【正文】 織領(lǐng)導(dǎo)。掛牌督戰(zhàn)是習(xí)近平總書記在中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上明確提出的重要要求。縣上成立以縣委書記孫輝，縣委副書記、縣長(zhǎng)王軍任組長(zhǎng)；縣委副書記何奎，縣委常委、組織部部長(zhǎng)何清華，縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任 陳貴平，縣人民政府副縣長(zhǎng)、扶貧開發(fā)局局長(zhǎng)萬(wàn)學(xué)成任副組長(zhǎng)；縣級(jí)扶貧專案牽頭單位主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的 xx 縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在脫貧攻堅(jiān)辦，縣委副書記何奎兼任辦公室主任，扶貧開發(fā)局黨組書記、副局長(zhǎng)屈天海負(fù)責(zé)辦公室日常工作。 （二）迅速制定方案。各級(jí)各部門要加強(qiáng)掛牌督戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定督戰(zhàn)方案，組建督戰(zhàn)隊(duì)伍，責(zé)任落實(shí)到人，列出時(shí)間表、路線圖，采取強(qiáng)有力措施，單位主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署、親自督戰(zhàn)，切實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)成效提升鞏固戰(zhàn)，補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，確保所有督戰(zhàn)對(duì)象 6 月底全部 達(dá)到脫貧條件和標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督戰(zhàn)實(shí)施方案經(jīng)戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)（分管領(lǐng)導(dǎo)）、單位主要負(fù)責(zé)人審定簽字后，于 2020年 3 月 26 日前報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（聯(lián)系人：羅定平，電話： 13350230777）。 （三）定期調(diào)度研判。建立每月督戰(zhàn)例會(huì)制度，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期調(diào)試聽取督戰(zhàn)情況匯報(bào)，研判形勢(shì)，部署工作?？h脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組、各行業(yè)主管部門專項(xiàng)督戰(zhàn)隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督戰(zhàn)隊(duì)要建立督戰(zhàn)臺(tái)賬，及時(shí)向督戰(zhàn)對(duì)象反饋情況，督促限期抓好整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)牽頭部門于每月 28日前將督戰(zhàn)情況報(bào)送縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室（聯(lián)系人：羅定平，電話： 13350230777），縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月底召開掛牌督戰(zhàn)調(diào)度會(huì)，綜合分析研判解決。 （四）全面整改問題。各級(jí)督戰(zhàn)工作隊(duì)要及時(shí)梳理問題清單反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，并適時(shí)開展“回頭看”。 一是“黃牌”提醒。對(duì)督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)一般性問題的責(zé)任單位發(fā)放“黃牌提醒書”，提醒限期整改。 二是“橙牌”警示。對(duì)督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)行業(yè)共性問題和對(duì)“黃牌”問題整改不力、未限期銷號(hào)交賬的責(zé)任單位發(fā)放“橙牌 警示書”，責(zé)令限期整改到位，并進(jìn)行警示約談。 三是“紅 牌”問責(zé)。對(duì)“橙牌警示書”問題拒不整改、整改走過場(chǎng)、不徹底或重大問題、動(dòng)用民生“奶酪”、貪占扶貧資金的單位或責(zé)任人發(fā)放“紅牌問責(zé)書”，按照管干權(quán)限從嚴(yán)問責(zé)追責(zé)。 （五）嚴(yán)肅督戰(zhàn)紀(jì)律。各督戰(zhàn)人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、市委市政府九項(xiàng)規(guī)定、縣委縣政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持掛牌督戰(zhàn)與解決實(shí)際問題相結(jié)合，與推動(dòng)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相結(jié)合，防止多頭督戰(zhàn)、層層加碼、搭車督戰(zhàn)，減少填表報(bào)數(shù)，杜絕形式主義、官僚主義?？h級(jí)掛牌督戰(zhàn)采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，以暗訪為主，切實(shí)減輕基 層負(fù)擔(dān)。 （六）強(qiáng)化成果運(yùn)用。縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)整改不力、慢作為、不作為的單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，如約談后整改效果仍不明顯的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各級(jí)各部門掛牌督戰(zhàn)工作開展情況將納入脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)績(jī)效考核。 