【正文】 （四）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進緊緊圍繞“20字”方針總體要求，按照“八新一好”的安排部署，著力增加農(nóng)民收入，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。以抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，近年來，全鎮(zhèn)共新增日光溫室大棚250座，680余畝；大拱棚400座，1300余畝。通過與信用社協(xié)調(diào)，共計發(fā)放貸款180萬元。另外，鎮(zhèn)政府多方籌措資金，分別在安樂、共富兩個示范基地新打機井7眼、新修“U”型渠10公里、硬化道路3公里、更換電力線路5千米。目前，全鎮(zhèn)累計蔬菜面積7000余畝，設(shè)施蔬菜面積達2000余畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)10個村都建成了村委會活動陣地，比2007年增加了8個，村內(nèi)道路硬化率達到了55%，綠化、亮化率分別達到了95%和70%。截止2010年底，我鎮(zhèn)共建成標(biāo)準(zhǔn)化水站6座、鋪設(shè)主管道24000米，安全飲水覆蓋率達100%。群眾生活條件得到明顯改善。（五）社會事業(yè)全面發(fā)展近年來，我鎮(zhèn)把民生工作列入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，連年常抓不懈，一是強化師資培訓(xùn)，改善辦學(xué)條件，每年組織教師參加了市、縣業(yè)務(wù)培訓(xùn)，380名教師參加了鎮(zhèn)學(xué)區(qū)組織的各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并對60間危漏校舍進行改造，消除安全隱患。2010年，我鎮(zhèn)教育綜合質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)中有升，綜合排名處于全縣前列。二是做好新農(nóng)合、新農(nóng)保收費工作。新合療、新農(nóng)保參與率分別達到 %和97%，受益群眾分別為16406人和9100人。三是規(guī)范計生辦、服務(wù)站工作制度。對全鎮(zhèn)1731名育齡婦女開展環(huán)情、孕情服務(wù)，三查率達98% 以上，出生人口政策符合率達到98%，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。四是雙創(chuàng)工作成效顯著。突出抓好政府所在地及各條主干道路的環(huán)境衛(wèi)生整治。強化街道管委會職能，成立專門衛(wèi)生工作隊，每天打掃、定期拉運，對公路沿線進行徹底整治，每年組織開展大型環(huán)境衛(wèi)生整治活動10余次。每季度開展一次雙創(chuàng)宣傳及全民健康教育活動，提高全民素質(zhì)和雙創(chuàng)知識知曉率。2010年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到6268元，群眾的生活水平進一步得到提高。在社會保障方面，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持群眾利益無小事，切實關(guān)注低收入群體、弱勢群體和社會低收入家庭的社會保障工作。目前，全鎮(zhèn)享受農(nóng)村低保戶達到452戶1285人。近年來，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低保金400余萬元，為困難群眾發(fā)放臨時救濟款37500元，重大疾病救助金50500元，其它各項救助資金200萬元。（六）社會秩序平安穩(wěn)定我鎮(zhèn)始終牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，扎實推進“平安創(chuàng)建”建設(shè)，深化社會治安綜合治理體系，努力建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是社會穩(wěn)定工作。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹信訪條例，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)掛牌、群眾點名接訪的信訪工作責(zé)任制。2010年，共接待來訪群眾61余（件）次，來訪群眾90人，共調(diào)處各類矛盾93起，無群體性上訪事件發(fā)生。二是平安創(chuàng)建工作。，第一個在全縣實現(xiàn)了安樂十三個行政村警玲入戶的全覆蓋；，率先在全縣實現(xiàn)了行政村街巷平安燈全點亮工程；在全鎮(zhèn)4000余戶農(nóng)村家庭中開展創(chuàng)建平安家庭活動，共評選出平安家庭3219戶，占全鎮(zhèn)應(yīng)評戶數(shù)的80%；治保調(diào)解組織工作全開展。今年以來，共排查矛盾糾紛27件（次），化解26件次，化解%。三是安全生產(chǎn)工作。組織司法、工商、衛(wèi)生院、派出所、學(xué)校、企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，對存在問題及時整改，消除了不安全隱患。加強對基層單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的督查、監(jiān)管，確保了人民的生命財產(chǎn)安全，2007年至今，鎮(zhèn)域內(nèi)未發(fā)生一起重大安全事故。（七）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成績卓越近年來，我鎮(zhèn)把抓班子隊伍建設(shè)作為干好工作的基礎(chǔ)來抓。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)。我們狠抓思想政治建設(shè)和自身建設(shè)。堅持每周集中學(xué)習(xí)一次，堅持把班子成員的思想統(tǒng)一到黨委、政府的各項決策上來。二是堅持民主集中制原則。做到重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子會集體討論決定。