【正文】 調(diào)度、統(tǒng)一防撲職能、統(tǒng)一培訓演練，確保拉得出、上得去、滅得了。加大火源管控力度，要充實基層護林員、檢查站等一線巡護力量，突出抓好防火巡查，必要時要發(fā)布封山禁火令，嚴禁一切野外用火，尤其要抓好冬奧賽區(qū)沿線、塞罕壩機械林場、環(huán)京周邊、雄安新區(qū)等重點部位的火源管控，確保萬無一失。要狠抓應(yīng)急準備，加大宣傳力度。若干措施提出，進一步完善應(yīng)急指揮體系，要加快完善抗震救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防火、防汛抗旱等指揮體系建設(shè)，建立工作機制，明確各部門職責，形成統(tǒng)一指揮、運行高效的指揮體系，確保一旦發(fā)生災(zāi)害能夠及時有效組織救援。進一步強化應(yīng)急救援準備，指導各安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍科學安排應(yīng)急救援力量，強化隊伍備戰(zhàn)備勤，創(chuàng)新訓練演練方式，加強對各類應(yīng)急救援裝備、物資的檢查維護，做到枕戈待旦、聞令而動，及時有效應(yīng)對處置各類事故災(zāi)害，為疫情防控和復工復產(chǎn)創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。進一步加強值班值守和信息報告工作，各級要充 分認識疫情防控期間應(yīng)急值班值守工作的極端重要性，嚴格落實領(lǐng)導 24 小時在崗帶班和雙人 24 小時值班制度，加強突發(fā)事件信息報告工作，確保遇到情況能夠立即報告、快速反應(yīng)，確保政令暢通、高效運轉(zhuǎn)。這既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考，各級各部門特別是各級領(lǐng)導干部要扛起責任，統(tǒng)籌兼顧，鞏固好來之不易的防控形勢，全面恢復好經(jīng)濟社會運行秩序，努力把今年的 各項目標任務(wù)完成好，確保在大戰(zhàn)大考中交出優(yōu)異的答卷。 X 月 X 日，總書記主持召開中央政治局會議，研究部署統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，為我們指明了方向。 經(jīng)過綜合研判，我們對統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的信心不減、力度不減、效果不減。當前，我們最緊迫的、最關(guān)鍵的、最重要的是做好以下五個方面工作。就是要幫助實體經(jīng)濟攻堅克難，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這是當前的首要任務(wù)。 一要切實提高抓實體經(jīng)濟重要性緊迫性的認識。盡管這些年來，我們在打好三大攻堅戰(zhàn)上取得了顯著成效，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)上均取得了長足進步，產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢很好，但實體經(jīng)濟仍是我州的一塊突出短板。實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的造血劑，因為造血功能不強，必然會導致我州區(qū)域經(jīng)濟貧血，所以我們要把補齊實體經(jīng)濟短板作為當前各級政府最重要、最緊迫的任務(wù)來抓。從現(xiàn)在起，我們要集中精力抓實體經(jīng)濟發(fā)展，實體經(jīng)濟對于經(jīng)濟發(fā)展、財政增收、擴大就業(yè)等都是至關(guān)重要的，如果還沒有這種認識的話，我們經(jīng)濟發(fā)展是十分危險的。 二要及時兌現(xiàn)政策最大限度降低疫情對實體經(jīng)濟的影響。我州實體經(jīng)濟本來就散、小、弱，抗風險能力不強，現(xiàn)在又受到疫情影響沖擊，發(fā)展步履維艱，面臨巨大的困難。如果沒有及時的政策兌現(xiàn)支持，受疫 情沖擊，大浪淘沙，我州將會有部分企業(yè)一個一個倒下，將對我州經(jīng)濟造成極其嚴重的后果。對于這些政策，我們都要認真學習，切實增強落實政策的責任感和緊迫感，真正把落實政策和兌現(xiàn)政策的責任扛在肩上，不要等企業(yè)來找我們，要主動上門為企業(yè)搞好服務(wù)，兌現(xiàn)政策，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，實現(xiàn)達產(chǎn)。實體經(jīng)濟發(fā)展是需要營養(yǎng)的，需要各種要素保障。要幫助企業(yè)解決好用電、用地、資金、人力資源、交通運輸、物流等問題，要盡可能降低企業(yè)成本，包括租金成本，盡可能減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)輕裝上陣，渡過難關(guān)。 第二，著力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。