第五篇：某鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案 xx鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“對(duì)工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示精神，確保扎實(shí)完成我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作任務(wù)，根據(jù)省市縣掛牌督戰(zhàn)方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、督 戰(zhàn)對(duì)象（一）全鎮(zhèn) 22個(gè)行政村。 （二）鎮(zhèn)直有關(guān)責(zé)任單位。 二、督戰(zhàn)目標(biāo)堅(jiān)持聚焦“兩不愁三保障”基本要求和貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任，聚焦短板，集中發(fā)力，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，確保已脫貧人口不返貧，剩余 155 戶 298 人貧困人口全部脫貧，邊緣戶不致貧，同時(shí)建立長(zhǎng)效鞏固機(jī)制，全面如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。 三、督戰(zhàn)內(nèi)容圍繞“一穩(wěn)定”（持續(xù)穩(wěn)定收入）、“兩不愁三保障”“一安全”（安全飲水）的脫貧目標(biāo)，嚴(yán)格貫徹“三落實(shí)”、“三精準(zhǔn)”和“四個(gè)不摘”等工作要求，結(jié)合脫貧退出計(jì)劃、措施制定、實(shí)施 進(jìn)度、實(shí)施效果和幫扶責(zé)任落實(shí)進(jìn)行督戰(zhàn)，通過以點(diǎn)帶面，確保剩余貧困人口在 20xx 年 9 月底前全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升脫貧戶的脫貧質(zhì)量。具體內(nèi)容如下： （一）貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。 ： 義務(wù)教育：一是義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生除身體原因外不存在失學(xué)輟學(xué)情況；二是貧困家庭學(xué)生教育資助政策全面落實(shí)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張?zhí)枛|，責(zé)任單位：鎮(zhèn)一中、鎮(zhèn)中心校、各村責(zé)任組。） ： 健康扶貧：一是基本制度全面落實(shí)，即貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病 保險(xiǎn)和獲得醫(yī)療救助全面落實(shí)；二是貧困人口大病專項(xiàng)救治救助全面落實(shí)；三是慢性病簽約服務(wù)全面開展；四是鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、合格醫(yī)務(wù)人員及常用藥品配備全面落實(shí)；五是鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一站式”結(jié)算。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程冬、張?zhí)枛|，責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村責(zé)任組。） 住房安全：一是建檔立卡貧困戶住房安全等級(jí)評(píng)定鑒定全面完成；二是 4 類重點(diǎn)對(duì)象存量危房改造全部清零；三是嚴(yán)格落實(shí)危房改造補(bǔ)助政等策；四是危房改造質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂昌鵬 ,責(zé)任單位：鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心，各村責(zé)任組。） 飲水安全：建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)情況（含水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告），全面完成龍王村、桂花村、朱廟村、鐵鋪村（部分村民組）四村自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹祥坤，責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，各村責(zé)任組。） （二）貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧情況。一是加快完成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，二是貧困人口參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善規(guī)范，三是落實(shí)資產(chǎn)性收益扶貧項(xiàng)目收益兌現(xiàn)；四是光伏扶貧按照政策落實(shí)收益分配。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：霍登科、王倩然，責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、各村責(zé)任組。） （三）就業(yè)扶貧情況。一是積極 推動(dòng)落實(shí)貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，二是公益崗位就業(yè)推進(jìn)到位，三是高度關(guān)注貧困家庭收入受今年疫情影響情況并及時(shí)解 決相關(guān)問題，四是無(wú)勞動(dòng)力家庭兜底保障情況。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張?zhí)枛|，責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、各村責(zé)任組。） （四）金融扶貧情況。