【正文】 商引資方法 ，加大以園招商以項目招商力度，招引更多大企業(yè)、大項目落地。同時，我們要加強招商項目跟蹤服務，確保招商項目早日落地，早日投產，發(fā)揮效益?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我州招商引資、承接產業(yè)轉移的重點目標地區(qū)，我們要積極對接省里出臺的《對接粵港澳大灣區(qū)實施方案（ XX 年）》，務實推進交通、產業(yè)、科技等 X 大領域 X 個方面對接合作，州發(fā)改委要在 X 月底前，制定我州的實施方案。 第三，著力推動放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境。沒有放管服改革的不斷深化，沒有營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，我州實體經濟、園區(qū)發(fā)展就沒有比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，也就沒有發(fā)展優(yōu)勢 。過去兩年來，我們在深化放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量卓有成效的工作，但仍然存在對標國省要求不夠，改革重點不突出，效果不理想的問題，還有很多重大改革事項沒有完全落地，仍然處在攻堅克難、爬坡過坎的關鍵時期，我們要一鼓作氣、毫不松懈地打好深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。 一要全面落實政務服務導則。我州政務服務導則是各級各部門開展政務服務的行動綱領。我們要對標導則標準，切實抓好落實，上半年要全面推進，下半年要按照導則運行到位。要著力推進“三進”全面到位，著力推進技術支撐和數(shù)據(jù)共享到位。要按照“五 全五辦五公開”要求，統(tǒng)籌推進線上、線下政務服務平臺建設，打造辦事更快、效率更高、服務更優(yōu)、營商更佳的政務服務環(huán)境。要全面推進“一件事一次辦”改革，聚焦企業(yè)群眾最急、最盼、最難的事，構建“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次送達”閉環(huán)，實現(xiàn)“一件事一次辦好”。 X 月底之前，實現(xiàn)省 X 件事項網(wǎng)上一次辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 件、村（社區(qū)） X 件事項實現(xiàn)統(tǒng)一辦理，這是硬目標、硬任務。 二要全面推進園區(qū)工程建設項目區(qū)域評估。各類園區(qū)要對工程建設項目在土地出讓或劃撥前，礦產資源、節(jié)能、環(huán)境影響、地質災害危險性、地震安全性、水資源、安全等評估評價論證事項實行區(qū)域評估，制定區(qū)域評估細則。新入園項目免費共享評估成果，不再進行單獨評估，推動項目快速高效落地建設。對不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送項目等一批基本不產生生態(tài)環(huán)境影響的項目，統(tǒng)一不再納入環(huán)評管理。州政府已經印發(fā)了《全州產業(yè)園區(qū)評估工作實施方案》，由住建、發(fā)改牽頭其他部門配合， X 月底前全部完成，各級各部門要按照方案指標體系，按 時做好工作，落實到位。 三要全面落實工程建設項目審批制度改革。工程建設項目是行政審批改革中最難啃的“硬骨頭”。過來，工程建設項目審批手續(xù)復雜，涉及部門多，辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題較為突出，企業(yè)和群眾意見很大。各級各部門要咬定目標，落實落細改革具體任務，統(tǒng)一審批流程、審批系統(tǒng)、管理體系、監(jiān)管方式，加快構建“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”，為推進項目建設提供高效便捷的審批服務。 四要全面開展營商環(huán)境評估。州政府繼續(xù)開展營商環(huán)境第三方評估，建立綜合評估加降低 企業(yè)成本、最多跑一次、工程項目審批“ X+X”評估體系。不斷完善工作推進成效現(xiàn)場考核評議制度，增加企業(yè)、群眾評議分值權重，把現(xiàn)場評議面延伸到縣市區(qū)和每個產業(yè)園區(qū)，全面構建政務服務“好差評”評價體系，強化考核結果應用，倒逼各級各部門改進工作，改進服務。 第四，著力加快項目申報和建設。去年，全州固定資產投資負增長 %，今年 XX月份負增長 %，增速遠遠低于全國全省平均水平。如果我們再不抓好項目建設，與發(fā)達地區(qū)的差距將會越來越大。我們必須主動作為，抓好項目申報和建設，著力擴大有效投資，迅速扭轉投資加 速下滑的態(tài)勢。 一要加快推進項目建設。各級各部門要圍繞重點項目建設的立項、開工、建設、投產等各個環(huán)節(jié)，協(xié)調聯(lián)動、共同發(fā)力，加快推進項目建設，形成更多的實物工程量。州發(fā)改委要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，建立完善重點項目調度機制，對投資 X 萬以上的項目進行全面清理，列出新開工、竣工、未開工三張清單，分項目、分問題、分責任列出事項名目，通過跟蹤調度，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，滾動推進。各縣市區(qū)、州直相關部門要加強對本地區(qū)、本單位重點建設項目開復工情況調度，特別是抓好省州重點項目和上次 X 個集中開工的重點項目調度，對于沒有復工 和沒有完全復工的，主要領導要深入項目現(xiàn)場，幫助協(xié)調解決困難和問題，推動項目建設全面轉入正常軌道。要加快大興寨、龍桑高速、吉首至銅仁高鐵等重點項目前期工作，爭取盡快開工建設。 二要積極搶抓發(fā)展機遇。要搶抓重大政策機遇。受疫情影響，拉動經濟增長的三駕馬車，出口和消費影響很大，短期內難以恢復，加大投資成為穩(wěn)經濟穩(wěn)增長的重要選擇。