【正文】 效、清潔利用，有效防治燃煤污染，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《市政府辦關(guān)于加強(qiáng)煤炭經(jīng)營和質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)施意見》（定政辦發(fā)〔 2021〕 58 號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，建立健全監(jiān)督管理體系，規(guī)范煤炭市場秩序，提高煤炭供給質(zhì)量和效率，促進(jìn)煤炭供給和利用向清潔環(huán)保、高效節(jié)能、供需平衡的方向發(fā)展，推動全區(qū)空氣質(zhì)量根本改善，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。 二、整治目標(biāo) 對城區(qū)燃煤銷售、流通、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合整治，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)燃煤替代和清潔利用，有效降低燃煤污染。開展煤炭經(jīng)營單位深度整治，對高硫份、高灰份劣質(zhì)煤銷售網(wǎng)點(diǎn)采取取締關(guān)閉、限期 整治等措施，規(guī)范煤炭經(jīng)營行為，持續(xù)改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。 三、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工 （一）整治煤炭市場，健全配送網(wǎng)點(diǎn)。 — 27— 。進(jìn)一步清理城區(qū)及周邊區(qū)域儲煤場、煤炭經(jīng)營攤點(diǎn)、煤炭加工企業(yè)等經(jīng)營單位。嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)要求，對城區(qū)所有儲煤場、煤炭經(jīng)營攤點(diǎn)、煤炭加工企業(yè)等經(jīng)營單位進(jìn)行清理整治，對符合土地利用規(guī)劃、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)要求的經(jīng)營單位按照《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》相關(guān)規(guī)定限期進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，完成規(guī)范化建設(shè)后依法進(jìn)行備 案登記；對不符合土地利用規(guī)劃、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)要求或限期內(nèi)完不成規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)營單位予以取締清理。（區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)執(zhí)法局、市國土局安定分局等配合， 2021 年 5 月底前完成） ，按照“布局合理、方便群眾、統(tǒng)一配送”的原則，確定煤炭集中交易市場布局和數(shù)量，加快構(gòu)建城區(qū)一二級配送體系，實(shí)現(xiàn)由煤供中心到配送網(wǎng)點(diǎn)的閉環(huán)管理，煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)必須對儲煤場地硬化并建設(shè)大棚進(jìn)行全封閉儲存、無塵化經(jīng)營，運(yùn)煤車輛必須全覆蓋運(yùn)輸。（區(qū)商務(wù)局、中華路街道辦、永定路街道辦、福臺路街道辦、鳳翔 鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局、市國土局安定分局配合；2021 年 6 月底前完成） 。區(qū)工商局負(fù)責(zé)監(jiān)督市場及各經(jīng)營戶建立進(jìn)銷貨管理臺賬，嚴(yán)格落實(shí)索證、索票制度，嚴(yán)查“一照一單一票”，嚴(yán)禁不符合煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)煤車及煤炭商品進(jìn)出市場，健全煤炭商品質(zhì)量追溯體系，對購進(jìn)和銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭經(jīng)營戶依法進(jìn)行處罰。督促煤炭專營市場及各經(jīng)營戶全面 — 28 — 實(shí)施預(yù)包裝銷售，堅決不允許未進(jìn)行預(yù)包裝的民用散煤、環(huán)保型煤出市場銷售。（區(qū)工商局牽頭，區(qū)商務(wù)局配合； 2021 年 6 月底前完成） （二）打擊違法行為，規(guī)范市場秩序。 。區(qū)工商局堅持日常巡查，暢通投訴舉報渠道，依法打擊無營業(yè)執(zhí)照煤炭經(jīng)營市（商）場和流動售煤點(diǎn)及運(yùn)輸、銷售高硫份、高灰份劣質(zhì)煤行為。對市場內(nèi)經(jīng)營銷售不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)煤炭的行為，依法進(jìn)行查處。