【正文】 是“新面孔”。二是在工作中我感覺到，建工局不僅僅是一個負責行政審批、辦理工程手續(xù)的建設行政管理部門，而且是一個肩負著全區(qū)建筑行業(yè)管理、帶領建筑業(yè)發(fā)展的經濟工作部門，不僅涉及到點、線的具體工作，而且涉及到全區(qū)整個建筑行業(yè)面上的工作，實際上是條條與塊塊的結合，如何來提高自身的領導能力和決策水平，駕馭全局，我必須學習，而且只有勤于學習、善于學習，才能 提高駕馭全行業(yè)的工作能力和水平。為盡快熟悉、勝任這個工作崗位，我在平時工作中，加強了個人的學習，一方面學習建筑行業(yè)相關法律法規(guī)，如《建筑法》、《安全生產法》、《招標投標法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》等，努力掌握較全面的行業(yè)法規(guī)，從自身來說能夠依法行政，依法駕馭全區(qū)建筑市場的管理，另一方面，學習建筑行業(yè)專業(yè)技術知識和國家相關規(guī)范條文等有關工程質量、安全生產、檢測、監(jiān)理、勘察、設計等方面的知識，力爭對行業(yè)中的專業(yè)性知識也有一定程度的了解和掌握，此外還學習各類管理學、經濟學知識，通過 三大方面知識的學習，努力提高自身的管理水平。在工作中，我也充分認識到不僅要向書本學習，還要向自己周圍的一班人和老同志學習，因為對我來說，他們都是擁有多年工作經驗、熟悉國家法律法規(guī)、工程管理和專業(yè)技術知識的內行，而我則是外行，博采眾長、為我所用成為我學習的主導思想，同時在學習過程中學會總結、研究、實踐，提高自已的決策水平。 學習的過程其實也是對部門、對行業(yè)各項工作逐漸了解、掌握的過程，在不斷的學習以及工作調研的基礎上，根據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢、新要求我將建工局的職能定位為“管理、服務、發(fā)展”三大 職能，“管理”是最基本的職責，即對全區(qū)建筑業(yè)實施行業(yè)管理，對全區(qū)建筑市場進行監(jiān)管，維護市場秩序，確保工程質量和安全生產?！胺铡笔菂^(qū)政府賦予我局一項新的工作職責，即要為前來我區(qū)投資興業(yè)的眾多企業(yè)和開發(fā)商積極提供優(yōu)質、快捷、高效的服務，積極為全區(qū)的投資軟環(huán)境建設樹立良好的形象?！鞍l(fā)展”是區(qū)政府賦予我局的一項重要的工作職責，即積極幫助、引導區(qū)內建筑施工企業(yè)拓展市場，壯大實力，帶領全區(qū)建筑業(yè)做大做強。從三者的關系上來看，管理是基礎，服務是前提，發(fā)展是動力，三者緊密結合，相輔相成。 三、圍繞三大職能開展工作 ，切實提高部門工作水平 圍繞上述三大職能，為切實提高部門工作水平，努力當好部門一把手，我重點抓了以下幾方面工作： 抓管理，維護市場秩序 隨著全區(qū)開放開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，充分帶動了全區(qū)建筑業(yè)的快速發(fā)展，目前全區(qū)在建施工面積突破 1000 萬平方米，單項工程 1800多個，共有建筑隊伍 300 多家，建筑從業(yè)大軍達 8 萬人，施工隊伍龐大，施工人員眾多，建筑市場面廣量大，這給全區(qū)建筑市場管理帶來了巨大的壓力，作為行業(yè)主管部門，承擔的任務重、責任大。為此，只有強化行業(yè)管理和建筑市場監(jiān)督，確保工程質量和安全生產，才能為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在工作中，我注重嚴把“三關”，強化對建筑市場監(jiān)管。一是建章立制，規(guī)范管理，嚴把“約束關”。“沒有規(guī)矩、不成方圓” ，針對建筑市場規(guī)?？偭魁嫶筮@一實際狀況，我們依據(jù)國家相關法律、法規(guī)強化了制度建設，制定了建筑市場各項配套制度，并通過落實制度去實現(xiàn)建筑市場管理的規(guī)范化、程序化和科學化。今年，《南京市江寧區(qū)建筑市場管理規(guī)定》正式出臺，這為我們加強建筑市場監(jiān)管提供了基本依據(jù)；針對建筑市場中部分建設、施工、監(jiān)理單位的違法違規(guī)行為，我們及時制定了《關于進一步加強全區(qū)建設工程質量、安全生產管理實施意見》，對違反文件規(guī)定的責任主體按照《意見》中的規(guī)定予以嚴懲；今年 11 月份，又進一步制定了規(guī)范監(jiān)理、招標代理、檢測、勘察、設計等單位市場行 為的若干管理辦法，作為我區(qū)建筑市場管理規(guī)定的細化和補充。