【正文】 子凝聚力。一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。局 領(lǐng)導(dǎo)班子始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制有關(guān)制度和規(guī)定，充分發(fā)揮班子成員集體領(lǐng)導(dǎo)作用，大事開會(huì)碰頭，小事相互通報(bào)，相互協(xié)調(diào)，班子“一把手”能夠充分發(fā)揮表率作用，帶頭遵守制度、執(zhí)行決議、維護(hù)紀(jì)律。二是團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)形成合力。局班子始終講團(tuán)結(jié)、重友誼，大事講原則，小事講風(fēng)格，心往一處想，勁往一處使，工作不推諉，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。三是堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的議事、決策制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，互相信任、互相支持，主動(dòng)接受監(jiān)督。四是認(rèn)真履行黨員職責(zé)。班 子成員都能夠以普通黨員的身份，積極帶頭參加組織生活會(huì)等活動(dòng)，主動(dòng)聽取群眾意見，開展批評(píng)與自我批評(píng)，限度的調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝心聚力，全力推動(dòng)地區(qū)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。 (三 )加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作質(zhì)量與效率。堅(jiān)持提高辦事效率，強(qiáng)化執(zhí)行能力，積極推行“一線工作法”，堅(jiān)決治理“慵、懶、浮、散”現(xiàn)象。一是局領(lǐng)導(dǎo)深入基層企業(yè)一線開展調(diào)研工作，人均達(dá)到 90 天以上，幫助企業(yè)基層解決棘手問題 50 件 (次 )。二是機(jī)關(guān)辦事效率有了明顯提高，推行了周六、周日預(yù)約服務(wù)制，落實(shí)了首問責(zé)任制、辦結(jié)制、工作失誤過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度。 三是結(jié)合煤炭行業(yè)實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)管理規(guī)章制度進(jìn)行了全面完善修訂，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)績(jī)效管理工作。今年以來，局機(jī)關(guān)干部未發(fā)生向基層企業(yè)“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，人人遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)法，愛崗敬業(yè)，全局上下形成了團(tuán)結(jié)、拼搏、進(jìn)取的良好氛圍。 二、組織領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)方面 (一 )堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新管理理念。在工作中，我們始終把解放思想放在首位，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)、第二次中央 xq工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次會(huì)議精神和地委擴(kuò)大會(huì)議精神，針對(duì)國(guó)家對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)，面對(duì)煤炭行業(yè)由過去的粗放型經(jīng)營(yíng)方式 轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的集約型經(jīng)營(yíng)方式，煤炭市場(chǎng)由過去的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的買方市場(chǎng)的現(xiàn)狀，切實(shí)樹立煤炭行業(yè)“五個(gè)推進(jìn)”的管理理念：一是推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式轉(zhuǎn)變 。二是推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí) 。三是推進(jìn)生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè) 。四是推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展 。五是推進(jìn)煤炭行業(yè)文化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 (二 )強(qiáng)化綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合煤炭行業(yè)特點(diǎn)和穩(wěn)定形勢(shì)，制定了 WW 工作方案、突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、重大緊急信息報(bào)告制、節(jié)假日值班等制度。一是強(qiáng)化 組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整了 WW 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確、措施有力、重點(diǎn)突出 。