼政策、農(nóng)產(chǎn)品價格保護和市場調(diào)控機制，爭取財政加大投入，充分調(diào)動經(jīng)營主體積極性，引入工商企業(yè)和其他經(jīng)營主體參與項目建設，吸引社會資金和金融資金支持項目實施，健全多元化投融資機制，壯大農(nóng)業(yè)投資規(guī)模；加強政策投入績效評估 ,建立項目補貼陽光監(jiān)管體系 ,進一步提高政策效應和資金使用績效 （三）改革創(chuàng)新保障。堅持把改革創(chuàng)新作為破解發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的制約瓶頸、 順利推進三年行動的強大動力，實行面上改革創(chuàng)新與點上改革試驗相結(jié)合，全方位加強政策、制度設計，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化普適性、長效性的制度成果。深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村改革試驗區(qū)建設，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的互促互動關(guān)系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、合作化、規(guī)?；?jīng)營，培育新型經(jīng)營體系；創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，積極推進農(nóng)業(yè)市場化，引導優(yōu)質(zhì)資源要素流向農(nóng)業(yè)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。 （四）體制機制保障。完善管理機制，進一步推進農(nóng)業(yè)立法，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，強化“七五”普法宣傳，切實增強依法行政意識 ，使三年行動各項管理工作全面步入法制化軌道。深化行政審批制度改革，精簡下放權(quán)力，改進許可審批辦法和程序，提高辦事效能；完善決策機制，堅持科學民主決策，建立專家智庫，廣泛征求意見建議，使三年行動涉及的政策設計、計劃和工作措施更加科學 。完善評價機制，健全評價指標體系，定期開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)程度評價并通報結(jié)果。 （五）隊伍作風保障。適應循環(huán)農(nóng)業(yè)客觀要求，合理設置內(nèi)部機構(gòu)，調(diào)整充實人員，理順職能關(guān)系，使三年行動相關(guān)任務的承擔相對集中，形成職責明晰、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范的組織體系。深入開展“五型”機關(guān) 創(chuàng)建，全面提升干部職工創(chuàng)新謀劃能力、科學決策能力、高效執(zhí)行能力和依法監(jiān)管能力，形成快捷高效的運轉(zhuǎn)機制，切實擔當起三年行動責任；進一步健全完善聯(lián)系基層、服務三農(nóng)制度，深入開展農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動，深化農(nóng)村綜合調(diào)查聯(lián)系點工作，完善領導干部聯(lián)系基層“六個一”機制，切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾的實際問題，加強行風政風建設，強化