由發(fā)改部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)煤炭價格管控，組織查處煤炭行業(yè)哄抬物價、串通漲價等價格違法行為，確保全區(qū)煤炭價格保持穩(wěn)定。（ 區(qū)工商局和發(fā)改局分別牽頭，區(qū)執(zhí)法局配合） 、型煤運(yùn)輸車輛。區(qū)公安、運(yùn)管、工商、質(zhì)監(jiān)、住建部門各負(fù)其責(zé)，建立聯(lián)合檢查機(jī)制，杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)煤炭進(jìn)入城區(qū)。區(qū)公安交警部門負(fù)責(zé)查驗(yàn)運(yùn)煤車輛行駛手續(xù)，運(yùn)管部門負(fù)責(zé)查驗(yàn)煤炭運(yùn)輸車輛運(yùn)營手續(xù)，工商部門負(fù)責(zé)查驗(yàn)“一照一單一票”（專業(yè)市場和生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、煤質(zhì)檢驗(yàn)證明報告單、委托運(yùn)輸電子票）及煤炭專營市場備案登記證復(fù)印件、提煤單、計量票據(jù)等運(yùn)送手續(xù)，住建部門負(fù)責(zé)檢查進(jìn)入城區(qū)運(yùn)煤車輛的覆蓋情況。（區(qū)公安局牽頭，區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商局、區(qū)住建局、市運(yùn) 管局安定直屬分局配合） 。由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，抓好城區(qū)范圍內(nèi)燃煤單位、供暖企業(yè)用煤管控，在城區(qū)范圍內(nèi)禁止 — 29— 使用硫份≥ 1%、灰份≥ 16%的民用散煤和煤質(zhì)不符合《甘肅省民用環(huán)保型煤地方標(biāo)準(zhǔn)》（ DB62/T2736— 2021）要求的型煤，對燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的單位依法予以查處。杜絕燃煤單位、供暖企業(yè)使用不達(dá)標(biāo)煤炭商品。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)住建局、中華路街道辦、永定路街道辦、福臺路街道辦、鳳翔鎮(zhèn)政府配合） 、商戶用煤管控。在城區(qū)加強(qiáng)燃煤管控 工作，推廣使用清潔煤和引燃煤，禁止居民、商戶使用不達(dá)標(biāo)煤炭商品。（中華路街道辦、永定路街道辦、福臺路街道辦、鳳翔鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局配合） （三）監(jiān)管煤質(zhì)質(zhì)量，保證潔煤供應(yīng)。 。區(qū)工商局和區(qū)質(zhì)監(jiān)局分別對煤炭流通領(lǐng)域和煤炭加工企業(yè)煤質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)測管理，建立煤炭經(jīng)營單位檢測管理制度，對區(qū)內(nèi)所有煤炭加工、經(jīng)營單位煤炭商品進(jìn)行嚴(yán)格檢測、嚴(yán)管嚴(yán)控。（區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，區(qū)商務(wù)局、區(qū)環(huán)保局配合） 。進(jìn)一步加快環(huán)保潔凈型煤生產(chǎn)線、高效環(huán)保煤粉生產(chǎn)線項(xiàng)目 建設(shè)，保證優(yōu)質(zhì)煤產(chǎn)品供應(yīng)。（區(qū)工信局牽頭，區(qū)發(fā)改局配合； 2021 年 8 月底前完成） 四、實(shí)施步驟 （一）宣傳摸底階段（ 2021 年 5 月 2 日 — 5 月 20 日）。通過電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展專項(xiàng) — 30 — 整治宣傳，發(fā)布清理整治煤炭經(jīng)營場所的公告，大力營造煤炭專項(xiàng)整治的氛圍。同時開展摸底調(diào)查，全面摸清煤炭經(jīng)營市場的情況，為開展專項(xiàng)整治夯實(shí)基礎(chǔ)。 （二）重點(diǎn)攻堅階段（ 2021 年 5 月 21 日 — 9 月 31 日）。對煤炭經(jīng)營場所按照相關(guān)規(guī)定全面進(jìn)行規(guī)范化專項(xiàng)整治，對不符合規(guī)范要求的場所堅決取締，對清理整頓難度大、問題多的煤炭經(jīng)營場所，由區(qū)城區(qū)煤質(zhì)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展聯(lián)合執(zhí)法，確保清理整頓工作有序進(jìn)行。 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（ 2021 年 10 月）。總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，形成煤炭經(jīng)營場所整治工作報告。并進(jìn)一步完善管理制度，實(shí)現(xiàn)煤質(zhì)管控整治工作規(guī)范化、常態(tài)化。 