【正文】 “堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，堅持把疫情防控作為首要政治任務和頭等大事，把 人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，強化早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療舉措，千方百計遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。截至目前，全市累計報告確診病例 ***例，已經治愈出院 ***例，正在接受治療 ***例，死亡 ***例； 累計報告疑似病例 ***例，現(xiàn)存疑似病例實現(xiàn)“清零”； 新增確診病例連續(xù) 6 天“零增長”，新增疑似病例連續(xù) 7 天“零增長”?？傮w上看，經過全市上下的共同努力，累計確診病例數量得到控制、新的風險點逐漸下降，疫情防控工作取得了階段性成效。主要體現(xiàn)在 5 個方面： 一是迅速行動部署、壓實責任鏈條，構建了高效順暢的工作機制。市委、市政府站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，堅決扛起疫情防控責任。建立指揮體系，與全省同步啟動“一級響應”，市、縣（區(qū)）分別成立黨政主要領導“雙牽頭”的疫情防控領導小組和以政府主要領導任總指揮的指揮部，制定疫情監(jiān)測排查、信息報告、隔離觀察、診療救治等各環(huán)節(jié)運轉機制； 市級層面先后組織召開市委常委會、市政府常務會、領導小組辦公會、指揮部工作會 50 余次，印發(fā)文件 104 個、發(fā)布公告 23 個，及時精準對疫情防控工作作出安排部署。分解工作責任，制定印發(fā)《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央省委疫情防控部署工作任務清單》，明確 8 個方面、 70 條具體措施，確定 49 個責任主體，實行市級領導包保縣區(qū)和“四級”書記抓防控責任制，每天視頻調度會商、研判形勢、解決問題，掌握基層防控動態(tài)、跟進任務進度實情，確保各項部署落地見效。強化督導檢查，落實省委督導組來慶督導反饋問題整改責任，組建 4 個督導組和若干暗訪組、常態(tài)化開展明察暗訪，紀檢監(jiān)察機關立案 ***件、追責問責 ***人。同時，組建 ***名醫(yī)護工作者志愿醫(yī)療隊，分兩批赴湖北孝感、武漢實施支援，以實際行動彰顯 ***擔當、貢獻 ***力量、弘揚 ***精神鐵人精神新的時代內涵。 二是從嚴排查篩查、堵塞風險漏洞，形成了立體多維的防控網絡。牢固樹立“寧可十防九空、不能失防萬一”理念，盯住重點地區(qū)、重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點時段，強化監(jiān)測篩查、人員管控、分類隔離等工作舉措，消除真空地帶、不留死角盲區(qū)。特別是針對讓胡路區(qū)疫情風險等級提高的嚴峻形勢， 堅決執(zhí)行省委、省政府“嚴九條”措施，第一時間阻斷各類風險點和傳染源。防“外源輸入”，在機場、公路、鐵路、車站、城鄉(xiāng)出入口以及企事業(yè)單位、小區(qū)出入口等重點部位設立卡點，借助“大數據 +網格化”手段進行拉網式、地毯式落地查人，共排查社區(qū)人員 ***萬、農村人員 ***萬，累計排查出從武漢返慶人員***名、均給予有效管控； 對所有外?。ㄊ校┤霊c人員隔離時間一律提高到 14 天，牢牢把住疫情輸入關口?？亍皟炔繑U散”，堅持“關住門、管住人”，做到“四門落鎖”，全面關閉文化娛樂、旅游景區(qū)、商場以及口腔門診等人流密集場所， 一段時間在城區(qū)實行車輛單雙號限行交通管制，對全市 ***個居民小區(qū)、 ***個行政村實行全封閉管理，推行最為嚴格的車輛進出、人員流動、測溫登記等措施，嚴防死守疫情傳播渠道。