二是與下屬事業(yè)單位和各科室簽訂了《社會(huì)管理綜合治理及平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，納入了總體工作計(jì)劃 。三是由局長(zhǎng)組織召開了專題會(huì)議，安排部署了 2021 年綜合治理各項(xiàng)工作 。四是加強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)，深入開展了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)教育活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的覺悟和意識(shí) 。五是做好本單位值班WW 工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和 24 小時(shí)值班制度，為煤炭局和“訪惠聚”工作組配齊了 WW 裝備 。六是加大了煤礦企業(yè) WW 督查工作。制定了《地區(qū)煤炭行業(yè) WW 工作方案》，先后督查了 4 次煤礦企業(yè) WW 工作，確保了煤炭行業(yè)社會(huì)穩(wěn)定。七是為提高干部職工突發(fā)事件應(yīng)急處置能力， 4 月 14 日順利開展了模擬辦公場(chǎng)所火災(zāi)應(yīng)急救援演練，并邀請(qǐng)烏魯木齊政安防火中心教官，對(duì)全體干部開展消防知識(shí)講座。在礦區(qū)開展了煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。通過各種演練工作的開展，取得了良好的效果。 (三 )加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格監(jiān)管，確保執(zhí)法公正、公開、公平，做到有法必依，違法必糾，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕執(zhí)法過程中的隨意性。一是開展了安全 法規(guī)的宣傳教育、培訓(xùn)工作 。二是進(jìn)一步規(guī)范了《地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)違法行為裁量標(biāo)準(zhǔn)》 。三是行政執(zhí)法力求做到循規(guī)蹈矩，程序合法，實(shí)效性強(qiáng)。確保了工作正常有序，上情下達(dá)、部門聯(lián)絡(luò)通暢。 (四 )以人為本，認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》、“四項(xiàng)監(jiān)督制度”等干部工作文件法規(guī)，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范干部考察程序，做到了干部選拔任用公開透明，有章可循。按照《條例》要求，落實(shí)了群眾對(duì)干部選拔的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了用人質(zhì)量。按照地委組織部的統(tǒng)一安排和要求，健全了干部經(jīng)常受教 育，永保先進(jìn)性長(zhǎng)效體制，干部激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制 。構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系干部、服務(wù)群眾的工作體系，使干部管理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。 (五 )重視人才工作，積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才 今年以來，我局堅(jiān)持“科技興煤”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)人才培養(yǎng)工作。一是成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了人才發(fā)展規(guī)劃，為引進(jìn)人才工作奠定了良好基礎(chǔ) 。二是認(rèn)真執(zhí)行地區(qū)高層次人才引進(jìn)工作 。三是充分依托河南援疆平臺(tái)，積極引進(jìn)援疆干部 。四是積極參與人才培訓(xùn)、教育工作，不斷提高監(jiān)管部門干部業(yè)務(wù)能力和工作水平。五是積極開展行業(yè)特 殊工種培訓(xùn)工作。目前全地區(qū)煤炭行業(yè)管理部門共引進(jìn)高層次人才 1 名，援疆干部 5 名，外派學(xué)習(xí)培訓(xùn) 12 人次，煤炭行業(yè)特殊工種培訓(xùn) 4015 人次。提高了煤炭監(jiān)管部門及行業(yè)的管理水平。 三、以訪惠聚活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 根據(jù)地區(qū)統(tǒng)一安排部署，我們按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以訪惠聚活動(dòng)為載體，認(rèn)真開展了第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。共組織集中學(xué)習(xí) 42 次，人均撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì) 8 篇、學(xué)習(xí)筆記 4 萬多字，自學(xué)時(shí)間每周均超過 8 小時(shí)，開展了不同主題討論會(huì) 3次，舉辦抽簽答題活動(dòng) 1 次，聽取了講座 3 次，觀看專題影片 11 部。共下基層調(diào)研 18 次，發(fā)放征求意見表 105 份、調(diào)查問卷 78 份，召開座談會(huì) 16 次，面對(duì)面談話 7 次，歸納整理意見和建議 58 條，立即整改了 40 條，限期整改 18 條。班子及成員對(duì)照檢查材料集中修改了 15次以上，在專題 民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上共提出問題 20 條。截止目前共解決具體問題 52 條，確保了教育活動(dòng)取得實(shí)效。認(rèn)真開展“訪、惠、聚”活動(dòng)。