【文章內(nèi)容簡介】 河道“四亂”（亂采、亂倒、亂建、亂栽）行為，對水面漂浮物進(jìn)行清理打撈；加大對采砂行為的監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締無證非法采砂行為；加強(qiáng)排污企業(yè)廢水、畜禽糞便污水直排河道問題重點(diǎn)治理；集中清除城鄉(xiāng)河道內(nèi)廢棄機(jī)械設(shè)備、礦渣、臨時(shí)建筑、積存垃圾等，確保河道暢通、生態(tài)安全、整潔美觀。 ：區(qū)水務(wù)局牽頭指導(dǎo)督促全區(qū)河道生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道具體負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)河流和水利樞紐內(nèi)漂浮垃圾 及河道內(nèi)廢棄機(jī)械設(shè)備、礦渣、臨時(shí)建筑、積存垃圾等清理整治和農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工作；區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)對畜禽糞便污水直排河道、影響水源的問題進(jìn)行治理和監(jiān)管；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)河道污染排放監(jiān)管和監(jiān)測，加大對排污企業(yè)的依法懲處力度；區(qū)工信局負(fù)責(zé)對工企業(yè)排污、產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行整治。 四、實(shí)施步驟 （一）宣傳動(dòng)員階段（ 5 月 2 日 —— 10 日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） — 5— 和部門單位要積極行動(dòng)，及早安排部署整治工作，建立問題整改臺賬。 （二）綜合整治階段（ 5 月 11 日 —— 8 月 22 日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門單位要成 立專項(xiàng)整治小組，加強(qiáng)組織力量，突出重點(diǎn)區(qū)域，細(xì)化責(zé)任，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保整治工作取得實(shí)效。 （三）督促考核階段（ 8 月 23 日 —— 9 月 2 日）。區(qū)上組織相關(guān)單位通過明查暗訪、實(shí)地督查等方式，對整治工作進(jìn)行督查考核。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立全域無垃圾專項(xiàng)整治督查組（附后），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門單位要把該項(xiàng)工作列入重要議事日程、擺在突出位置，建立全域無垃圾專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人要親自安排、親自督促落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)落實(shí)，研究細(xì)化整治任務(wù)，協(xié) 調(diào)推進(jìn)工作落實(shí)。 （二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門單位要認(rèn)真履行職責(zé)，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，積極主動(dòng)作為，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)；對管理區(qū)域交叉的，要密切協(xié)作配合，不留盲區(qū)死角，做到“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”，形成全域無垃圾專項(xiàng)整治強(qiáng)大合力，推動(dòng)工作落實(shí)見效。 （三）廣泛宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門單位要?jiǎng)?chuàng)新 — 6 — 宣傳方式，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和滲透力，廣泛宣傳全域無垃圾環(huán)境綜合整治的重大意義、政策措施、主要任務(wù)，營造濃厚輿論氛圍，推動(dòng)全社會(huì)共同參與建設(shè)清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。 （四）加大督導(dǎo)考核。區(qū)政府督查室要會(huì)同相關(guān)部門組織開展明查暗訪活動(dòng)，抽查全域無垃圾城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作開展情況。對在整治工作中不作為、慢作為的單位要追究相關(guān)人員的責(zé)任；建立全城無垃圾綜合整治目標(biāo)考核責(zé)任制，納入單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，形成考核與獎(jiǎng)懲互動(dòng)的良性機(jī)制。 — 7— 定西市安定 區(qū)燃煤鍋爐改造和散燒燃煤替代專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案 為全面貫徹落實(shí)國家、省市關(guān)于大氣污染防治工作相關(guān)要求，加快全區(qū)燃煤鍋爐改造和散燒燃煤替代工作，最大限度減少煤炭燃燒總消耗量，有效削減鍋爐煙氣污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)?，F(xiàn)結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、整治目標(biāo) 結(jié)合全區(qū)供暖實(shí)際，通過煤改電改氣、使用清潔型煤等方式，對全區(qū) 10 蒸噸以下的燃煤鍋爐全部“清零”，對居民使用的小火爐、土灶、土炕等散燒燃煤進(jìn)行清潔能源改造和型煤替代。 二、基本原則 （一 ）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整治重點(diǎn)。重點(diǎn)通過“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源改造方式對居民、經(jīng)營門店、企事業(yè)單位燃煤小鍋爐和小火爐、土灶、土炕等散燒燃煤使用分類施策、集中整治。 （二）堅(jiān)持屬地管理，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。燃煤鍋爐改造和散燒燃煤替代專項(xiàng)整治由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照“屬地管理”的原則，協(xié)調(diào)各方力量，組織開展整治行動(dòng)。相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，從源頭加強(qiáng)管控，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。 — 8 — （三）堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)集中整治。