【導(dǎo)讀】佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)居家養(yǎng)老。廣州采陽招標(biāo)代理有限公司佛山三水分公司編制1

　　

【正文】 價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。 如果投標(biāo)人不接受對其錯誤的更正 ，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)或確定為投標(biāo)無效。 佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)采購項目 GZCY2020FG09007 廣州 采陽招標(biāo)代理有限公司佛山三水分公司編制 22 在詳細(xì)評標(biāo)之前，評標(biāo)委員會要審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實質(zhì)偏離的投標(biāo)文件。評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)程度只依據(jù)投標(biāo)文件本身的真實無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標(biāo)文件有不真實、不正確內(nèi)容的除外。 投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)： 實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)文件 成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 在資格性審查、符合性檢查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將確定為無效投標(biāo)： 1）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、投標(biāo)保證金提交形式不符合招標(biāo)文件要求的； 2）投標(biāo)總金額超過本項目采購預(yù)算； 3）投標(biāo)有效期不足 90天； 4） 投標(biāo)人的投標(biāo)書或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的； 5）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的； 6）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的； 7） 投標(biāo)文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權(quán)的； 8） 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有 重大違法記錄的； 9）投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性技術(shù)與商務(wù)的（即標(biāo)注 *號條款）條款產(chǎn)生偏離的； 10） 符合招標(biāo)文件中規(guī)定的被視為無效投標(biāo)的其它條款的； 11） 不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。 評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人進(jìn)行資格性和符合性審查過程中，對初步被認(rèn)定為初審不合格或無效投標(biāo)者應(yīng)實行及時告知，由評標(biāo)委員會主任或采購人代表將集體意見現(xiàn)場及時告知投標(biāo)當(dāng)事人，以讓其核證、澄清事實。 24. 投標(biāo)文件的澄清 評標(biāo)期間，對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的 內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正， 但不得允許投標(biāo)人對投標(biāo)報價等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更改 。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 有關(guān)澄清的答復(fù)均應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字的書面形式作出。 投標(biāo)人的澄清文件是其投標(biāo)文件的組成部分。 25. 投標(biāo)的評價 評標(biāo)委員會只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評價和比較。 26. 授標(biāo) 佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)采購項目 GZCY2020FG09007 廣州 采陽招標(biāo)代理有限公司佛山三水分公司編制 23 評 標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出書面評標(biāo)報告，按照 得分由 高到低的順序排名推薦中標(biāo)候選人名單。 采購人在收到評標(biāo)報告后的法定時間內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)采購單位將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，并 向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，《中標(biāo)通知書》 對中標(biāo)人和采購人具有同等法律效力 。 27 替補(bǔ)候選人的設(shè)定與使用。 如第一中標(biāo)候選人存在履約能力不足或 所提交的《投標(biāo)文件》內(nèi)容存在虛假情況的，取消其中標(biāo)人的資格，采購人可以重新招標(biāo)或者確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 如第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力提出不能履行合同的采購人可以 重新招標(biāo)或者 確定排名第二的中標(biāo)候選人 為中標(biāo)人。 六、質(zhì)疑 28. 投標(biāo)人對招標(biāo)過程或評標(biāo)結(jié)果有質(zhì)疑或投訴的，可根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，向相關(guān)部門書面提出，但需對質(zhì)疑或投訴內(nèi)容的真實性承擔(dān)責(zé)任。質(zhì)疑或投訴必須是書面的，并加蓋投標(biāo)人公章及由法定代表人或其授權(quán)代表簽署或蓋章。 七、 合同的訂立和履 行 29. 合同的訂立 采購人與中標(biāo)供應(yīng)商自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人投標(biāo)文件承諾簽訂政府采購合同，但 不得超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 簽訂政府采購合同后 7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。 30. 合同的履行 政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補(bǔ)充合同的必須按照 條的規(guī)定備案。 佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)采購項目 GZCY2020FG09007 廣州 采陽招標(biāo)代理有限公司佛山三水分公司編制 24 八、適用法律 31. 采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人的一切招標(biāo)投標(biāo)活動均適用《政府采購法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。工程類項目適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。 九 評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定確定以下評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)： 本次評標(biāo)采用 綜合評分 法， 其中商務(wù)、技術(shù)評分占 70 分，價格評分占 30 分。 根據(jù)各投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)及價格得分，計算出投標(biāo)人的綜合得分，評標(biāo)委員會按綜合得分由高到低的原則進(jìn)行排序，推薦綜合得分排序最高的投標(biāo)人為第一中 標(biāo)候選人，依此類推。 