【正文】 （四）新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進緊緊圍繞“20字”方針總體要求，按照“八新一好”的安排部署，著力增加農(nóng)民收入，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷加快新農(nóng)村建設步伐。以抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為突破口，近年來，全鎮(zhèn)共新增日光溫室大棚250座，680余畝；大拱棚400座，1300余畝。通過與信用社協(xié)調，共計發(fā)放貸款180萬元。另外，鎮(zhèn)政府多方籌措資金，分別在安樂、共富兩個示范基地新打機井7眼、新修“U”型渠10公里、硬化道路3公里、更換電力線路5千米。目前，全鎮(zhèn)累計蔬菜面積7000余畝，設施蔬菜面積達2000余畝，設施農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)10個村都建成了村委會活動陣地，比2007年增加了8個，村內(nèi)道路硬化率達到了55%，綠化、亮化率分別達到了95%和70%。截止2010年底，我鎮(zhèn)共建成標準化水站6座、鋪設主管道24000米，安全飲水覆蓋率達100%。群眾生活條件得到明顯改善。（五）社會事業(yè)全面發(fā)展近年來，我鎮(zhèn)把民生工作列入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，連年常抓不懈，一是強化師資培訓，改善辦學條件，每年組織教師參加了市、縣業(yè)務培訓，380名教師參加了鎮(zhèn)學區(qū)組織的各類業(yè)務技能培訓，并對60間危漏校舍進行改造，消除安全隱患。2010年，我鎮(zhèn)教育綜合質量指標穩(wěn)中有升，綜合排名處于全縣前列。二是做好新農(nóng)合、新農(nóng)保收費工作。新合療、新農(nóng)保參與率分別達到 %和97%，受益群眾分別為16406人和9100人。三是規(guī)范計生辦、服務站工作制度。對全鎮(zhèn)1731名育齡婦女開展環(huán)情、孕情服務，三查率達98% 以上，出生人口政策符合率達到98%，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。四是雙創(chuàng)工作成效顯著。突出抓好政府所在地及各條主干道路的環(huán)境衛(wèi)生整治。強化街道管委會職能，成立專門衛(wèi)生工作隊，每天打掃、定期拉運，對公路沿線進行徹底整治，每年組織開展大型環(huán)境衛(wèi)生整治活動10余次。每季度開展一次雙創(chuàng)宣傳及全民健康教育活動，提高全民素質和雙創(chuàng)知識知曉率。2010年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到6268元，群眾的生活水平進一步得到提高。在社會保障方面，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持群眾利益無小事，切實關注低收入群體、弱勢群體和社會低收入家庭的社會保障工作。目前，全鎮(zhèn)享受農(nóng)村低保戶達到452戶1285人。近年來，按標準發(fā)放低保金400余萬元，為困難群眾發(fā)放臨時救濟款37500元，重大疾病救助金50500元，其它各項救助資金200萬元。（六）社會秩序平安穩(wěn)定我鎮(zhèn)始終牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，扎實推進“平安創(chuàng)建”建設，深化社會治安綜合治理體系，努力建設和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是社會穩(wěn)定工作。我鎮(zhèn)認真貫徹信訪條例，實行黨政領導掛牌、群眾點名接訪的信訪工作責任制。2010年，共接待來訪群眾61余（件）次，來訪群眾90人，共調處各類矛盾93起，無群體性上訪事件發(fā)生。二是平安創(chuàng)建工作。，第一個在全縣實現(xiàn)了安樂十三個行政村警玲入戶的全覆蓋；，率先在全縣實現(xiàn)了行政村街巷平安燈全點亮工程；在全鎮(zhèn)4000余戶農(nóng)村家庭中開展創(chuàng)建平安家庭活動，共評選出平安家庭3219戶，占全鎮(zhèn)應評戶數(shù)的80%；治保調解組織工作全開展。今年以來，共排查矛盾糾紛27件（次），化解26件次，化解%。三是安全生產(chǎn)工作。組織司法、工商、衛(wèi)生院、派出所、學校、企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，對存在問題及時整改，消除了不安全隱患。加強對基層單位安全生產(chǎn)責任制的督查、監(jiān)管，確保了人民的生命財產(chǎn)安全，2007年至今，鎮(zhèn)域內(nèi)未發(fā)生一起重大安全事故。（七）領導班子建設成績卓越近年來，我鎮(zhèn)把抓班子隊伍建設作為干好工作的基礎來抓。一是抓好領導班子成員學習。我們狠抓思想政治建設和自身建設。堅持每周集中學習一次，堅持把班子成員的思想統(tǒng)一到黨委、政府的各項決策上來。二是堅持民主集中制原則。做到重大事項領導班子會集體討論決定。