同時，加強對養(yǎng)老院、福利院、看守所及復工企業(yè)排查管控，最大限度降低集聚性疫情發(fā)生風險。抓“流調篩查”，在全省率先組建 8 支、 ***人流調隊伍，把“四類人員”全部納入檢測范圍，累計開展流調 ***多次、出動近 ***人次、追蹤 ***余人，從源頭上掌握了防控主動權，相關經驗受到省政府主要領導表揚、在全省推廣。 三是精準醫(yī)療救治、提高治愈水平，達 到了盡收盡治的最大效果。堅持“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”，最大限度提高收治率、治愈率，降低感染率、病亡率。完善救治體系，啟動市第二醫(yī)院和 9 個縣區(qū)醫(yī)院作為定點救治醫(yī)院，指定 ***家后備醫(yī)院和 ***家發(fā)熱門診，確診病例全部在市第二醫(yī)院集中治療，疑似病例一律由定點醫(yī)院隔離收治； 緊急建設油田總醫(yī)院核酸實驗室、完善市疾控中心核酸實驗室，對疑似病例做到“雙檢雙復核”，檢測周期從 3 天縮短至 24 小時，為快速診斷、科學救治提供技術支撐。提高救治水平，不設上限加大市財政投入，升級第二醫(yī)院 icu 重癥病房， 超前購置負壓轉運救護車等醫(yī)療物資，對口聯(lián)系哈醫(yī)大四院，與北京佑安醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等名院專家開展遠程會診，有效提高診療救治水平。精準分類施治，實行首診負責、預檢分診機制，對確診病例尤其是危重患者實行“一人一方案”、“一人一團隊”； 對普通確診病例采用中西醫(yī)結合方式，放大診療效能、全力救治病患。 四是突出聯(lián)防聯(lián)控、廣泛凝聚合力，打造了全民參戰(zhàn)的嚴密防線。堅持全市“一盤棋”、“一股勁”，統(tǒng)籌公共資源、社會資源、人力資源，全面打響“疫情防控沒有旁觀者和局外人”的人民戰(zhàn)爭。上下銜接落實，市級強化統(tǒng)籌 調度、部門強化行業(yè)管理、縣區(qū)強化屬地管控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化任務落實、社區(qū)村屯強化具體摸排，全市共有 ***個基層組織、***名黨員、 ***多名社區(qū)干部、 ***多名網格長、 ***多名公安民警、***多名鄉(xiāng)村干部、 ***多名志愿者堅守在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿。地企協(xié)同聯(lián)動，市委、市政府第一時間為油化大企業(yè)提供口罩等防護物資支持，指導幫助制定生產管理、輿論引導等 ***方面防控舉措，嚴把廠區(qū)門、礦區(qū)門、班組門，全面排除風險點，做到返崗人員隔離到位、防疫措施落實到位、安全生產組織到位，地企同心協(xié)力抗擊疫情，“四共方針”得到鞏固拓 展。社會守望相助，統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦等群團組織發(fā)動各方面社會力量參戰(zhàn)抗“疫”，市紅十字會和市慈善會累計接收社會捐款 ***萬元、捐贈物資折合人民幣 ***萬元，為疫情防控工作提供了有力支持。 五是加強綜合保障、穩(wěn)定社會預期，保持了和諧安定的良好局面。一體推進疫情防控、宣傳輿論、物資保障等工作，引導群眾消除恐慌心理、增強必勝信念，全力維護生產生活秩序。強化物資供應，通過“八個一批”等方式，搶前抓早儲備防護口罩 ***萬只、防護服 ***萬余套、護目鏡 ***萬副，優(yōu)先保證一線醫(yī)務人員需求； 協(xié)調博潤公司每日生 產醫(yī)用酒精 ***噸，通過政府購買方式免費向社區(qū)居民發(fā)放； 水、電、氣、訊等企業(yè)推出網上受理、延遲繳費等便民措施，為2 家主要大型農貿批發(fā)市場開通綠色通道，保證市政功能正常運營和居民日常生活需求。