【正文】 織領(lǐng)導(dǎo)。掛牌督戰(zhàn)是習(xí)近平總書記在中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上明確提出的重要要求?？h上成立以縣委書記孫輝，縣委副書記、縣長王軍任組長；縣委副書記何奎，縣委常委、組織部部長何清華，縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任 陳貴平，縣人民政府副縣長、扶貧開發(fā)局局長萬學(xué)成任副組長；縣級扶貧專案牽頭單位主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的 xx 縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在脫貧攻堅辦，縣委副書記何奎兼任辦公室主任，扶貧開發(fā)局黨組書記、副局長屈天海負(fù)責(zé)辦公室日常工作。 （二）迅速制定方案。各級各部門要加強掛牌督戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定督戰(zhàn)方案，組建督戰(zhàn)隊伍，責(zé)任落實到人，列出時間表、路線圖，采取強有力措施，單位主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署、親自督戰(zhàn)，切實打好脫貧攻堅成效提升鞏固戰(zhàn)，補齊弱項短板，確保所有督戰(zhàn)對象 6 月底全部 達(dá)到脫貧條件和標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督戰(zhàn)實施方案經(jīng)戰(zhàn)區(qū)指揮長（分管領(lǐng)導(dǎo)）、單位主要負(fù)責(zé)人審定簽字后，于 2020年 3 月 26 日前報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（聯(lián)系人：羅定平，電話： 13350230777）。 （三）定期調(diào)度研判。建立每月督戰(zhàn)例會制度，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期調(diào)試聽取督戰(zhàn)情況匯報，研判形勢，部署工作?？h脫貧攻堅督導(dǎo)組、各行業(yè)主管部門專項督戰(zhàn)隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督戰(zhàn)隊要建立督戰(zhàn)臺賬，及時向督戰(zhàn)對象反饋情況，督促限期抓好整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)牽頭部門于每月 28日前將督戰(zhàn)情況報送縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室（聯(lián)系人：羅定平，電話： 13350230777），縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月底召開掛牌督戰(zhàn)調(diào)度會，綜合分析研判解決。 （四）全面整改問題。各級督戰(zhàn)工作隊要及時梳理問題清單反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，并適時開展“回頭看”。 一是“黃牌”提醒。對督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)一般性問題的責(zé)任單位發(fā)放“黃牌提醒書”，提醒限期整改。 二是“橙牌”警示。對督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)行業(yè)共性問題和對“黃牌”問題整改不力、未限期銷號交賬的責(zé)任單位發(fā)放“橙牌 警示書”，責(zé)令限期整改到位，并進(jìn)行警示約談。 三是“紅 牌”問責(zé)。對“橙牌警示書”問題拒不整改、整改走過場、不徹底或重大問題、動用民生“奶酪”、貪占扶貧資金的單位或責(zé)任人發(fā)放“紅牌問責(zé)書”，按照管干權(quán)限從嚴(yán)問責(zé)追責(zé)。 （五）嚴(yán)肅督戰(zhàn)紀(jì)律。各督戰(zhàn)人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委市政府九項規(guī)定、縣委縣政府十項規(guī)定及其實施細(xì)則，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持掛牌督戰(zhàn)與解決實際問題相結(jié)合，與推動完成脫貧攻堅任務(wù)相結(jié)合，防止多頭督戰(zhàn)、層層加碼、搭車督戰(zhàn)，減少填表報數(shù)，杜絕形式主義、官僚主義。縣級掛牌督戰(zhàn)采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，以暗訪為主，切實減輕基 層負(fù)擔(dān)。 （六）強化成果運用。縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對整改不力、慢作為、不作為的單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，如約談后整改效果仍不明顯的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各級各部門掛牌督戰(zhàn)工作開展情況將納入脫貧攻堅目標(biāo)績效考核。 第五篇：某鎮(zhèn)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作實施方案 xx鎮(zhèn)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作實施方案為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示精神，確保扎實完成我鎮(zhèn)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作任務(wù)，根據(jù)省市縣掛牌督戰(zhàn)方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。 一、督 戰(zhàn)對象（一）全鎮(zhèn) 22個行政村。 （二）鎮(zhèn)直有關(guān)責(zé)任單位。 二、督戰(zhàn)目標(biāo)堅持聚焦“兩不愁三保障”基本要求和貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，強化責(zé)任，聚焦短板，集中發(fā)力，突出重點，攻克難點，精準(zhǔn)施策，確保已脫貧人口不返貧，剩余 155 戶 298 人貧困人口全部脫貧，邊緣戶不致貧，同時建立長效鞏固機制，全面如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。 