近期，財政部提前下達了新增 萬億地方債、央行 X 億元專項再貸款再貼現(xiàn)、省里建立 X 億元穩(wěn)投資補短板強動能專項。國家發(fā)改委等部門出臺了《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施 意見》等系列政策，國務院復工復產調研組也將會根據(jù)調研情況，在原有政策基礎上，再出臺相應政策。我們要積極對接爭取，用好用活政策，充分釋放政策紅利。要搶抓重大戰(zhàn)略機遇。目前，我們正處于國家重大戰(zhàn)略機遇期， X 月 X 日，國家發(fā)改委出臺了《中西部和東北重點地區(qū)承接產業(yè)轉移平臺建設中央預算內投資專項管理暫行辦法》，對承接產業(yè)轉移安排專項資金；長江經濟帶、中部崛起、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略實施力度也將進一步加大，特別是加大基礎設施補短板，推進高鐵大通道及新型基礎設施建設，為我州發(fā)展帶來更多的機遇。要搶抓加大國家重點領域投資機 遇。為了應對經濟下行壓力，國家加大了地方政府專項債券和中央預算內投資力度，專項債額度和范圍大幅增加，在去年交通、能源、農業(yè)水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施、市政和園區(qū)基礎設施等 X 大領域基礎上，增加了醫(yī)療救治設施、公共衛(wèi)生設施、職業(yè)教育設施、城市供熱供氣等市政設施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項目。中央預算內新增公共衛(wèi)生設施、市政設施、在建或者已列入計劃改造的老舊小區(qū)配套設施、物質儲備設施等 X 大類投資項目，要求 X 月底前完成申報。各級各部門增強機遇意識，爭取更多的項目資金支持。 三要加強項目謀劃儲 備申報。要組織專門班子，重點圍繞重點領域、關鍵短板和支持方向，依托全州資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，結合編制“十四五”規(guī)劃，遠近結合，在基礎設施、產業(yè)建設、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、衛(wèi)生醫(yī)療、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等領域，開發(fā)儲備一批符合高質量發(fā)展要求和事關民生福祉的好項目、大項目，確保動態(tài)儲備保持在 X 億元以上，產業(yè)項目在 X 億元以上，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的良性發(fā)展機制。要積極向上爭取對接，做好項目的申報和跟蹤，加強向上匯報、溝通、銜接，爭取更多項目進入國家規(guī)劃盤子，爭取渝湘粵高鐵、秀吉益鐵路等一批項目 納入國省“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃。各縣市發(fā)改和財政在專項債申報時，兩家的項目庫一定要認真對接，完全匹配，不要各唱各的調，各吹各的號，要協(xié)調配合，同步錄入，同步推送。每個縣的財政和發(fā)改都要聘請一家專業(yè)機構，對所有的項目都要認真包裝，要把工作抓在平時，打有準備之戰(zhàn)。 第五，著力推動擔當作為真抓實干。一分部署，九分落實。最近，省政府出臺了 X 年全省真抓實干 X 條督查激勵措施，州政府也出臺了關于真抓實干爭取上級督查激勵的通知，目的就是要健全和完善正向激勵機制，調動各級各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成 強化擔當作為真抓實干的鮮明導向。大家要積極進取，創(chuàng)先爭優(yōu)，跳起來摘桃子，推動各項工作落到實處、走在前列。 一要強化高位推動。州政府成立了推進重要政策重要決策落實工作領導小組，由我自己擔任組長，并從相關州直部門抽調精兵強將集中辦公，專門負責重要政策重要決策落實推進工作。各縣市人民政府要參照州里模式，在 X 月底前成立領導小組和推進辦，抽調精干力量抓好落實。州直重點職能部門主要領導要親自抓、具體抓，成立推進專抓班子，高位推動落實。 二要強化保障服務。每位副州長都要聯(lián)系一個產業(yè)園區(qū)、一個產業(yè)鏈、 X 戶以 上州級重點企業(yè)，強化對企業(yè)的保障服務，幫助協(xié)調解決困難和問題。職能部門要增強服務的主動性、自覺性，切實扛起落實政策、推動發(fā)展、加強保障服務的責任。州縣政務服務中心、園區(qū)管委會要服務企業(yè)發(fā)展，指導、幫助、代理企業(yè)兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。州推進辦要切實履行推進、督促、協(xié)調的職責，定期梳理政策，定期交辦、分批交辦、滾動交辦，推動落實。 三要強化統(tǒng)籌調度。近段時間，總書記對統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作作出了重要指示，省委全會對抓好疫情防控，推動經濟高質量發(fā)展，全面深化改革等工作提出了明確要求，省政府對投資暨 重點建設項目進行了安排部署，州推進辦對這些重要政策重要決策都要統(tǒng)一調度，實行“一旬一調度，一月一通報”，對工作落實情況進行排名，并納入政府目標管理，工作成效突出的要進行獎勵，工作進展滯后的要約談。 X 月底，對所有縣市區(qū)和部門落實重要政策重要決策的情況要進行批評通報，今后每月都定期通報。 四要強化協(xié)同配合。各級各部門要加強協(xié)作，密切配合，特別是州直部門要強化政策指導、業(yè)務培訓，協(xié)同縣市、園區(qū)、企業(yè)加快工作推進和政策落實，推動形成協(xié)同高效、齊抓共管的強大合力。 同志們，做好今年的經濟工作，壓力巨大 ，挑戰(zhàn)巨大。推進重要政策重要決策落實，時間緊迫、責任重大。我們要堅定信心，克服困難，奮力拼搏，努力實現(xiàn)“雙過半”，奪取疫情防控和實現(xiàn)經濟社會發(fā)展目標的“雙勝利”。