五、保障措施 （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立城區(qū)煤質(zhì)管控專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，專門研究解決全區(qū)煤炭質(zhì)量監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門形成統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動的工作機(jī)制，并督促各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，確保按期完成工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把城區(qū)煤質(zhì)管控專項(xiàng)整治工作擺上重要日程，確保抓出成效。 （二）明確責(zé)任，協(xié)同配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要按照行動方案，結(jié)合各自實(shí)際，制定和細(xì)化工作方案，明確任務(wù)和職責(zé)，確定責(zé)任人，做到統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)配合，各司其 — 31— 職，各負(fù)其責(zé)。并不斷加強(qiáng)工作溝通，相互協(xié)作配合，形成工作合力，全面推 進(jìn)整治工作。 （三）有序推進(jìn)，確保秩序。按照實(shí)施方案的要求積極推進(jìn)，保證工作進(jìn)度和效率。同時，要強(qiáng)化宣傳教育和引導(dǎo)，做好煤炭經(jīng)營機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)用煤單位的思想工作，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保整治工作有序進(jìn)行。 （四）加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核。各單位要按照任務(wù)分工，將各自制定工作方案于 2021 年 5月底前報定西城區(qū)煤質(zhì)管控專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)工信局），并認(rèn)真抓好組織落實(shí)。要把城區(qū)煤質(zhì)管控專項(xiàng)整治工作作為大氣污染防治和政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)內(nèi)容，在年底進(jìn)行考核。 — 32 — 定西城區(qū)餐飲油煙污染專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案 為進(jìn)一步加快推進(jìn)清潔能源使用，深入開展餐飲油煙污染治理，全面完成餐飲業(yè)油煙治理工作，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)定西市 2021 年大氣污染防治工作計劃的通知》（定政發(fā)〔 2021〕 31 號）精神，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把解決餐飲油煙擾民工作作為為民辦事的重要內(nèi)容，著力解決影響人民群眾身心健康和環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、整治目標(biāo) 以改善市容環(huán)境和空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以降低餐飲油煙排放為總要求，督促城區(qū)餐飲服務(wù)單位 100%使用醇基燃料、電、液化氣等清潔能源；餐飲服務(wù)單位 100%安裝高效油煙凈化設(shè)施，定期清洗維護(hù)并保證營業(yè)期間規(guī)范運(yùn)行，確保產(chǎn)生的油煙達(dá)標(biāo)排放；加大店外經(jīng)營行為整治力度，取締露天燒烤；杜絕在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。 三、整治范圍 堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”和“查處整改一批， 取締關(guān)閉一 — 33— 批，引導(dǎo)規(guī)范一批”的原則，對定西城區(qū)所有飲食業(yè)包括餐館（含酒家、酒樓、酒店、飯莊等）、小吃店、快餐店、食堂和其他提供飲食服務(wù)的油煙污染進(jìn)行專項(xiàng)整治。 四、重點(diǎn)任務(wù) （一）開展餐飲門店油煙污染整治。全面落實(shí)城區(qū)餐飲服務(wù)單位必須全部安裝高效油煙凈化設(shè)備，安裝、運(yùn)行率達(dá)到 100%。所有餐飲營業(yè)單位油煙污染防治等環(huán)保設(shè)施必須建立清潔保養(yǎng)臺賬，根據(jù)技術(shù)要求定期進(jìn)行清潔維護(hù)保養(yǎng)，保證正常運(yùn)行。（區(qū)食藥監(jiān)局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)住建局配合； 2021 年 8 月底完成） （二）開展露天餐飲（燒烤）油煙污染整治。全面取締城區(qū)非法占用公共場所露天經(jīng)營餐飲、燒烤攤點(diǎn)，依法取締餐飲門店外設(shè)置灶臺（燒烤臺）店外經(jīng)營行為，所有流動燒烤攤點(diǎn)必須入店經(jīng)營或集中夜市經(jīng)營，配備高效油煙凈化設(shè)施，使用清潔能源，依法收繳餐飲門店和露天餐飲（燒烤）場所的燃煤（碳）爐灶。