三、督戰(zhàn)內(nèi)容圍繞“一穩(wěn)定”（持續(xù)穩(wěn)定收入）、“兩不愁三保障”“一安全”（安全飲水）的脫貧目標(biāo)，嚴(yán)格貫徹“三落實”、“三精準(zhǔn)”和“四個不摘”等工作要求，結(jié)合脫貧退出計劃、措施制定、實施 進(jìn)度、實施效果和幫扶責(zé)任落實進(jìn)行督戰(zhàn)，通過以點帶面，確保剩余貧困人口在 20xx 年 9 月底前全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升脫貧戶的脫貧質(zhì)量。具體內(nèi)容如下： （一）貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。 ： 義務(wù)教育：一是義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生除身體原因外不存在失學(xué)輟學(xué)情況；二是貧困家庭學(xué)生教育資助政策全面落實。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張?zhí)枛|，責(zé)任單位：鎮(zhèn)一中、鎮(zhèn)中心校、各村責(zé)任組。） ： 健康扶貧：一是基本制度全面落實，即貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病 保險和獲得醫(yī)療救助全面落實；二是貧困人口大病專項救治救助全面落實；三是慢性病簽約服務(wù)全面開展；四是鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、合格醫(yī)務(wù)人員及常用藥品配備全面落實；五是鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一站式”結(jié)算。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程冬、張?zhí)枛|，責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村責(zé)任組。） 住房安全：一是建檔立卡貧困戶住房安全等級評定鑒定全面完成；二是 4 類重點對象存量危房改造全部清零；三是嚴(yán)格落實危房改造補助政等策；四是危房改造質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂昌鵬 ,責(zé)任單位：鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心，各村責(zé)任組。） 飲水安全：建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)情況（含水質(zhì)檢測報告），全面完成龍王村、桂花村、朱廟村、鐵鋪村（部分村民組）四村自來水管網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹祥坤，責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，各村責(zé)任組。） （二）貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧情況。一是加快完成產(chǎn)業(yè)扶貧項目，二是貧困人口參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)機制完善規(guī)范，三是落實資產(chǎn)性收益扶貧項目收益兌現(xiàn)；四是光伏扶貧按照政策落實收益分配。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：霍登科、王倩然，責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、各村責(zé)任組。） （三）就業(yè)扶貧情況。一是積極 推動落實貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，二是公益崗位就業(yè)推進(jìn)到位，三是高度關(guān)注貧困家庭收入受今年疫情影響情況并及時解 決相關(guān)問題，四是無勞動力家庭兜底保障情況。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張?zhí)枛|，責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、各村責(zé)任組。） （四）金融扶貧情況。一是積極落實全鎮(zhèn)有需求、符合條件的扶貧小額信貸發(fā)放、使用相關(guān)措施；二是積極化解扶貧小額信貸風(fēng)險。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) :霍登科，責(zé)任單位：鎮(zhèn)金融服務(wù)站、分水農(nóng)商支行、羅集農(nóng)商支行、分水營業(yè)所，各村責(zé)任組。） （五）易地扶貧搬遷情況。 一是易地扶貧搬遷點日常管理；二是落實搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂昌鵬、張?zhí)枛|，責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、易地搬遷辦公室、各村責(zé)任組。） （六）脫貧戶監(jiān)測和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測和幫扶情況。 對“兩類戶”進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)管理，對現(xiàn)有“兩類戶”進(jìn)行預(yù)警式研判，并針對性開展幫扶，確保脫貧監(jiān)測戶不返貧、邊緣戶不致貧。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：全體責(zé)任組長，責(zé)任單位：各村責(zé)任組。） 級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。 加強與上級項目管理部門溝通銜接，依托項目，合理規(guī)劃，加快全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實公共服務(wù)，持續(xù)改善人居環(huán)境提升群眾滿意度；因地制宜，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，富民強村，助力脫貧攻堅。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王倩然，曹祥坤、程冬、張?zhí)枛|，責(zé)任單位：黨建辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、 鎮(zhèn)電管所、鎮(zhèn)一中、鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村責(zé)任組。） （八）鎮(zhèn)直單位和村級責(zé)任組責(zé)任落實、政策落實、工作落實情況。 鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部成立督導(dǎo)組，由市派扶貧專職副書記任組長，在掛牌督戰(zhàn)期間對鎮(zhèn)直單位、幫 扶責(zé)任人、村兩委干部“三落實”情況進(jìn)行全面督導(dǎo)、跟蹤問效，及時通報，表揚先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。 （責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐濤，責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)脫貧攻堅督導(dǎo)組） （九）國家、省、市考核反饋問題、脫貧攻堅“回頭看”排查問題、掛牌督戰(zhàn)反饋問題等整改情況。 對國家、省、市考核反饋問題、脫貧攻堅“回頭看”排查問題和掛牌督戰(zhàn)中的問題，按照規(guī)范建立整改臺帳，實行清單管理，掛帳銷號。鎮(zhèn)督導(dǎo)組把整改臺帳規(guī)范和落實整改，納入督導(dǎo)工作范圍，對整改臺帳規(guī)范建立，限時整改到位進(jìn)督查問效。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程冬，責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧攻 堅辦公室、各村責(zé)任組。） （十）駐村幫扶、結(jié)對幫扶、社會力量幫扶工作開展情況。 重點是駐村工作隊、第一書記圍繞未脫貧人口制定幫扶計劃開展幫扶情況，幫扶責(zé)任人針對未脫貧戶開展幫扶情況，動員社會力量參與脫貧攻堅情況。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹祥坤、張?zhí)枛|，責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦，鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心、各村責(zé)任組。） 四、督戰(zhàn)安排（一）安排部署階段（ 33 月 1100 日 33 月月 020日） 鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持研判會，對全鎮(zhèn)未脫貧戶、兩類戶和社會保障兜底情況 逐村逐戶進(jìn)行研判，全面摸清底數(shù)，找準(zhǔn) 問題短板，制定督戰(zhàn)工作方案，明確任務(wù)、措施、時間。各村依據(jù)研判結(jié)果對未脫貧的 155戶 298 人，因戶施策，制定好幫扶工作計劃。 （二）工作落實階段（ 33 月 121 日 99月月 030 日） 圍繞貧困人口全部脫貧，兩類戶不返貧不致貧，同時建立脫貧戶長效鞏固機制全面開展排查，逐戶過篩子，在已有幫扶措施的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“一穩(wěn)定”、“兩不愁三保障”、“一安全”，統(tǒng)籌各類資金政策，針對性疊加幫扶措施：“三保障”有問題的，落實“三保障”政策；有勞動能力的，落實產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧政策；需兜底保障的，落實兜底保障政 策；該集中供養(yǎng)的，落實集中供養(yǎng)政策；有贍養(yǎng)撫養(yǎng)人的，落實贍養(yǎng)撫養(yǎng)措施；對落實各項措施后脫貧仍然有風(fēng)險的，落實個性化幫扶措施，確保剩余貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶全部穩(wěn)定超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)，不出現(xiàn)新的致貧和返貧人口。對往年已脫貧戶做好“回頭看”，各類鞏固幫扶措施落實到位，提升脫貧質(zhì)量。 （三）鞏固提升階段（ 010 月月 11 日 212 月月 030 日） 圍繞“四個不摘”要求，常態(tài)化開展篩查，實行動態(tài)管理，及時查缺補漏，鞏固脫貧成果。 五、督戰(zhàn)方式（一）定點督戰(zhàn)。一是保持現(xiàn)有鎮(zhèn)村責(zé)任 體系不變。二是經(jīng)鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部研究，確定對工作基礎(chǔ)相對薄弱的堰崗村、吳集村、粉坊村為重點幫扶村，由縣包鄉(xiāng)處級領(lǐng)導(dǎo)和黨政主職分別 負(fù)責(zé)一個重點幫扶村。三是所有科級干部、第一書記、工作隊長、駐村干部在原來幫扶對象不變的基礎(chǔ)上，實行雙重幫扶，對未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶進(jìn)行幫扶全覆蓋；同時，廣泛發(fā)動社會力量，對未脫貧戶中的特殊困難戶進(jìn)行結(jié)對幫扶。四是鎮(zhèn)直各單位所承擔(dān)的脫貧工作職責(zé)，由分管科級領(lǐng)導(dǎo)親自督戰(zhàn)，跟蹤落實。 ((二）常態(tài)督戰(zhàn)。各村責(zé)任組針對脫貧戶未脫貧原因、擬采取脫貧保障措施和計劃達(dá)標(biāo) 時間，梳理“三落實”情況，實行清單督戰(zhàn)，排查問題清單報鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部備案，每月報告督戰(zhàn)問題整改結(jié)果。 （三）專項督戰(zhàn)。鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部工作專班，按照職責(zé)分工，加強和上級部門的業(yè)務(wù)銜接，指導(dǎo)幫助各村彌補短板，解決突出問題，對各村幫扶政策落實進(jìn)行督戰(zhàn)，用足用好行業(yè)部門政策，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。 六、督戰(zhàn)要求常態(tài)督戰(zhàn)和專項督戰(zhàn)要建立督戰(zhàn)臺賬，對督戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到村，督促限期整改，同時報鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部備案。鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部對于督戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問題及時研判，指導(dǎo)落實整改，對督戰(zhàn)中因 工作作風(fēng)不實、虛假脫貧、消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠、造成不良后果的人和事將進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保督戰(zhàn)工作督出問題戰(zhàn)出成果，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。