在加大對建筑市場各方責任主體行為約束的同時，也加強對局內部各科室、部門履行職責的監(jiān)督，制定出一整套局內部各科室的工作職責、工作流程、聯(lián)系表單、法律文書等相配套的文件，要求各科室、部門切實履行自身工作職責，依法行政、依法辦事，從各個環(huán)節(jié)、各道口子上來層層把關，最大限度的規(guī)范建筑市場各方主體的行為。通過制度建設，將在我區(qū)從事工程建設的各方主體以及相關單位的責任、義務明文規(guī)定，加大約束，規(guī)范行為。二是關口前移，提前防范，嚴把“責任關”。今年我們對建筑行業(yè)發(fā)生 的一些事故進行了認真的反思和研究，提出了“關口前移，變事后懲處為事前責任追究，提前防范”的工作思路，成立了局內部督查組和責任追究小組，全面推行履行職責督查制、問責制和責任追究制，并連續(xù)制定、印發(fā)了四份關于開展局系統(tǒng)內部責任追究制的文件，一方面對工作失職的科室、部門和有關人員開展責任追究，另一方面對建筑市場中有違法違規(guī)行為的各方主體在發(fā)生事故之前就實施懲處，關口前移，提前防范。三是依法監(jiān)管，加大處罰，嚴把“清出關”。我們在對各方責任主體監(jiān)管時，一方面依法監(jiān)管，對違法違規(guī)行為予以嚴厲查處，另一方面對各方主體的工 程建設行為建立考核考評機制，并制定了一整套的考核考評意見，對考核考評不合格的，堅決予以清出市場，通過標本兼治，最終達到營造良好的建筑市場秩序的目的。今年以來，共有 12 家施工單位、 7 家監(jiān)理單位被取消在江寧區(qū)域內承接業(yè)務的資格。 抓服務，樹立行業(yè)良好形象 我局作為一個行業(yè)管理部門，同時也是區(qū)政府的一個服務窗口，服務水平高與低，窗口形象好與差，直接關系到全區(qū)的招商引資大環(huán)境。為此，我們明確了“依法行政、依法辦事、優(yōu)質服務、高效快捷”的服務指導思想，并圍繞指導思想，創(chuàng)新工作思路，落實新舉措：一是 堅持從基礎抓起。服務水平的高與低，工作人員思想意識是關鍵。我們加大了駐開發(fā)區(qū)辦事處和行政服務中心建工窗口兩大服務窗口的建設，將窗口工作人員的考核統(tǒng)一納入局機關百分考核范圍，年底集中考核，在兩大窗口內部堅持開展每月考核測評，壓力與動力并舉。二是采取“走出去”的方式，召開現(xiàn)場會、協(xié)調會、行風座談會等，充分聽取方方面面的意見，幫助廣大業(yè)主、建設、施工單位排憂解難。三是加強外部監(jiān)督，通過設立局長信箱、發(fā)放征求意見函、召開座談會等多種形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，拓寬監(jiān)督范圍，便于我們在工作中及時加以改進。四是 推行政務公開，我們把全局的各項手續(xù)辦理程序、辦理條件、收費標準和需要提供的材料進行匯總，印制了《南京市江寧區(qū)建設工程項目辦理程序服務指南》，分發(fā)到業(yè)主、建設、施工單位，方便他們前來辦事，同時將《指南》中的內容全部上網，便于查詢，受到了一致好評。今年以來，我局開發(fā)區(qū)辦事處窗口在開發(fā)區(qū) 3季度考核中評為第 8名，陳躍林同志被評為“服務明星”，收到建設、施工單位送來的錦旗 4 面，區(qū)政府行政服務中心建工窗口被評為“紅旗窗口”，收到建設、施工單位送來的錦旗 4面。 抓發(fā)展，推動行業(yè)做大做強 建筑業(yè)是整個經 濟發(fā)展的基礎性產業(yè)，也是一個大有作為的行業(yè)，而從我區(qū)建筑行業(yè)的現(xiàn)狀來看，企業(yè)市場競爭力弱、綜合實力不強、市場占有率低，與全區(qū)的經濟發(fā)展水平很不相稱，這些問題如不有效地加以解決，推動全行業(yè)提升等級、做大做強就成為一句空話。在當前全區(qū)經濟呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的大背景下，建筑業(yè)謀求大發(fā)展，做到與全區(qū)經濟發(fā)展水平相適應已成為全行業(yè)上下的共識。在制定推動建筑業(yè)發(fā)展的措施上，我們注重貼近行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出薄弱點，找準切入點，客觀實際、行之有效的制定對策和措施，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中面臨的問題和難點，尋求突破。