（區(qū)執(zhí)法局牽頭，區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、永定路街道辦、中華路街道辦、福臺路街道辦和鳳翔鎮(zhèn)配合； 2021 年 10月底完成） （三）開展老舊住宅樓油煙污染整治。及時查處在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目；按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，規(guī)范小區(qū)物 — 34 — 業(yè)管理，對不具備開設(shè)餐飲服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的區(qū)域、場所進(jìn)行出租或出借的行為要依法取締。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)食藥監(jiān)局配合； 2021 年 10月底完成） （四）積極推廣使用清潔能源。按照“宜電則電”“宜氣則氣”的原則，全面推行城區(qū)飲食業(yè)清潔能源改造，城區(qū)所有飲食業(yè)必須使用液化氣、電、醇基燃料等清潔能源，使用率達(dá)到 100%。（區(qū)食藥監(jiān)局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)住建局配合； 2021 年 5 月底完成） 五、實(shí)施步驟 （一）集中整治階段（ 5 月 1 日 — 5 月 31 日）。全面開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作，對不符合整治要求的餐飲服務(wù)單位下達(dá)限期整改通知書，明確整改時限和要求；對轄區(qū)內(nèi)限期整改對象加強(qiáng)日常檢查，督促餐飲服務(wù)單位加快整改進(jìn)度；餐飲服務(wù)單 位完成整改后，及時組織驗(yàn)收。對逾期未完成整改的，依法責(zé)令停業(yè)。 （二）鞏固提高階段（ 2021 年 6 月 1 日 — 2021 年 6 月 15 日）。各單位對整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，對整治進(jìn)度緩慢，不按期完成限期整改的依法進(jìn)行處罰，對拒不整改的業(yè)主依法關(guān)閉；在集中整治的基礎(chǔ)上做好“回頭看”，促進(jìn)大氣污染防治措施有效落實(shí)，建立長效管理機(jī)制，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。 六、職責(zé)分工 （一）區(qū)食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促城區(qū)餐飲服務(wù)單位 100%使 — 35— 用醇基燃料、電、液化氣等清潔能源；餐飲服務(wù)單位 100%安裝高 效油煙凈化設(shè)施，定期清洗維護(hù)并保證營業(yè)期間規(guī)范運(yùn)行，確保產(chǎn)生的油煙達(dá)標(biāo)排放。 （二）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)城區(qū)餐飲服務(wù)單位油煙污染整治工作的監(jiān)督管理和違法行為的查處工作，對餐飲服務(wù)單位產(chǎn)生的油煙進(jìn)行檢測。 （三）區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)查處餐飲流動經(jīng)營、門店延伸經(jīng)營等行為，取締城區(qū)非法占用公共場所露天經(jīng)營餐飲、燒烤攤點(diǎn)。 （四）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的查處工作，依法取締不具備 開設(shè)餐飲服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的區(qū)域或場所的出租、出借行為。 （五）區(qū)公安局：要對專項(xiàng)整治工作全程參與，重點(diǎn)負(fù)責(zé)對干擾執(zhí)法、暴力抵制城區(qū)餐飲油煙污染專項(xiàng)整治的違法行為進(jìn)行依法懲處，保障專項(xiàng)整治行動順利開展。 （六）永定路街道辦、中華路街道辦、福臺路街道辦和鳳翔鎮(zhèn)人民政府：及時清理門店擺放的爐灶、雜物等，嚴(yán)禁將爐口、煙囪、污水道等排污口朝向街面。 七、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門、單位要把餐飲 — 36 — 油煙專項(xiàng)整治行動作為當(dāng)前的一項(xiàng)重 要工作，按照網(wǎng)格化管理要求，各自制定專項(xiàng)整治方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，采取定人、定責(zé)、定崗的“三定”措施，將餐飲油煙污染消除在萌芽階段，構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底、無縫銜接、不漏一戶的監(jiān)管鏈條，實(shí)行掛賬銷號，真正做到一抓到底、不留空隙。 （二）強(qiáng)化督查，廣泛宣傳。各相關(guān)部門、單位要采取多種方式，對整治工作進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，有效引導(dǎo)社會輿論和營造良好工作氛圍，推進(jìn)整治工作順利開展。區(qū)食藥監(jiān)局要聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)保等部門實(shí)行定時抽查，及時通報整治