采取走訪入戶，建立民情檔案，敞開大門，接待來訪群眾 。開展宣傳教育和濟(jì)困幫扶獻(xiàn)愛心活動(dòng)，使“訪、惠、聚”活動(dòng)取得了一定成效 (詳細(xì)情況見專題報(bào)告 )。 四、加強(qiáng)黨組織建設(shè)，落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制 一是定期召開了黨建工作會(huì)議，研究部署黨建工作，制定工作計(jì)劃，討論重大事項(xiàng)。二是層層簽訂了《地區(qū)煤炭局 2021 年黨建目標(biāo)管理責(zé)任書》，做到了與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同落實(shí)、同檢查。三是健全了黨支部工作制度。完善了議事規(guī)則和決策機(jī)制，召開了民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。四是繼續(xù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。年初制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到了有計(jì)劃、有落實(shí)、有記載。局長(zhǎng)及黨支部書記講黨課 3次 。組織觀看黨員教育電教片等十余部，黨員干部參課率達(dá) 98%以上 。五是積極創(chuàng)建服務(wù)型黨組織。開展了黨支部、黨員公開承諾踐諾、黨員亮身份、黨員示范崗活動(dòng)，與社區(qū)企業(yè)結(jié)對(duì)共建，召開聯(lián)席會(huì)議和活動(dòng) 4 次，整治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生 2 次，聯(lián)系困難群眾 50 余人次，各類捐款達(dá) 12 萬余元，走訪慰問了老黨員，加強(qiáng)了與群眾的聯(lián)系和服務(wù)能力 。六是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn) 收繳了黨費(fèi)，建立黨費(fèi)收繳公示制度。通過以上工作的開展，黨建工作取得明顯成效，在地區(qū)黨建工作交流會(huì)作為先進(jìn)典型進(jìn)行了交流發(fā)言。 五、工作實(shí)績(jī)方面 (一 )落實(shí)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任 全面落實(shí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任。按照“穩(wěn)基礎(chǔ)、擴(kuò)產(chǎn)能、抓項(xiàng)目”的工作思路，明確了工作重點(diǎn)和任務(wù)。制定了工作計(jì)劃，與各科室及縣市煤炭局簽訂了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，量化了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作任務(wù)，積極開展各項(xiàng)工作，取得了一定成效。 煤炭產(chǎn)銷情況。截至 10 月底，全地區(qū)累計(jì)生產(chǎn)原煤 萬 噸 (規(guī)模以上 萬噸 )，同比下降 %，其中， x 市 萬噸，同比增長(zhǎng) %。巴里坤縣 萬噸，同比下降 %。伊吾縣 萬噸，同比下降 %。兵團(tuán) 萬噸，同比下降 %。原煤銷量 萬噸，同比下降 %，產(chǎn)銷率為 %。原煤外調(diào)量 萬噸，同比下降 %。原煤庫(kù)存量 萬噸，同比增長(zhǎng)%，預(yù)計(jì)年底可完成 3610 萬噸，缺口 390 萬噸，其中 x 市 1550萬噸，缺口 40 萬噸，巴里坤縣 450 萬噸，缺口 130 萬噸 ，伊吾縣 1600萬噸，缺口 200 萬噸，兵團(tuán) 10 萬噸，缺口 20 萬噸。其中，地方缺口370 萬噸，兵團(tuán)缺口 20 萬噸。 重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目建設(shè)情況。 2021 年， x 地區(qū)確定的重點(diǎn)煤炭建設(shè)項(xiàng)目 13 個(gè)，合計(jì)規(guī)模 8740 萬噸 /年，計(jì)劃總投資 億元，已完成投資 億元，完成總投資的 %。 2021 年計(jì)劃投資 億元，截止目前，完成投資 億元，完成計(jì)劃投資的 %(與年初計(jì)劃投資有一定差距，原因詳見專項(xiàng)報(bào)告 )。 落實(shí)規(guī)劃編制工作情況。巴里坤西部礦區(qū)、淖毛湖礦區(qū)、三塘湖礦 區(qū)、大南湖西區(qū)礦區(qū)總規(guī)已獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。三道嶺礦區(qū)已完成《礦區(qū)總規(guī)》修編工作，并通過中咨公司評(píng)審 。沙爾湖礦區(qū)地勘單位已完成《地質(zhì)總結(jié)報(bào)告》修編工作。配合相關(guān)部門編制完成了《 x 地區(qū)煤炭精深加工項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》送審稿。 煤炭交易平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展情況。針對(duì)當(dāng)前地區(qū)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，認(rèn)真研究本地及周邊煤炭市場(chǎng)情況，向行署提交了《關(guān)于地區(qū)煤炭工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的建議》。按照《建議》內(nèi)容，委托西安鐵路設(shè)計(jì)院和武漢設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合啟動(dòng)了《公鐵聯(lián)運(yùn)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)》編制，編制工作目前正常推進(jìn)。此外，全力協(xié)調(diào)推動(dòng)了 xq 煤炭 交易所啟動(dòng)工作。 