三是堅持科學(xué)發(fā)展。各項重大決策都是在充分醞釀、多方論證并廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上再提上議事日程。（八）基層黨組織建設(shè)成效顯著近年來，我鎮(zhèn)按照建設(shè)“五個好”黨支部的要求，規(guī)范黨支部的學(xué)習(xí)制度，完善黨建工作制度，加強基層組織建設(shè)，強化黨員教育管理，深入開展“三新教育”、“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織等活動，不斷提高基層黨員素質(zhì)，有效增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。同時，每年對存在問題的村進行集中整建，不斷強化基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。(九)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強開展黨風(fēng)廉政建設(shè)能提高黨員干部的廉政意識，從根源上遏止腐敗行為。因此，鎮(zhèn)黨委、政府堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的第一要務(wù)來抓。2007年以來組織鎮(zhèn)村干部參加廉政教育集中學(xué)習(xí)30余次，觀看教育片13次，組織干部出外學(xué)習(xí)巨粉娥等先進事跡4次，舉辦廉政知識考試8次。二是強化村民監(jiān)督委員會職能，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)會3次，監(jiān)督事項12件（次），監(jiān)委會向村兩委會提合理化建議15條，被采納13條。三是扎實做好廉政防控工作，鎮(zhèn)機關(guān)42名干部，全部填寫了廉政風(fēng)險防控信息表，并將梳理出來的32個風(fēng)險點及防控措施進行公示，接受群眾監(jiān)督。四是加大案件查辦力度，累計共完成立案查處各類案件12件；警示訓(xùn)誡12人。（十）精神文明創(chuàng)建深入人心近年來，我們以爭創(chuàng)“省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為奮斗目標(biāo)，積極開展精神文明創(chuàng)建評選活動，評選出市級勞模1名，成功舉辦安樂鎮(zhèn)“慶三八手工藝品展覽”3次，開展青少年法律知識、校園安全防范知識講座13次，受教育達4600人次，在蔡家等村開展創(chuàng)建關(guān)心下一代先進村活動，成立全縣首家“婦女之家”，在蔡家村、雁北村、山西莊村建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋，配發(fā)書柜15個、圖書7200余冊；在共富、山西莊等村廣場安裝了健身器材；成立了5個腰鼓隊、10個鑼鼓隊、9個秧歌隊，成立村級老年協(xié)會12個，極大的豐富了廣大群眾的業(yè)余文化生活。（十一）機關(guān)管理不斷規(guī)范近年來，我們堅持強化機關(guān)管理工作。一是完善了各類機關(guān)管理制度，用制度管機關(guān)、用制度管干部，不斷激發(fā)機關(guān)干部工作的積極性和創(chuàng)造性。二是切實做好機關(guān)干部的目標(biāo)管理工作，對每名干部的業(yè)務(wù)、包村等方面的工作實績實行量化考核，納入年終考評范圍，確保每名干部目標(biāo)任務(wù)的全面完成。近幾年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)村干部的共同努力下，我鎮(zhèn)的各項社會事業(yè)均取得了長足的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，社會發(fā)展齊頭并進，人民生活水平不斷提高，社會大局穩(wěn)定和諧。今后，我們將繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實之風(fēng)，埋頭苦干，為廣大人民群眾開創(chuàng)美好的明天。二、存在問題和不足近年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)兩級干部的共同努力下，全鎮(zhèn)各項目標(biāo)任務(wù)取得了一定成績。但與縣委、縣政府的要求，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，與全鎮(zhèn)人民的期盼，還有一定的差距。主要存在問題有：一是經(jīng)濟發(fā)展步伐不大，農(nóng)民生活水平還有待進一步提高。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，群眾市場意識依然薄弱，對農(nóng)民培訓(xùn)亟待加強；三是鎮(zhèn)村干部依法行政能力和服務(wù)群眾意識還有待進一步提高。三、2011年工作計劃2011年，我們將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大黨員干部共同努力，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，在確保穩(wěn)定的前提下，在主動適應(yīng)中創(chuàng)新思路，在破解難題中搶抓機遇，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中加快發(fā)展，再創(chuàng)佳績，再鑄新輝煌。（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七屆五中全會和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以強化黨的執(zhí)政能力建設(shè)為保障，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，培育經(jīng)濟增長新亮點，拓展農(nóng)民增收新渠道，全面促進安樂經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。