三是堅持科學發(fā)展。各項重大決策都是在充分醞釀、多方論證并廣泛征求意見和建議的基礎上再提上議事日程。（八）基層黨組織建設成效顯著近年來，我鎮(zhèn)按照建設“五個好”黨支部的要求，規(guī)范黨支部的學習制度，完善黨建工作制度，加強基層組織建設，強化黨員教育管理，深入開展“三新教育”、“升級晉檔、科學發(fā)展”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、創(chuàng)建學習型黨組織等活動，不斷提高基層黨員素質，有效增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。同時，每年對存在問題的村進行集中整建，不斷強化基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。(九)黨風廉政建設得到加強開展黨風廉政建設能提高黨員干部的廉政意識，從根源上遏止腐敗行為。因此，鎮(zhèn)黨委、政府堅持把黨風廉政建設作為黨的建設的第一要務來抓。2007年以來組織鎮(zhèn)村干部參加廉政教育集中學習30余次，觀看教育片13次，組織干部出外學習巨粉娥等先進事跡4次，舉辦廉政知識考試8次。二是強化村民監(jiān)督委員會職能，舉辦業(yè)務培訓會3次，監(jiān)督事項12件（次），監(jiān)委會向村兩委會提合理化建議15條，被采納13條。三是扎實做好廉政防控工作，鎮(zhèn)機關42名干部，全部填寫了廉政風險防控信息表，并將梳理出來的32個風險點及防控措施進行公示，接受群眾監(jiān)督。四是加大案件查辦力度，累計共完成立案查處各類案件12件；警示訓誡12人。（十）精神文明創(chuàng)建深入人心近年來，我們以爭創(chuàng)“省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為奮斗目標，積極開展精神文明創(chuàng)建評選活動，評選出市級勞模1名，成功舉辦安樂鎮(zhèn)“慶三八手工藝品展覽”3次，開展青少年法律知識、校園安全防范知識講座13次，受教育達4600人次，在蔡家等村開展創(chuàng)建關心下一代先進村活動，成立全縣首家“婦女之家”，在蔡家村、雁北村、山西莊村建成標準化農(nóng)家書屋，配發(fā)書柜15個、圖書7200余冊；在共富、山西莊等村廣場安裝了健身器材；成立了5個腰鼓隊、10個鑼鼓隊、9個秧歌隊，成立村級老年協(xié)會12個，極大的豐富了廣大群眾的業(yè)余文化生活。（十一）機關管理不斷規(guī)范近年來，我們堅持強化機關管理工作。一是完善了各類機關管理制度，用制度管機關、用制度管干部，不斷激發(fā)機關干部工作的積極性和創(chuàng)造性。二是切實做好機關干部的目標管理工作，對每名干部的業(yè)務、包村等方面的工作實績實行量化考核，納入年終考評范圍，確保每名干部目標任務的全面完成。近幾年，在縣委、縣政府的正確領導下，在鎮(zhèn)村干部的共同努力下，我鎮(zhèn)的各項社會事業(yè)均取得了長足的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，社會發(fā)展齊頭并進，人民生活水平不斷提高，社會大局穩(wěn)定和諧。今后，我們將繼續(xù)發(fā)揚求真務實之風，埋頭苦干，為廣大人民群眾開創(chuàng)美好的明天。二、存在問題和不足近年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在全鎮(zhèn)兩級干部的共同努力下，全鎮(zhèn)各項目標任務取得了一定成績。但與縣委、縣政府的要求，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，與全鎮(zhèn)人民的期盼，還有一定的差距。主要存在問題有：一是經(jīng)濟發(fā)展步伐不大，農(nóng)民生活水平還有待進一步提高。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐緩慢，群眾市場意識依然薄弱，對農(nóng)民培訓亟待加強；三是鎮(zhèn)村干部依法行政能力和服務群眾意識還有待進一步提高。三、2011年工作計劃2011年，我們將在縣委、縣政府的堅強領導下，依靠廣大黨員干部共同努力，帶領全鎮(zhèn)人民，在確保穩(wěn)定的前提下，在主動適應中創(chuàng)新思路，在破解難題中搶抓機遇，在統(tǒng)籌協(xié)調中加快發(fā)展，再創(chuàng)佳績，再鑄新輝煌。（一）指導思想：以黨的十七屆五中全會和科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，以結構調整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以農(nóng)民增收為目標，以強化黨的執(zhí)政能力建設為保障，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，培育經(jīng)濟增長新亮點，拓展農(nóng)民增收新渠道，全面促進安樂經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。