強化信息發(fā)布，市政府召開新聞發(fā)布會 7 場、及時公布疫情動態(tài)和工作進展，通過媒體平臺滾動發(fā)布發(fā)熱門診、定點醫(yī)院等就診信息及確診病例活動軌跡，有效消除公眾疑慮、回應社會關切。強化輿論引導，利用“流動廣播”、“兩微一端”等載體，全方位宣傳疫情防控政策，普及衛(wèi)生防疫知識，重拳打擊謠言炒作和不實信息，澄清“小超市即將停業(yè)” 、“高空撒藥消毒”等不實信息 ***條，約談訓誡 ***人、警示教育 ***人。 ***疫情防控和經濟社會發(fā)展的相關宣傳報道，得到國家級主流媒體的充分肯定、轉載宣傳。強化典型選樹，市委對 27名在疫情防控一線表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員干部和工作人員予以通報表彰，火線提拔醫(yī)院系統(tǒng)敢于擔當、貢獻突出的干部 3 人，問責處理工作不力、造成被動的處級干部 2 人。強化秩序維護，依法對商超、藥店、農貿市場等場所動態(tài)檢查，對全市藥店防疫藥品價格開展專項檢查 ***戶次，嚴厲打擊各類涉疫違法犯罪行為，刑事立案 ***起，查辦行政案件 ***起，行政拘留 ***人。 面對突如其來的肺炎疫情，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上，每個人都是英勇的戰(zhàn)士，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人事跡和英雄模范。全市各級黨組織和廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，聞令而動、沖鋒在前，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用； 廣大醫(yī)務工作者與時間賽跑、同病魔較量，義無反顧、奮勇逆行，展現(xiàn)了醫(yī)者仁心、大愛無疆的崇高品質； 廣大公安民警、基層工作人員堅守崗位、夜以繼日，構筑了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的穩(wěn)固防線； 廣大商家業(yè)戶誠信經營、令行禁止，提供了充足的物資供應和優(yōu)質的便民服 務； 廣大新聞工作者不畏艱險、深入一線，將鏡頭對準疫情防控第一線，營造了強信心、暖人心、聚民心的濃厚氛圍； 廣大志愿者踴躍參與、真誠奉獻，社會各界傳遞愛心、發(fā)揚善舉，展現(xiàn)了同舟共濟、共克時艱的真摯情懷； 廣大群眾居家自律、理解配合，凝聚了眾志成城、守望相助的強大合力； 各縣區(qū)、各部門協(xié)調聯(lián)動、各司其職，人大、政協(xié)以及人民團體履職盡責、主動擔當，駐慶石油石化企業(yè)、軍分區(qū)和武警部隊立足全局、心系地方，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了積極貢獻。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！ 二、深刻查找疫情防控存在的突出問題和風險隱患 盡管我市疫情蔓延勢頭得到初步遏制，疫情防控取得積極變化、趨勢向好，但拐點尚未出現(xiàn)、成果還不穩(wěn)固，風險和隱患仍然大量存在，稍有疏忽就可能反彈、逆襲，來之不易的工作成果就會付諸東流。我們要堅持問題導向，找差距、補短 板、堵漏洞，持續(xù)提升防控水平，重點關注和解決好 7 個問題： 一是部分群眾防范意識不強問題。疫情防控是一場人民戰(zhàn)爭，每個人都要參與進來。應該說，我們各個階段的工作部署是科學的、超前的、精準的，包括指揮部連續(xù)發(fā)布公告、市縣（區(qū)）機關干部下沉、強化小區(qū)管控，等等，成效是明顯的。但還是有部分群眾缺乏防范意識、不支持不配合，甚至私下聚餐、打撲克、玩麻將。比如，讓胡路區(qū)喇嘛甸某個企業(yè)違規(guī)開工，沒有申報也沒有保障措施； 小區(qū)實施封閉管理后，有的居民翻越圍欄、破壞設施，自 2 月 19日起讓胡路區(qū)實行“嚴九條”，短 短兩天就有 ***多人強行離開小區(qū)、被公安機關處理。