【正文】 一批，為懂技術(shù)懂市場(chǎng)的農(nóng)民工提供線上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和資金支持 。六是開(kāi)發(fā)公崗安置一批，為暫時(shí)無(wú)法外出、生活困難的農(nóng)民工開(kāi)發(fā)一批環(huán)衛(wèi)保潔等臨時(shí)性公益崗位來(lái)托底安置，保障其基本生活。 二、清醒認(rèn)識(shí)，充分肯定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)索取的成績(jī) 我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富 ,年均在外務(wù)工人員達(dá) xx 萬(wàn)人，年創(chuàng)勞務(wù)收入 xx 億元。近年來(lái)， xx 市圍繞鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在引導(dǎo)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面走出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。目前，我市有 xx 名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體 xx 家、其中農(nóng)村專業(yè)合作社 xx家，覆蓋全市 xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) xx 人。 (一 )強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，為農(nóng)民工退多創(chuàng)業(yè)提供組織保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副陽(yáng)長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén) 為成員單位的農(nóng)民工越鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年安樓專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)xx 萬(wàn)元。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)確定目標(biāo)，明確職責(zé)并配備專職人員，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。每年不定期召開(kāi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和知名人士座談會(huì)和專場(chǎng)招聘會(huì)、利用座談會(huì)和招聘會(huì)聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情，推介投資環(huán)境和優(yōu)惠政策。同時(shí)，充分利用在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工者聯(lián)絡(luò)親情、友情、同學(xué)情等關(guān)系，通過(guò)情誼架設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)橋梁。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，摸清了潛在返鄉(xiāng)投資群體，在第一時(shí)間內(nèi)掌握了在外能人的投資意向信息。二是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。人社、工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)緊密配合，制定促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)施工作體系，定期召開(kāi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真研究并 切實(shí)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題與困難。 (二 )堅(jiān)持宣傳帶動(dòng)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。一是抓好宣傳引導(dǎo)。利用電視網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息、橫福標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌、宣傳資料等各種宣傳謀介，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)理念，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工及時(shí)正確理解政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面支持、促進(jìn)農(nóng)民上用足有關(guān)優(yōu)惠扶持政策， 金社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持、工進(jìn)步創(chuàng)業(yè)的積權(quán)性、主動(dòng)性。二是抓好典型帶動(dòng)。大力宣價(jià)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)秀返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)典型事跡，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，對(duì)越鄉(xiāng)農(nóng)民工做到經(jīng)濟(jì)上治實(shí)惠 、社會(huì)上給地位、政治上給榮譽(yù)，充分揮其典型引路和示范勞動(dòng)作用，為農(nóng)民工退鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)方向，大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂(lè)業(yè)的良好氛圍。返鄉(xiāng)農(nóng)民工主動(dòng)揭棄傳統(tǒng)的“等、靠、 要”和小富即安的思想觀念，使更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工樂(lè)于創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)業(yè)。 (三 )落實(shí)優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。一是打造擔(dān)保貸款品牌。完善“目標(biāo)考評(píng)”、“聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)”、“保障激勵(lì)”三個(gè)機(jī)制，緊扣“政策宣傳”、“審核放貸”、“貸款回收”三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。簡(jiǎn)化程序，細(xì)化措施，健全貸款發(fā)放考核辦法和財(cái)政貼息資金規(guī)范管理約束 機(jī)制，完善擔(dān)?；鸫魤馁~核銷(xiāo)辦法。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極梳理和創(chuàng)新產(chǎn)品，通過(guò)不同的產(chǎn)品來(lái)滿足不同層次農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)需求，并優(yōu)化流程，改善對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取增加擔(dān)保資金投入，放大貸款額度，降低貸款門(mén)檻，縮短貸款審批及發(fā)放時(shí)間，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)他們走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路。我市歷年來(lái)投入擔(dān)保基金 xx 萬(wàn)元 。當(dāng)年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 xx 萬(wàn)元，貸款余額 xx 余萬(wàn)元，貼息 xx 萬(wàn)余元，扶持 xx 名農(nóng)民工退鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善和落實(shí)減視降費(fèi)措施，按“扶上馬、送一程”的原則，財(cái)符 合各件的送鄉(xiāng)農(nóng)民工落實(shí)祝費(fèi)減免政策。人性，視務(wù)、工商、金融等部門(mén)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和效事理念，全面落實(shí)視費(fèi)減免，杜會(huì)保險(xiǎn)樸貼、公益性崗位補(bǔ)貼、槐崗樸貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，以工代訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的投資環(huán)境。引導(dǎo)、支持廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工不拘形式，不構(gòu)規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜大則大、宜小則小 。放寬經(jīng)營(yíng)限制，在符合規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、安全生 產(chǎn)等規(guī)定的情況下，允許以家庭住所、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。最大限度地拓展創(chuàng)業(yè)空間，釋放創(chuàng)業(yè)潛能。 (四 )加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，為 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提升智力支撐。通過(guò)不斷完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握專業(yè)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其自主創(chuàng)業(yè)。一是深化技能培訓(xùn)。強(qiáng)化載體建設(shè)，完善培訓(xùn)體系，通過(guò)招標(biāo)確定了專門(mén)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)不同需求，開(kāi)展有針對(duì)性、實(shí)用性的技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“三結(jié)合”，即開(kāi)設(shè)專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求、課程設(shè)置與企業(yè)需求相結(jié)合，進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。該市每年有 xx 余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握 1 門(mén)實(shí)用技術(shù)，為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建立針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、擔(dān)保貸款、人力資源、技木史持等一黨的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提式，使理鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工盡快具各企業(yè)家活備的個(gè)人素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y厚，強(qiáng)化基地建設(shè)，優(yōu)化師資隊(duì)伍，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合。 (五 )化化幫扶服務(wù)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提體系保障。一是支特創(chuàng)業(yè)幫扶。積極整合各類資源，組建后續(xù)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)學(xué)員建立檔案井全程跟蹤指導(dǎo)。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目信息、政策咨詢、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、辦事指引、融資服務(wù)、跟蹤扶 持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，篩選創(chuàng)業(yè)成功人士與返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)成幫扶對(duì)子，開(kāi)展“一幫一”的對(duì)口幫扶活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)遇到的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)診，幫助其順利發(fā)展。把零散產(chǎn)業(yè)做大、把特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做好。二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。 人社部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”等系列活動(dòng)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建舞臺(tái)。本著“政府提供平臺(tái)、平臺(tái)集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)等各類資源，通過(guò)摸清情況、建立臺(tái)賬、量身打造專項(xiàng)活動(dòng)， 為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供社保、住房、教育、醫(yī)療等服務(wù)。強(qiáng)化政府部門(mén)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，開(kāi)辟“綠色通道”、“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)水平。三是完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。一方面加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)為載體、完善基礎(chǔ)設(shè)施和加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) :另一方面加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加速完善企業(yè)孵化基地和各類種植、養(yǎng)雅業(yè)基地以及商品沈通等公共設(shè)施建設(shè)，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)、專業(yè)合作社的聚集地。 三、要有所作為，為 疫情后促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)再接再厲 近年來(lái)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)，“民工潮“和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”交相輝映。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)文明的進(jìn)步、加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 。當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正逢其時(shí)。從內(nèi)部來(lái)看，近些年來(lái)，在外務(wù)工的廣大農(nóng)民工積累了一定的資本、技術(shù)、人脈等資源，懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，懂城市思維。另外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還更多來(lái)自回歸家鄉(xiāng)的情感渴望，而且他們更了解農(nóng)村情況，能夠更順利推進(jìn)在家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)。 從這幾年的實(shí)踐來(lái)看，也是這樣，當(dāng)?shù)鼗貋?lái)的人回到當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況更熟悉，遇到一些小問(wèn)題，很快就能協(xié)調(diào)處理好。從外部來(lái)看，國(guó)家和省出臺(tái)了一系列支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政策支撐 。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，催生了巨大的創(chuàng)業(yè)需求，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了巨大市場(chǎng)機(jī)遇 。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和“互聯(lián)網(wǎng) ”為引領(lǐng)，創(chuàng)業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)壁壘不斷被突破，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)向更高層次邁進(jìn)提供了良好的條件，等等。內(nèi)外兼?zhèn)?，東風(fēng)正好，我們農(nóng)民工朋友必將成為大眾創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)力量。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，切實(shí)提升對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，努力做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這篇大文章，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以“輸出一人、致富一家”的加法向“返鄉(xiāng)一人、帶動(dòng)一方”的乘法轉(zhuǎn)變。 。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化加速推進(jìn)，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷涌現(xiàn)，給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了寬廣舞臺(tái)。有關(guān)部門(mén)要著力為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建平臺(tái)，提供舞臺(tái)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極吸引更多的農(nóng)民工進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，吸引更多有條件有技 能的農(nóng)民工進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，享受公共的孵化服務(wù)和政策優(yōu)惠。要加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，拓展與阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)村淘寶等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和企業(yè)的合作，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員依托其平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，暢通線上交易與線下交易、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)市鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)和優(yōu)化農(nóng)村基層公共服務(wù)。就是說(shuō)，我們通過(guò)這些平臺(tái)的建設(shè)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更好服務(wù)。 民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)畢竟蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)，尤其是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。因此，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，離不開(kāi)我們政府部門(mén)的幫扶、呵護(hù)和引導(dǎo)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)之初和有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，要做好幫扶，將過(guò)去僅用于鼓勵(lì)招商引資的特殊政策，也擴(kuò)大到農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中來(lái)，并要著重加強(qiáng)專業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù)等方面的工作，既要“扶上馬”，更要“送一程”。對(duì)于創(chuàng)業(yè)中遇到困難的創(chuàng)業(yè)者，要加以呵護(hù)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要做好對(duì)創(chuàng)業(yè)的跟蹤調(diào)查與規(guī)律研究，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)者的互動(dòng)和交流，及時(shí)了解他們的所思、所想、所急、所求，重點(diǎn)要在技術(shù)指導(dǎo)、人才培 養(yǎng)、資金支持等小微創(chuàng)業(yè)者容易遇到困難的方面加強(qiáng)針對(duì)性的幫助，多做雪中送炭的事。對(duì)于已經(jīng)發(fā)展壯大的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)者，要做好引導(dǎo)，重點(diǎn)做好戰(zhàn)略規(guī)劃、全局統(tǒng)籌，引導(dǎo)他們向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化等更高水平發(fā)力?？傊?，我們要尊重創(chuàng)業(yè)者的自主權(quán)，不能搞行政命令，既要防止操之過(guò)急、拔苗助長(zhǎng)，也不能不聞不問(wèn)、任其自生自滅，要 努力為廣大農(nóng)民工朋友返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良寬松的環(huán)境，讓他們真正能夠回得來(lái)、留得住、發(fā)展得好。 同志們，做好穩(wěn)就業(yè)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家進(jìn)一步把握形勢(shì)、堅(jiān)定信心，共同想辦法、出實(shí) 招，把就業(yè)基礎(chǔ)工作做好做實(shí)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。