近年來，我們集中力量抓三大攻堅戰(zhàn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、營 商環(huán)境優(yōu)化等打基礎(chǔ)、利長遠的工作，但是我們要看到，我州對園區(qū)發(fā)展重視程度還不夠高、研究不夠深入、著力不夠精準，導致我州園區(qū)綜合得分排名在全省一直靠后，從省里公布的 X 年考核結(jié)果來看，畝均產(chǎn)值、畝均投入、畝均稅收等 X 項考核指標均排名靠后，有些指標甚至為零。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，對推動高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，沒有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，我州的高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話。 一要建立一套科學考核體系。要認真對照發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展實效、發(fā)展動力、資源環(huán)境、園區(qū)管理這 X 大類 X 項指標，以“畝產(chǎn)論英雄”為導向，以單位土地面積生產(chǎn)總值、稅收、投資等為主要指標，科學制定我州產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核評價辦法，使之成為加快園區(qū)發(fā)展的目標導向。 二要著力提升園區(qū)承載能力。要加大園區(qū)投入，確保今年完成園區(qū)投資 X 億元以上。要加快產(chǎn)城融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)建設(shè)。 三要全面落實支持園區(qū)發(fā)展的系列政策。要理順園區(qū)管理體制，考慮到省里是由省發(fā)改委管理園區(qū)，我州的園區(qū)有工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、旅游景區(qū)等，比照省里，我州所有園區(qū)都由州發(fā)改委統(tǒng)籌管理，部門履行行業(yè)管理職責。 四要抓好園區(qū)招商引資工作。所以，我們要抓住招商引資這個關(guān)鍵，發(fā)揮我們已有的招商引資好經(jīng)驗好做法，搶抓承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)機遇，精準對接重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商項目庫、企業(yè)庫、政策庫，搭建全州招商引資信息共享平臺，加強與粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、京津冀、長株潭、成渝地區(qū)、山東等發(fā)達地區(qū)的園區(qū)、商會、企業(yè)對接合作，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向園區(qū)和企業(yè)，特別是三類 X 強、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，創(chuàng)新招商引資方法 ，加大以園招商以項目招商力度，招引更多大企業(yè)、大項目落地?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我州招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點目標地區(qū)，我們要積極對接省里出臺的《對接粵港澳大灣區(qū)實施方案（ XX 年）》，務(wù)實推進交通、產(chǎn)業(yè)、科技等 X 大領(lǐng)域 X 個方面對接合作，州發(fā)改委要在 X 月底前，制定我州的實施方案。沒有放管服改革的不斷深化，沒有營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，我州實體經(jīng)濟、園區(qū)發(fā)展就沒有比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，也就沒有發(fā)展優(yōu)勢 。 一要全面落實政務(wù)服務(wù)導則。我們要對標導則標準，切實抓好落實，上半年要全面推進，下半年要按照導則運行到位。要按照“五 全五辦五公開”要求，統(tǒng)籌推進線上、線下政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，打造辦事更快、效率更高、服務(wù)更優(yōu)、營商更佳的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。 X 月底之前，實現(xiàn)省 X 件事項網(wǎng)上一次辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 件、村（社區(qū)） X 件事項實現(xiàn)統(tǒng)一辦理，這是硬目標、硬任務(wù)。各類園區(qū)要對工程建設(shè)項目在土地出讓或劃撥前，礦產(chǎn)資源、節(jié)能、環(huán)境影響、地質(zhì)災(zāi)害危險性、地震安全性、水資源、安全等評估評價論證事項實行區(qū)域評估，制定區(qū)域評估細則。