對 整治難度大、工作開展緩慢的區(qū)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要會(huì)同相關(guān)部門成立聯(lián)合執(zhí)法工作組，充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化依法打擊，形成震懾作用，推動(dòng)整治行動(dòng)順利開展。 三、整治任務(wù) （一）開展企事業(yè)單位燃煤小鍋爐整治。重點(diǎn)對城區(qū)賓館、企事業(yè)單位小鍋爐進(jìn)行整治，督促通過“煤改氣”、“煤改電”和使用量子能、空氣熱源泵等方式進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)以上區(qū)域燃煤鍋爐污染“清零”。 （二）開展居民住戶燃煤小鍋爐整治。對南山新村、福臺南川安置點(diǎn)、東河安置點(diǎn)、西川安置點(diǎn)、西巖新村、東關(guān)市場后安 置點(diǎn)、永定東路居民居住區(qū)、北城巷、鐵路新村、公交巷、雙星凱悅后面等天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且氣源能夠保證的區(qū)域，積極推進(jìn)煤改氣工程；對天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外且符合電供暖條件的區(qū)域，優(yōu)先選用電鍋爐、碳纖維取暖、量子能供暖、空氣熱源泵等新技術(shù)、新設(shè)備替代燃煤取暖。 （三）開展經(jīng)營門店和小區(qū)門房小火爐整治。督促經(jīng)營門店、小區(qū)門房小火爐全部進(jìn)行“煤改電”、“煤改氣”等清潔能源改造或使用“型煤”，嚴(yán)禁使用燃煤取暖。 （四）開展散燒散煤清潔能源改造。對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的土炕、土灶及小火爐進(jìn)行清潔能 源改造， 9 月 — 9— 底完成 萬戶的清潔能源改造任務(wù)。其中，福臺路街道辦、永定路街道辦、中華路街道辦、鳳翔鎮(zhèn)、巉口鎮(zhèn)、內(nèi)官鎮(zhèn)、魯家溝鎮(zhèn)各 1000 戶，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各完成 340 戶的改造任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月 25日前將進(jìn)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)住建局）。 （五）開展?jié)崈粜兔禾娲⒚赫?。對不具備“煤改氣”、“煤改電”條件的零散小煤爐，全面實(shí)施潔凈型煤替代，確保城區(qū)范圍內(nèi)居民散燒燃煤實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。 四、實(shí)施步驟 （一）準(zhǔn)備階段（ 2021 年 5— 6 月）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位對轄區(qū)內(nèi)燃 煤鍋爐和散燒燃煤進(jìn)行全面摸底登記，徹底查清燃煤小鍋爐分布使用以及污染治理設(shè)施等情況，建立整治管理臺賬，充分利用各種方式開展宣傳動(dòng)員工作。 （二）實(shí)施階段（ 2021 年 6 月 — 10 月）。根據(jù)整治方案確定的目標(biāo)和要求，明確整治限期和重點(diǎn)任務(wù)，有組織、有計(jì)劃地推進(jìn)整治工作。對未按要求自行淘汰或更換為電能、天然氣等清潔能源的燃煤鍋爐用戶責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整改，對拒不整改的依法予以查封關(guān)閉。 （三）驗(yàn)收階段（ 2021 年 11 月）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐和散燒燃煤整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，整 治結(jié)果納入大氣污染防治工作目標(biāo)責(zé)任考核。 五、責(zé)任分工 — 10 — 、土灶、土炕等散燒燃煤替代專項(xiàng)整治工作的具體任務(wù)分解、指導(dǎo)督促協(xié)調(diào)和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)各項(xiàng)工作。 、煤改氣具體實(shí)施方案；實(shí)施峰谷電價(jià)、氣價(jià)補(bǔ)貼等形式對居民生活、采暖給予優(yōu)先支持，推進(jìn)燃煤散燒電能、天然氣替代工作。 ，加大日常督導(dǎo)檢查力度，對限期未完成改造的依法查封關(guān)閉，指導(dǎo)各有關(guān)單位拆除禁燃區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)煤炭燃燒設(shè)施。 4．區(qū)公安局負(fù)責(zé)對涉案的違規(guī)違法經(jīng)營業(yè)主采取行政措施；應(yīng)急處置行政執(zhí)法部門在燃煤散燒專項(xiàng)治理過程中遇到的不配合、暴力抗法等問題。 ，依法查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)散煤的違法行為。 ，保證清潔型煤供應(yīng)質(zhì)量。 ，取締無照 經(jīng)營行為，依法取締禁燃區(qū)域內(nèi)散煤銷售點(diǎn)，依法嚴(yán)肅查處摻雜使假、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為。 、加工環(huán)節(jié)的商品煤質(zhì)量抽檢，依法查處違規(guī)生產(chǎn)、加工、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)商品煤的違法行為。 、小區(qū)（含企事業(yè)單位） — 11— 門房小煤爐完成清潔能源改造。 、街道按照“屬地管理”原則，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的 10蒸噸及以下燃煤小鍋爐的清潔能源改造和小火爐、土灶、土炕等散燒燃煤替代工作。 六、保障措施 （一 ）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各級各相關(guān)部門要各司其職、密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深入開展燃煤鍋爐改造及散燒燃煤整治工作，建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、企業(yè)主體責(zé)任、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化整治措施，堅(jiān)持定期協(xié)商，合力攻堅(jiān)推進(jìn)，確保整治工作落到實(shí)處。 （二）廣泛宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要利用新聞媒體、入戶講解等多種方式，宣傳解讀燃煤鍋爐撤并及燃煤散燒整治的目標(biāo)任務(wù)、和主要措施，不斷提高全社會(huì)推廣使用清潔能源的自覺性，增強(qiáng)環(huán)保意識、自律意 識和社會(huì)擔(dān)當(dāng)意識，形成良好的輿論氛圍和強(qiáng)大的工作合力。 （三）定期通報(bào)調(diào)度。