(二)總體目標(biāo)：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長20%，固定資產(chǎn)投資增長25%，財政收入增長20%，農(nóng)民人均純收入增長10%，政治、經(jīng)濟、文化、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)進一步加強，實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)，全鎮(zhèn)人民生活水平進一步提高。（三）具體措施：抓好基層組織建設(shè)，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。加強基層組織建設(shè)，狠抓工作落實，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)工作目標(biāo)。一是扎實開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，不斷加強黨員的黨性教育。二是繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，營造爭當(dāng)先進濃厚氛圍。三是全力推進升級晉檔工作，力爭明年全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨支部一二類達到80% 8以上。四是嚴(yán)格執(zhí)行“四議四公開”工作制度，切實加強村級民主政治建設(shè)。五是做好村兩委會換屆選舉工作，抓好村級新班子的教育管理與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強勢推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整，確保農(nóng)民持續(xù)增收。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)糧壯畜，大上蔬菜”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路，一是穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè)。；二是突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。明年通過新增養(yǎng)殖戶及新建養(yǎng)殖小區(qū)，加大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。今年全鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，繼續(xù)完善安樂、共富兩個設(shè)施蔬菜示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大對蔬菜種植戶的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，在周陂路沿線新建千畝暖室大棚，并建設(shè)蔬菜貿(mào)易批發(fā)市場，引進蔬菜深加工和儲藏企業(yè)，徹底解決菜農(nóng)的銷售難問題。加大招商引資力度，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。一是抓好聚羧酸及管樁生產(chǎn)線項目建設(shè)工作。組織精干人員，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決存在的問題，促進企業(yè)早上、快上，盡快打造出一批新的經(jīng)濟增長點。二是抓好招商引資。著重引進科技含量高，環(huán)境污染少，經(jīng)濟效益好的大企業(yè)、好項目落戶安樂，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。三是做好土地儲備工作。抓緊安排，盡早準(zhǔn)備工業(yè)用地的征用報批工作。2011 年確保完成200畝工業(yè)用地的報批工作。四是做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，抓好道路、排水、供水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施項目資金帶動，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點實施好道路、水利、電力為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是加強背街小巷的硬化，解決群眾出行難的問題，二是新修設(shè)施蔬菜基地生產(chǎn)道路15公里。三是新建設(shè)施蔬菜基地新打機井5眼，新修U型渠6公里。四是完成5個村的電網(wǎng)改造工程，提高農(nóng)民用電質(zhì)量，降低農(nóng)民用電費用。統(tǒng)籌各項社會事業(yè)，推進民生事業(yè)發(fā)展。在實施經(jīng)濟跨越式發(fā)展的同時，要統(tǒng)籌抓好以計生、教育、衛(wèi)生、穩(wěn)定、文化、社會保障為主要內(nèi)容的民生事業(yè)大發(fā)展。四、工作建議建議縣委、縣政府協(xié)調(diào)縣交通局、住建局完善道路設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，安陵路向南延伸與三高路接壤，打通三原南大門；建議縣委、縣政府出臺啟動農(nóng)村垃圾處理政策，形成“村收集、鎮(zhèn)拉運、縣處理”的垃圾處理體系；建議縣委、縣政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行政策扶持，除財政支持外，做好后續(xù)的技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級的指導(dǎo)，抗風(fēng)險能力設(shè)施（保鮮庫建設(shè)）的完善、重點菜區(qū)交易市場建設(shè)，形成產(chǎn)供銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈；建議縣政府在整合教育資源工作中，對安樂高中場地及設(shè)施的閑置優(yōu)先考慮，建議安樂初中遷至安樂高中；中心小學(xué)遷至初中，使我鎮(zhèn)閑置教育資產(chǎn)得到有效利用。安樂鎮(zhèn)人民政府 2011年5月8日