對不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送項目等一批基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目，統(tǒng)一不再納入環(huán)評管理。 三要全面落實工程建設(shè)項目審批制度改革。過來，工程建設(shè)項目審批手續(xù)復雜，涉及部門多，辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題較為突出，企業(yè)和群眾意見很大。 四要全面開展營商環(huán)境評估。不斷完善工作推進成效現(xiàn)場考核評議制度，增加企業(yè)、群眾評議分值權(quán)重，把現(xiàn)場評議面延伸到縣市區(qū)和每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“好差評”評價體系，強化考核結(jié)果應(yīng)用，倒逼各級各部門改進工作，改進服務(wù)。去年，全州固定資產(chǎn)投資負增長 %，今年 XX月份負增長 %，增速遠遠低于全國全省平均水平。我們必須主動作為，抓好項目申報和建設(shè)，著力擴大有效投資，迅速扭轉(zhuǎn)投資加 速下滑的態(tài)勢。各級各部門要圍繞重點項目建設(shè)的立項、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同發(fā)力，加快推進項目建設(shè)，形成更多的實物工程量。各縣市區(qū)、州直相關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本單位重點建設(shè)項目開復工情況調(diào)度，特別是抓好省州重點項目和上次 X 個集中開工的重點項目調(diào)度，對于沒有復工 和沒有完全復工的，主要領(lǐng)導要深入項目現(xiàn)場，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題，推動項目建設(shè)全面轉(zhuǎn)入正常軌道。 二要積極搶抓發(fā)展機遇。受疫情影響，拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，出口和消費影響很大，短期內(nèi)難以恢復，加大投資成為穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要選擇。國家發(fā)改委等部門出臺了《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施 意見》等系列政策，國務(wù)院復工復產(chǎn)調(diào)研組也將會根據(jù)調(diào)研情況，在原有政策基礎(chǔ)上，再出臺相應(yīng)政策。要搶抓重大戰(zhàn)略機遇。要搶抓加大國家重點領(lǐng)域投資機 遇。中央預算內(nèi)新增公共衛(wèi)生設(shè)施、市政設(shè)施、在建或者已列入計劃改造的老舊小區(qū)配套設(shè)施、物質(zhì)儲備設(shè)施等 X 大類投資項目，要求 X 月底前完成申報。 三要加強項目謀劃儲 備申報。要積極向上爭取對接，做好項目的申報和跟蹤，加強向上匯報、溝通、銜接，爭取更多項目進入國家規(guī)劃盤子，爭取渝湘粵高鐵、秀吉益鐵路等一批項目 納入國省“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃。每個縣的財政和發(fā)改都要聘請一家專業(yè)機構(gòu)，對所有的項目都要認真包裝，要把工作抓在平時，打有準備之戰(zhàn)。一分部署，九分落實。大家要積極進取，創(chuàng)先爭優(yōu)，跳起來摘桃子，推動各項工作落到實處、走在前列。州政府成立了推進重要政策重要決策落實工作領(lǐng)導小組，由我自己擔任組長，并從相關(guān)州直部門抽調(diào)精兵強將集中辦公，專門負責重要政策重要決策落實推進工作。州直重點職能部門主要領(lǐng)導要親自抓、具體抓，成立推進專抓班子，高位推動落實。每位副州長都要聯(lián)系一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個產(chǎn)業(yè)鏈、 X 戶以 上州級重點企業(yè)，強化對企業(yè)的保障服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。州縣政務(wù)服務(wù)中心、園區(qū)管委會要服務(wù)企業(yè)發(fā)展，指導、幫助、代理企業(yè)兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。 三要強化統(tǒng)籌調(diào)度。 X 月底，對所有縣市區(qū)和部門落實重要政策重要決策的情況要進行批評通報，今后每月都定期通報。各級各部門要加強協(xié)作，密切配合，特別是州直部門要強化政策指導、業(yè)務(wù)培訓，協(xié)同縣市、園區(qū)、企業(yè)加快工作推進和政策落實，推動形成協(xié)同高效、齊抓共管的強大合力。推進重要政策重要決策落實，時間緊迫、責任重大。