評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審分為初審、比較與評價： （一）初審 評標(biāo)委員會依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格；評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)，評標(biāo)委員會判定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋找其他外部的證據(jù)。（ 見表一： 資格符合性審查表） 如果本項目的有效投標(biāo)人不足三家，根據(jù)采購人的申請及采購 監(jiān)督管理部門的核準(zhǔn)批復(fù)，采購代理機(jī)構(gòu)可以據(jù)此知會相關(guān)投標(biāo)人，采取其他采購方式繼續(xù)采購。 （二） 詳細(xì)評審 詳細(xì)評審是 評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件第二部分的“采購項目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求”逐條進(jìn)行評審。 商務(wù) 、 技術(shù) 評分 (70 分 )：評標(biāo)委員會就各投標(biāo)人對招標(biāo)文件商務(wù) 、技術(shù) 部分各項條款的響應(yīng)程度等因素進(jìn)行評審和比較，并量化打分。（見表二：商務(wù) 、技術(shù) 評審表） 價格得分 (30 分 )： 所有通過符合性檢查且報價在預(yù)算范圍內(nèi)的投標(biāo)報價取最低值為評標(biāo)基準(zhǔn)價，基準(zhǔn)價為 30 分； 其他投標(biāo)人的價格得分按如下公式計算： 投標(biāo)報價得分 =基準(zhǔn)價 /投標(biāo)報價價格權(quán)重 100 注：投標(biāo)報價 =108*A類服務(wù)單價 + 145*B類服務(wù)單價 （三） 商務(wù)、技術(shù)得分及綜合得分的統(tǒng)計 采購代理機(jī)構(gòu)工作人員取各評委的商務(wù)、技術(shù)評分的算術(shù)平均值為該投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)得分 （評分按四舍五入的原則精確至小數(shù)點后兩位） 。將投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)得分和價格得分相加，計算得出各投標(biāo)人的綜合得分。 （四）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單 佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)采購項目 GZCY2020FG09007 廣州 采陽招標(biāo)代理有限公司佛山三水分公司編制 25 評標(biāo)委員會將按綜合得分由高到低的順序排名（綜合得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列，綜合得分和投標(biāo)報價均相同的，按技術(shù)指標(biāo)由優(yōu)至劣順序排列），推薦綜合得 分排名第一的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，依此類推，并向招標(biāo)人出具書面評標(biāo)報告。 34. 拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)利 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，一致認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 招標(biāo)人經(jīng)過法定程序，有權(quán)在授標(biāo)之前任何時候取消本次招標(biāo)活動，對受影響的投標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任，也無義務(wù)向受影響的投標(biāo)人解釋采取這一行動的理由。 35. 保密事項 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。 公開開標(biāo) 后，直至中標(biāo)人與 采購 人簽訂合同為止，凡與審查、澄清、評價、比較投標(biāo)有關(guān)的資料以及授標(biāo)意見等內(nèi)容，任何人均不得向投標(biāo)人及與評標(biāo)無關(guān)的其他人透露。 從投標(biāo)截止日起到定標(biāo)日止，投標(biāo)人不得與參加評標(biāo)的有關(guān)人員私下接觸。在評標(biāo)過程中，如果投標(biāo)人試圖在投標(biāo)文件審查、澄清、比較及推薦中標(biāo)人方面向參與評標(biāo)的有關(guān)人員和招標(biāo)人施加任何影響，其投標(biāo)將被拒絕。 表一：資格符合性評審表 評審內(nèi)容 投標(biāo)人核 準(zhǔn) 情況 資格性審查 投標(biāo)人資格是否符合招標(biāo)文件的要求 資格證明文件是否齊全 沒有超出經(jīng)營范圍 保證 金是否足額提交 符合性審查 投標(biāo)有效期是否為 90 天 投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件的式樣和簽署要求 設(shè)備技術(shù)規(guī)格不低于 “ 用戶需求書 ” 要求 商務(wù)和服務(wù)內(nèi)容無重大偏離 “ 用戶需求書 ” 的要求 投標(biāo)報價是固定唯一價 投標(biāo)報價沒有超出 采購 預(yù)算 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中無重大違法記錄的 投標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，且無經(jīng)評委認(rèn)定為無效標(biāo)的 沒有符合招標(biāo)文件中規(guī)定的被視為無效投標(biāo)的其它條款的 佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)采購項目 GZCY2020FG09007 廣州 采陽招標(biāo)代理有限公司佛山三水分公司編制 26 符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的 結(jié)論 注： 只需填寫 “√” 表 示 合格或 “X” 表示不合格；結(jié)論欄中按 “ 一票否決 ” 填寫 “ 通過 ” 或 “ 不通過 ” ； “ 不通過 ” 則該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人，不得進(jìn)入下一步詳細(xì)評審。 表二：商務(wù) 、技術(shù) 評審表（ 70分） 序號 評審項目 評審細(xì)則 分值 1 2020 年營業(yè)收入 （ 經(jīng)有審計資格的中介機(jī)構(gòu)審核過的財務(wù)報告為準(zhǔn)） 大于等于人民幣 50 萬元 5 5 大于等于人民幣 20 萬元少于人民幣 50 萬元 3 少于人民幣 20 萬元 1 2 2020 年度財務(wù)狀況 （ 經(jīng)有審計資格的中介機(jī)構(gòu)審核過的財務(wù) 報告為準(zhǔn) ） 資產(chǎn)負(fù)債率小于 50% 5 5 資產(chǎn)負(fù)債大于或等于 50%小于 75% 3 資產(chǎn)負(fù)債大于或等于 75% 1 不能提供財務(wù)報表的得 0 分 0 3 同類項目業(yè)績 （提供加蓋公章的合同復(fù)印件） 2020 年 1 月 1 日 至投標(biāo)截止時間止， 以投標(biāo)人名義完成的 居家養(yǎng)老服務(wù)項目業(yè)績，每個得 2 分，最高 10 分 10 4 居家養(yǎng)老服務(wù)項目獲獎情況 國家級 5 5 省級 4 市級 3 縣（區(qū)）級 2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級 1 5 商務(wù)技術(shù)需求的響應(yīng)程度 完全響應(yīng)要求，無差異 810 10 基本響應(yīng)要求，個別條款有差異 47 個別條款不響應(yīng)要求 03 6 項目實施方案 方案詳細(xì)、具體、可行，完全滿足本項目要求 910 10 方案詳細(xì)、具體、可行，基本滿足本項目要求 68 方案詳細(xì)基本可行，基本滿足本項目要求 35 佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)采購項目 GZCY2020FG09007 廣州 采陽招標(biāo)代理有限公司佛山三水分公司編制 27 方案不可行，不能滿足本項目要求 02 7 人員配備 （須提供人員資格證書復(fù)