區(qū)政府督查室要會(huì)同區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室依據(jù)本方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，定期進(jìn)行調(diào)度通報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，查找存在問題，明確整改要求，加強(qiáng)督辦考核，確保任務(wù)落實(shí)。 （四）嚴(yán)格問效追責(zé)。區(qū)政府督查室要會(huì)同相關(guān)部門對燃煤鍋爐改造及燃煤散燒治理工作實(shí)施情況進(jìn)行督查，依據(jù)《定 — 12 — 西市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和本方案要求，對工作重視不夠、安排部署不到位、組織開展不力，改 造推進(jìn)緩慢的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 — 13— 定西市安定區(qū)河道環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案 為全面貫徹落實(shí)市環(huán)委會(huì) 2021 年第二次會(huì)議暨全市污染防治攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)議和 2021 年 4 月 21 日區(qū)政府常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全力推進(jìn)河長制工作任務(wù)落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)河道管理，有效保護(hù)水資源、防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)。區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展河道環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊河道范圍內(nèi)私設(shè)排污口直排污水、傾倒垃圾、違規(guī)違法采砂、侵占河道等行為。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（水十條）等法律法規(guī)，對污水直排、傾倒垃圾、非法采砂、侵占河道等破壞河道環(huán)境、影響行洪安全的突出問題開展專項(xiàng)清理整治，加強(qiáng)河道管護(hù)，切實(shí)改善河道生態(tài)環(huán)境，保障河道行洪安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 （二）基本原則 。 —— 全面客觀，實(shí)事求是。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道立足區(qū)域管理實(shí) — 14 — 際，統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸、客觀真實(shí)的摸清轄區(qū)河道環(huán)境問題，分類梳理建立臺帳，逐項(xiàng)落實(shí)整改，不留“死角”。 —— 問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。在全面摸清入河排污口、河道垃圾、河道違規(guī)違法采砂、河道違章建筑現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取控源、截污、清理、修復(fù)等相關(guān)措施，分類施策，專項(xiàng)整治。各責(zé)任單位按照職責(zé)分工，建立備案與督導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)河道環(huán)境規(guī)范整治。 —— 屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)。河道環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照“屬地管理”和“誰破壞、誰出資、誰治理”的原則，協(xié)調(diào)各方力量，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。相關(guān)職能部門按照“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊螅浞职l(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從源頭加強(qiáng)管控，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。按照職責(zé)分工，強(qiáng)化工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。 —— 聯(lián)合執(zhí)法、集中整治。對專項(xiàng)整治不積極、不主動(dòng)、不配合，整治效果不明顯，甚至拒絕整改等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊 ，集中整治。 （三）整治目標(biāo)。 通過開展河道環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面摸清入河排污口及排污現(xiàn)狀，徹底清理非法入河排污口，遏制污水直排河道，嚴(yán)格控制入河排污總量，規(guī)范入河排污口設(shè)置、審批、驗(yàn)收、監(jiān)測、監(jiān)管，建立入河排污口長效監(jiān)管機(jī)制；徹底清除河道、行 — 15— 洪溝道、排洪渠道、河岸、岸坡、岸腳和水庫、塘壩庫區(qū)的建筑垃圾和生活垃圾，清理水面漂浮垃圾，并做好日常保潔，實(shí)現(xiàn)沿河無垃圾雜物、死樹枯枝，沿岸無垃圾堆積物；清理整治河道采砂企業(yè)超深、越界違規(guī)開采，占用耕地、行洪河道堆料，砂坑回填、安全防 范不到位等突出問題，依法嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，規(guī)范河道采砂秩序；清理圍墾、侵占河道、填堵行洪溝道等影響行洪的突出問題，確保行洪安全。使河道生態(tài)環(huán)境得到改善，行洪能力進(jìn)一步提升，逐步實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的總體目標(biāo)。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）入河排污口的排查整治。 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照區(qū)水務(wù)局《關(guān)于關(guān)于全面開展入河排污口調(diào)查摸底工作的通知》（安水發(fā) 2021〔 92〕號）要求，按期完成入河排污口的調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)提供全區(qū)所有已取得排污許可證的排污企業(yè)名錄及 排污口相關(guān)信息。區(qū)工信局負(fù)責(zé)提供全區(qū)各類工礦企業(yè)名錄及生產(chǎn)廢污水排放相關(guān)信息。區(qū)住建局負(fù)責(zé)提供污水處理廠排污口設(shè)置信息及其他生活入河排污口情況。區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)全面成果匯總、合理性檢查和審核工作，建立轄區(qū)入河排污口臺賬。根據(jù)整治的任務(wù)和要求，組織開展排污口調(diào)查復(fù)核