(二)總體目標：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長20%，固定資產(chǎn)投資增長25%，財政收入增長20%，農(nóng)民人均純收入增長10%，政治、經(jīng)濟、文化、社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，黨的建設進一步加強，實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故目標，全鎮(zhèn)人民生活水平進一步提高。（三）具體措施：抓好基層組織建設，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。加強基層組織建設，狠抓工作落實，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)工作目標。一是扎實開展創(chuàng)建學習型黨組織活動，不斷加強黨員的黨性教育。二是繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，營造爭當先進濃厚氛圍。三是全力推進升級晉檔工作，力爭明年全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨支部一二類達到80% 8以上。四是嚴格執(zhí)行“四議四公開”工作制度，切實加強村級民主政治建設。五是做好村兩委會換屆選舉工作，抓好村級新班子的教育管理與業(yè)務培訓。強勢推進產(chǎn)業(yè)調整，確保農(nóng)民持續(xù)增收。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)糧壯畜，大上蔬菜”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整思路，一是穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè)。；二是突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。明年通過新增養(yǎng)殖戶及新建養(yǎng)殖小區(qū)，加大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；藴驶?。三是做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。今年全鎮(zhèn)設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，繼續(xù)完善安樂、共富兩個設施蔬菜示范基地的基礎設施配套，加大對蔬菜種植戶的技術培訓和服務，在周陂路沿線新建千畝暖室大棚，并建設蔬菜貿(mào)易批發(fā)市場，引進蔬菜深加工和儲藏企業(yè)，徹底解決菜農(nóng)的銷售難問題。加大招商引資力度，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。一是抓好聚羧酸及管樁生產(chǎn)線項目建設工作。組織精干人員，積極幫助企業(yè)協(xié)調解決存在的問題，促進企業(yè)早上、快上，盡快打造出一批新的經(jīng)濟增長點。二是抓好招商引資。著重引進科技含量高，環(huán)境污染少，經(jīng)濟效益好的大企業(yè)、好項目落戶安樂，實現(xiàn)科學發(fā)展，和諧發(fā)展。三是做好土地儲備工作。抓緊安排，盡早準備工業(yè)用地的征用報批工作。2011 年確保完成200畝工業(yè)用地的報批工作。四是做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，抓好道路、排水、供水、電力、通訊等基礎設施建設。實施項目資金帶動，加強基礎設施建設。重點實施好道路、水利、電力為主的基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎。一是加強背街小巷的硬化，解決群眾出行難的問題，二是新修設施蔬菜基地生產(chǎn)道路15公里。三是新建設施蔬菜基地新打機井5眼，新修U型渠6公里。四是完成5個村的電網(wǎng)改造工程，提高農(nóng)民用電質量，降低農(nóng)民用電費用。統(tǒng)籌各項社會事業(yè)，推進民生事業(yè)發(fā)展。在實施經(jīng)濟跨越式發(fā)展的同時，要統(tǒng)籌抓好以計生、教育、衛(wèi)生、穩(wěn)定、文化、社會保障為主要內(nèi)容的民生事業(yè)大發(fā)展。四、工作建議建議縣委、縣政府協(xié)調縣交通局、住建局完善道路設施建設規(guī)劃，安陵路向南延伸與三高路接壤，打通三原南大門；建議縣委、縣政府出臺啟動農(nóng)村垃圾處理政策，形成“村收集、鎮(zhèn)拉運、縣處理”的垃圾處理體系；建議縣委、縣政府對產(chǎn)業(yè)結構調整進行政策扶持，除財政支持外，做好后續(xù)的技術服務、產(chǎn)業(yè)升級的指導，抗風險能力設施（保鮮庫建設）的完善、重點菜區(qū)交易市場建設，形成產(chǎn)供銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈；建議縣政府在整合教育資源工作中，對安樂高中場地及設施的閑置優(yōu)先考慮，建議安樂初中遷至安樂高中；中心小學遷至初中，使我鎮(zhèn)閑置教育資產(chǎn)得到有效利用。安樂鎮(zhèn)人民政府 2011年5月8日