再比如，病例 ***活動半徑較大、行動軌跡復雜，一經公布網上質疑聲音就很多； 還有農歷二月二當天，一大早就有大量群眾在新村新瑪特排隊買豬頭肉、出現(xiàn)“人挨人”現(xiàn)象，雖然持續(xù)時間很短、但風險卻很大，還被人拍了視頻傳到網上、造成不良社會影響，說明一些群眾缺乏足夠警覺性，就像有人概括的“為了吃一口豬頭肉，命都不要了”。大家要充分認識到，哪個細節(jié)管控不到位，哪里就可能成為漏點、留下隱患，必須教育引導群眾遵規(guī)守法、聽從指揮，人民戰(zhàn)爭人民打、人民戰(zhàn)爭靠人民。 二是一些企業(yè)主體責任不落實問題。隨著疫情形勢的發(fā)展，企業(yè)主體責任越來越重要。前期，我們是“守住大門、防止輸入”； 現(xiàn)在，一些省份防控等級已經下降、卡點逐漸減少，打開“大門”就必須管好“小門”、鎖住“家門”。剛才，王昆同志匯報了油田公司疫情防控情況，工作力度在不斷加大，關鍵是要把油田各級企業(yè)主體責任壓實落靠。全市 ***例確診病例中、有 ***人是油田職工及家屬，讓胡路區(qū) ***例確診病例中、有 ***人是油田職工及家屬，必須引起高度重視。油田企業(yè)有不少在湖北、在外地的人員，湖北還沒有解封，暫時不要讓在湖北 的人員返回，其他省份返回人員也要嚴格執(zhí)行隔離措施。還有前面提到的新瑪特超市，對控制密度、嚴格測溫等要求是清楚的，但就是責任不落實導致人流聚集。總之，無論石油石化企業(yè)還是其他企業(yè)，在落實主體責任上還要持續(xù)發(fā)力，對造成不良影響和后果的，不僅要追究行政管理人員責任、也要追究企業(yè)的主體責任。 三是部分小區(qū)防控不到位問題。尤其是物業(yè)企業(yè)工作不力，讓胡路區(qū)從疫情防控開始就普遍存在這個問題，網上輿論和市民監(jiān)督反饋意見也都比較集中，像寶石花物業(yè)因人手不足、措施不嚴、力量調配不及時等就遭到詬病質疑。近期，油田公司調集 了 2021 余人協(xié)助寶石花物業(yè)開展小區(qū)管理工作； 于宸同志到讓胡路區(qū)主持工作后，也開展了物業(yè)專項檢查，清退1 家物業(yè)公司（龍澤物業(yè)）、對 5 家物業(yè)公司進行嚴重警告。對于這個問題，城管等部門該出手時就要出手，無論涉及到誰都要嚴抓嚴管，不能讓物業(yè)只收費、不出力。特別是在這種特殊時期，對不承擔社會責任的，就要果斷處理、清出行業(yè)，不僅現(xiàn)在禁入、以后也要禁入，倒逼物業(yè)企業(yè)落實責任。 四是個別醫(yī)療機構管理不嚴問題。隨著藥店出售藥品范圍的收縮，醫(yī)療機構的責任和壓力越來越大。從前段時間工作看，首診負責制落實還不到 位。比如，齊齊哈爾鐵路局一名職工，年前因胸腔積液在齊齊哈爾第一人民醫(yī)院住院， 2 月 4 日該醫(yī)院因發(fā)現(xiàn)疫情病例將其連夜轉到 ***， 2 月 5 日凌晨到油田總醫(yī)院急診科就診，預檢分診后轉入發(fā)熱門診、排除病毒感染后當作一般病癥送到心胸外科住院， 2 月 17 日核酸檢測呈陽性后轉到市第二醫(yī)院，這一過程密切接觸者多達 ***人，不僅造成很大隱患、而且使大量醫(yī)護人員隔離減員。此外，有的醫(yī)護人員喜歡在朋友圈發(fā)消息，一些不實信息擴散到社會上，很容易造成恐慌和不良影響?？偟目?，醫(yī)療機構的風險點很多，有些雖然不能說是事故，但也是工作疏忽。市指揮 部從一開始就明確一個原則，在醫(yī)療資源比較充足的基礎上，寧可把口子放得大一點、應收盡收進行積極治療，也要防止一些小概率事件引發(fā)大事故。近期，忠華同志、清霞同志對醫(yī)療機構安全流程進行了督導檢查，今后工作中要進一步加強管理監(jiān)督、不斷總結提升。 五是企業(yè)復工復產滯后問題。 ***規(guī)上工業(yè)占全省的“半壁江山”，***企業(yè)復工復產率的高低，對全省經濟發(fā)展意義重大。目前，全市規(guī)上企業(yè)復工復產率為 %，排在 ***（ %）、 ***（