【正文】 性判斷上，并且對生態(tài)系統(tǒng)健康的評估涉及的因素很多，包括環(huán)境的、生物的和社會的等，而這些因素都是具有模糊性質的。因此，采用模糊綜合評判的方法對生態(tài)系統(tǒng)健康進行評價分析在理論和方法上均具有一定的優(yōu)越性。 影響防護林生態(tài)效益及長期穩(wěn)定性的主要因素是植物生長狀況、防 護固沙效果、土壤理化性質及土壤水分的調節(jié)作用。本研究選取植被生長狀況及防護效果、土壤機械組成及土壤含水量三個指標，運用生態(tài)系統(tǒng)健康 (Ecosystemhealth)多層次模糊綜合評判模型 (袁嘉祖等，1988)，對柯柯牙風沙區(qū)不同類型人工防護林進行定量評價，以期為阿克蘇市林業(yè)生態(tài)評估做好前期工作，也為柯柯牙綠化工程的營造提供理論基礎。 第五篇：三北防護林體系建設 三北防護林體系建設簡報 （三十） 國家林業(yè)局三北防護林建設局 2021 年 12 月 30日 轉變造林方式、突出建設質 量 —— 山西省 2021 年三北工程建設綜述 2021 年是三北防護林五期工程建設開局之年，山西省緊緊圍繞生態(tài)省建設的戰(zhàn)略目標，以“強化工程管理、轉變造林方式、突出建設質量”為主導思想，通過質量年活動進一步強化政策宣傳、加大科技支撐、細化工程管理、嚴格工程監(jiān)督，工程建設取得了階段性成果。全年完成建設任務為 萬畝。其中：人工造林 萬畝，封山育林 25 萬畝，為國家下達計劃任務的 100%。為明年造林完成預整地 萬畝，補植補造 萬畝，新育苗 萬畝。 一、突出責任制度， 認真貫徹 2021 年三北站（局）長會議精神按照“生態(tài)省建設”的發(fā)展戰(zhàn)略，山西省把責任落實到各級領導肩上，形成了各級領導抓林業(yè)的良好局面。一是全省上下齊動員，認真組織四期工程評估。山西省林業(yè)廳對于三北四期評估十分重視，元月 13 日哈爾濱三北站（局）長會議后就立即進行了部署安排，成立了以霍轉業(yè)副廳長為組長的評估領導組，組織召開了由三北工程區(qū)六個市的分管領導參加的評估協(xié)調會議，并專門下發(fā)了關于認真搞好四期評估工作的文 1 件。組建了以造林局三北科成員為主，各市林業(yè)站長參與的專門評估隊伍，并保質保量按時完成了四期 評估任務。二是會議促動、上下聯動，全力投入林業(yè)生產。今年以來山西省就三北工程建設多次召開工會議，省里春季召開了林業(yè)局長會議，對今年的林業(yè)工作做了全面部署安排，各市按照要求，紛紛召開會議制定了市級林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定盤子、定措施、定責任。 11 月 17 日又召開了總結會議，對全年三北工作進行了總結，并表彰了一批優(yōu)質工程。 二、突出工程管理、嚴格建設標準，工程建設成效明顯 今年以來，山西省在工程管理上，不斷強化制度建設，規(guī)范工程管理。一是嚴格技術規(guī)范，實行技術承包。制定出臺了《山西省三北防護林工程技術規(guī)范》，使各工程縣，從規(guī)劃設計到施工都有了標準依據，同時在工程建設中實行了技術承包制，強化了技術承包人員的責任和義務；二是嚴格苗木管理，實行市場化運作。種苗質量是工程建設成敗的關鍵，為了認真貫徹《國家林業(yè)局林木種苗質量監(jiān)督管理規(guī)定》，在種苗管理上要求各工程縣實行市場化運作，采用招投標的辦法。從而避免了關系苗、人情苗、劣質苗、高價苗木進入工程。通過對集中購苗的招投標措施，大 大調動了廣大人民群眾培育種苗的積極性，既保護了農民利益，又保證了工程建設所用種苗的質量；三是嚴格檢查驗收，強化質量意識。對工程的檢查實行縣級自查，市（地）抽查，省級復查的辦法，每年一次總結會，對檢查中發(fā)現的問題，及時進行通報批評，并限期進行糾正；四是強化技術培訓，嚴格建設程序。今年對各工程縣林業(yè)站長統(tǒng)一進行了培訓。通過培訓進一步規(guī)范了造林技術標準和檔案建立，使工程建設標準達到了統(tǒng)一化、檔案管理達到規(guī)范化的要求；五是大力推行專業(yè)化施工、專業(yè)隊伍墊資造林模式。據統(tǒng)計，在今年的三北工程建設上，山西省就有 342支專 業(yè)隊伍近 13000余人活躍在工程第一線上。 