xq煤炭交易所 8 月 18 日揭牌啟動(dòng)運(yùn)行，目前，交易所運(yùn)行順利，外調(diào)原煤 萬噸，緩解了煤炭產(chǎn)品外送運(yùn)輸困難問題。 礦區(qū)環(huán)境治理取得重大突破。已投產(chǎn)的井工煤礦嚴(yán)格按照“煤不落地”的原則實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。露天煤礦積極采取“抑塵”措施，其中廣匯白石湖露天煤礦引進(jìn)美國(guó)技術(shù)，采取“抑塵”措施后效果明顯，此項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)中。露天煤礦嚴(yán)格按照出坑原煤“封閉運(yùn)行”的原則全部開工建設(shè)了輸煤走廊和封閉煤倉(cāng)。煤礦企業(yè)克服戈壁植物生存困難，采取換土、滴灌等方法，擴(kuò)大綠化面積。其中黑眼泉煤礦工業(yè)廣場(chǎng)綠化率 達(dá)到 20%以上。 礦井水回收利用工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、科技興煤的原則，按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，委托武漢設(shè)計(jì)研究院水利所編制完成《 x 地區(qū)礦井水綜合利用規(guī)劃》，認(rèn)真抓好銀鑫黑眼泉煤礦的礦井水綜合利用工藝這兩個(gè)典型技術(shù)工藝的示范工作，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)和輻射作用，有效地提升了地區(qū)煤炭行業(yè)的環(huán)保和節(jié)水工作水平。 煤炭基地建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是進(jìn)一步完善了《 x 地區(qū)煤炭工業(yè)“十二五” — 2020 年區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》 。二是配合相關(guān)部門編制完成了水、電、公路、鐵 路、通訊等煤炭礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 。三是煤炭資源勘探又有重大發(fā)現(xiàn)。在原有獲取千米以淺探求資源量 億噸的基礎(chǔ)上，五堡南煤田和淖毛湖礦區(qū)西部煤田勘探工作取得重大發(fā)現(xiàn)，其中：五堡南煤田探求 1000 米以淺資源量達(dá) 220 億噸，其中探明 1000米以淺資源量 115 億噸、 600 米以淺資源量 30 億噸 。淖毛湖西部煤田獲取 1000 米以淺資源量 85 億噸， 600 米以淺資源量 43 億噸，可供露天開采資源量約 30 億噸 。四是部分新建項(xiàng)目已進(jìn)入試生產(chǎn)，目前生產(chǎn)能力已達(dá) 6500 萬噸 /年以上。分別為國(guó)網(wǎng)大南湖一礦 1000 萬噸 /年、國(guó)網(wǎng)大南 湖二礦 1000 萬噸 /年、國(guó)投安全隱患治理露天礦 500 萬噸 /年、沙墩子 500 萬噸 /年、別斯庫(kù)都克 300 萬噸 /年、吉郎德 300 萬噸 /年、銀鑫黑眼泉 120 萬噸 /年、同和 90 萬噸 /年、廣匯淖毛湖白石湖 800 萬噸 /年露天煤礦 (實(shí)際按 2400 萬噸 /年建設(shè) )等礦井均按照高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建成投產(chǎn)。 行業(yè)監(jiān)管職能履行情況。一是清理和取消了煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的有關(guān)審批權(quán)限 。二是對(duì)新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目按程序進(jìn)行可研、初設(shè)的評(píng)審。完成了煤礦瓦斯等級(jí)鑒定工作 。三是加大礦區(qū)的環(huán)境治理工作力度。將此項(xiàng) 工作納入日常監(jiān)管工作范圍，年初與縣(市 )煤炭工業(yè)管理局簽訂了環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書，制定印發(fā)了2021 年工作方案，并要求認(rèn)真貫徹落實(shí) 。四是確保了煤炭供需平衡。按時(shí)上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，認(rèn)真分析企業(yè)銷售現(xiàn)狀，及時(shí)掌握合同履行情況，合理組織煤礦均衡生產(chǎn) 。五是取締無證無照非法經(jīng)營(yíng)行為。年初成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，取締了 3 處非法盜采點(diǎn)，并有序開展了各項(xiàng)工作。 (二 )認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé) 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化安全責(zé)任，確保地區(qū)煤炭行 業(yè)安全發(fā)展。截止目前，全地區(qū)煤炭行業(yè)職責(zé)內(nèi)共發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故 1 起，死亡 1 人，占自治區(qū)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo) 3 人的 %，煤礦事故得到有效控制。 落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。一是強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任意識(shí)，層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書 。二是制定印發(fā)了《 x 地區(qū) 2021 年煤礦安全生產(chǎn)工作安排》，明確工作思路、任務(wù)、方法和措施 。三