一是理清思路，明 確目標。建筑業(yè)謀求發(fā)展的關鍵在于好的工作思路。今年 5 月份，我們在對區(qū)內建筑企業(yè)調研的基礎上，客觀提出了我區(qū)建筑業(yè)未來的發(fā)展思路，即要走“全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”的道路?！叭妗本褪强偝邪┕て髽I(yè)和專業(yè)施工企業(yè)全面發(fā)展，兩者兼顧，齊頭并進。協(xié)調就是構建總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)施工企業(yè)為主體、勞務分包企業(yè)為基礎的三個發(fā)展層次，做到協(xié)調發(fā)展、相互促進，可持續(xù)就是堅持實施多元化發(fā)展，體現(xiàn)我區(qū)建筑企業(yè)科技密集型、知識密集型、管理科學化的特色，從建筑業(yè)向相關產業(yè)延伸，構造大建筑理念，在明確我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展思路的基礎上，制定 出我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的“十一五”發(fā)展目標，即：通過對全區(qū)建筑行業(yè)資源整合，五年中，扶持、培植 2— 3 家一級資質房屋建筑施工總承包企業(yè)、 3— 5 家專業(yè)承包一級企業(yè)和 5— 8家二級房屋建筑施工總承包企業(yè)，五年后形成 10 家施工總承包一級資質企業(yè)， 20家施工總承包二級資質企業(yè)的經營規(guī)模，并在此基礎上，有條件的選擇一批企業(yè)組建江寧的特級資質建筑業(yè)企業(yè)，全力打造江寧建筑業(yè)的航空母艦?！笆晃濉卑l(fā)展目標的確定，為我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展明確了方向。二是抓住“難點”求突破。通過調研分析，我區(qū)的建筑企業(yè)提高綜合素質、增強競爭力的難點在資質等級的 提升和人才的培養(yǎng)上，面對市場競爭日趨激烈的情況，矛盾顯得更加突出。為切實有效的解決這些難題，作為行業(yè)主管部門，我們采取了一些措施，在企業(yè)資質等級提升上，我們通過梳理排隊，確定一批有潛力、發(fā)展后勁足、各種條件基本符合升級的企業(yè)，局相關科室定人定企業(yè)定目標，采取跟蹤服務，指導、幫助企業(yè)開展工作，并加強與建設部、省、市主管部門的溝通、協(xié)調，全力以赴幫助企業(yè)提高等級。今年，完成了 1 家專業(yè)總承包一級資質企業(yè)的晉升， 4 家三級資質施工企業(yè)晉升二級，申報 1 家專業(yè)承包一級資質企業(yè)待批，完成的工作量是前 2 年的總和。同時新發(fā)展了15 家建筑施工、市政、園林、機電設備安裝、裝飾裝潢等專業(yè)的新興建筑業(yè)企業(yè)，這些管理體制順、經營機制新、發(fā)展意識強、發(fā)展后勁足的企業(yè)都是我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展壯大的后備力量，同時也為今后晉升資質打下了扎實基礎。在人才培養(yǎng)上，我們抓住調研的機會，廣泛向企業(yè)宣傳發(fā)動，要求企業(yè)思想上高度重視人才培養(yǎng)工作，在具體工作中，我們在區(qū)人事部門的大力支持下，協(xié)調省、市行業(yè)主管部門，積極幫助企業(yè)開展高、中、初級專業(yè)職稱申報工作，完成中級職稱晉升 521人，高級職稱晉升 8 人，同時認真抓好項目經理的資質升級工作，今年完成晉升一級項目經理 9 人 ，二級項目經理 55 人，被建設部審核通過國家一級建造師 3 人，申報二級建造師 145 人待批，各項指標比建工局近 5 年來總和還要多。這些都為企業(yè)資質升級打下了扎實的人才基礎。通過抓住重點，解決難點，我區(qū)建筑企業(yè)的綜合實力有了進一步提高，今年 1— 10 月份本區(qū)建筑業(yè)完成施工產值、施工面積和增加值和去年同比增加了 21%、 24%、 21%。 以上是我任職以來就明確部門職責定位、努力當好一把手開展的一些工作，距離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有較大的差距，在今后的工作中，我將認真履行自身工作職責，站好崗，把好關，帶好一班人，努力當 好部門一把手，為江寧實現(xiàn)“兩個率先”服務和“進軍蘇南第一方陣”繼續(xù)出力流汗。