三、突出重點、規(guī)模治理，不斷加大科技含量 為了認真貫徹落實榆林會議精神，山西省及時在平魯區(qū)召開了三北地區(qū)林業(yè)局長、分管局長和林業(yè)站長會議，參加會議的近 200 人，會議 主題為“突出重點、規(guī)模治理”，通過現場參觀和會議推動，在今年造林方式上有了很大轉變。一是突出重點、規(guī)模治理的成效明顯。堅持重點區(qū)域重點投入，大工程帶動大發(fā)展的建設思路，規(guī)劃實施了一批集中連片、綜合治理的造林工程，并取提良好的建設成效。據統(tǒng)計，在今年的工程建設中 90%的縣都做到了 集中連片，綜合治理。其中連片面積在萬畝以上的工程有 11 處， 5000 畝以上的工程有 32 處；二是技術推廣到位、質量明顯提高。針對工程區(qū)自然條件嚴酷，困難立地相對較多，工程建設時間緊、任務重、難度大等特點以及生產過程中存在的一些關鍵問題，組織遴選先進成熟的科技成果和適用技術，在生產一線中進行組裝配套和推廣應用，從而提高建設質量。在工程實施上， 90%的縣都實施了徑流林業(yè)整地技術， 80%的縣都采用了容器苗造林和覆蓋造林技術， 70%的縣都采用了根寶、生根粉蘸根造林技術。經濟林全部采取高技術嚴管理的辦法。 四、突 出機制創(chuàng)新、不斷加大投入，確保了造林綠化的優(yōu)質高效針對三北工程投資標準低、建設任務重的現狀，山西省堅持多渠道籌集資金，建立造林綠化長效投入機制。一是深化改革，增添動力。加強集體林權制度改革，依法明晰產權，尊重農民意愿，讓農民在自己承包的荒山上自愿投資造林。呂梁、臨汾出現了農戶積極申請要求加入三北工程建設行列，吉縣、河津、柳林等地出現了林業(yè)合作社造林的新機制；二是政府出資，多方投入。據統(tǒng)計，今年三北工程六市 44個縣（市、區(qū)）共投入造林資金達 億元，僅呂梁 13 縣今年用于林業(yè)方面的資金達 億元；平魯區(qū)連 續(xù) 3 年對林業(yè)投入每年都在 2億元以上，今年投入達到 6 億元。三是結合實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策，建立穩(wěn)定的生態(tài)建設投入機制。按照“誰開發(fā)、誰保護、誰污染、誰治理”的原則，繼續(xù)實行“一礦一企綠化一山一溝”的模式。呂梁市今年企業(yè)造林投入就達 億元；四是政府牽頭，建立林業(yè)發(fā)展的長效機制。孝義市政府出臺了對核桃林建設的補助政策，適宜發(fā)展核桃的山區(qū)丘陵鄉(xiāng)村，新建連片 300 畝以上核桃林，市政府每畝每年補助 200元，連補 10 年等一系 列優(yōu)惠政策。 五、突出優(yōu)質樣板、帶動全面提高，抓出了一批精品工程 在今年的工程建設中，按照質量管理年活動方案，堅持抓重點、抓亮點、出精品的工作思路。一是確保突出重點。從任務安排上堅持重點區(qū)域重點安排的原則。特別是國家確定的重點建設區(qū)域，投資量占到總投資的 60%以上，充分體現重點突出、規(guī)模集中的意識和重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的思想。同時通過嚴格的逐級審批程序，使工程縣的規(guī)劃方案，施工設計都能達到精品工程建設的要求。二是精心規(guī)劃布局。在三北工程建設布局上，山西省堅持按照實施三大精品循環(huán)圈，建設四個百萬畝的建設思路實施工程，即：在晉北風沙區(qū)實施以樟子松為主的百萬畝三松造林基地（樟子松 、油松、落葉松）；在水土流失重點區(qū)建設百萬畝水土保持林工程；在平川區(qū)實施以農田防護林為主的百萬畝防護林基地（楊、柳、槐、柿子、紅棗）；在呂梁山區(qū)各工程縣實施核桃、紅棗為主的百萬畝生態(tài)經濟型防護林工程。三是突出精品建設。抓精品工程既可以凸現成效，又可輻射四周，示范和帶動作用非常大，始終堅持抓精品工程建設的思路，并抓出了永和、吉縣、中陽、柳林、保德、平魯、右玉等精品工程，通過連續(xù)多年的堅持不懈，精品工程由過去的點，形成了現在的面。目前，山西省從南到北，不同類型區(qū)都有不同的精品展現，特別是重點建設區(qū)域，達到縣縣有 精品，處處有亮點，精品工程的實施，為山西省三北工程建設起到了積極的推動作用。（山西省造林局） 發(fā)送：國家有關部、委；國家林業(yè)局有關司局、直屬單位。 三北地區(qū)各省（自治區(qū)、直轄市）林業(yè)廳（局），有關地（盟、州、市）林業(yè) 主管部門。（本期印 500 份） 報送信息專用郵箱： 傳真： 0951— 4101684