一是積極落實(shí)全鎮(zhèn)有需求、符合條件的扶貧小額信貸發(fā)放、使用相關(guān)措施；二是積極化解扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) :霍登科，責(zé)任單位：鎮(zhèn)金融服務(wù)站、分水農(nóng)商支行、羅集農(nóng)商支行、分水營(yíng)業(yè)所，各村責(zé)任組。） （五）易地扶貧搬遷情況。 一是易地扶貧搬遷點(diǎn)日常管理；二是落實(shí)搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂昌鵬、張?zhí)枛|，責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、易地搬遷辦公室、各村責(zé)任組。） （六）脫貧戶監(jiān)測(cè)和邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶情況。 對(duì)“兩類戶”進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)現(xiàn)有“兩類戶”進(jìn)行預(yù)警式研判，并針對(duì)性開展幫扶，確保脫貧監(jiān)測(cè)戶不返貧、邊緣戶不致貧。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：全體責(zé)任組長(zhǎng)，責(zé)任單位：各村責(zé)任組。） 級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。 加強(qiáng)與上級(jí)項(xiàng)目管理部門溝通銜接，依托項(xiàng)目，合理規(guī)劃，加快全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實(shí)公共服務(wù)，持續(xù)改善人居環(huán)境提升群眾滿意度；因地制宜，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，富民強(qiáng)村，助力脫貧攻堅(jiān)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王倩然，曹祥坤、程冬、張?zhí)枛|，責(zé)任單位：黨建辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、 鎮(zhèn)電管所、鎮(zhèn)一中、鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村責(zé)任組。） （八）鎮(zhèn)直單位和村級(jí)責(zé)任組責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)情況。 鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部成立督導(dǎo)組，由市派扶貧專職副書記任組長(zhǎng)，在掛牌督戰(zhàn)期間對(duì)鎮(zhèn)直單位、幫 扶責(zé)任人、村兩委干部“三落實(shí)”情況進(jìn)行全面督導(dǎo)、跟蹤問效，及時(shí)通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。 （責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐濤，責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組） （九）國(guó)家、省、市考核反饋問題、脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問題、掛牌督戰(zhàn)反饋問題等整改情況。 對(duì)國(guó)家、省、市考核反饋問題、脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問題和掛牌督戰(zhàn)中的問題，按照規(guī)范建立整改臺(tái)帳，實(shí)行清單管理，掛帳銷號(hào)。鎮(zhèn)督導(dǎo)組把整改臺(tái)帳規(guī)范和落實(shí)整改，納入督導(dǎo)工作范圍，對(duì)整改臺(tái)帳規(guī)范建立，限時(shí)整改到位進(jìn)督查問效。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程冬，責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧攻 堅(jiān)辦公室、各村責(zé)任組。） （十）駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)力量幫扶工作開展情況。 重點(diǎn)是駐村工作隊(duì)、第一書記圍繞未脫貧人口制定幫扶計(jì)劃開展幫扶情況，幫扶責(zé)任人針對(duì)未脫貧戶開展幫扶情況，動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)情況。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹祥坤、張?zhí)枛|，責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、各村責(zé)任組。） 四、督戰(zhàn)安排（一）安排部署階段（ 33 月 1100 日 33 月月 020日） 鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持研判會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)未脫貧戶、兩類戶和社會(huì)保障兜底情況 逐村逐戶進(jìn)行研判，全面摸清底數(shù)，找準(zhǔn) 問題短板，制定督戰(zhàn)工作方案，明確任務(wù)、措施、時(shí)間。各村依據(jù)研判結(jié)果對(duì)未脫貧的 155戶 298 人，因戶施策，制定好幫扶工作計(jì)劃。 （二）工作落實(shí)階段（ 33 月 121 日 99月月 030 日） 圍繞貧困人口全部脫貧，兩類戶不返貧不致貧，同時(shí)建立脫貧戶長(zhǎng)效鞏固機(jī)制全面開展排查，逐戶過篩子，在已有幫扶措施的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“一穩(wěn)定”、“兩不愁三保障”、“一安全”，統(tǒng)籌各類資金政策，針對(duì)性疊加幫扶措施：“三保障”有問題的，落實(shí)“三保障”政策；有勞動(dòng)能力的，落實(shí)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧政策；需兜底保障的，落實(shí)兜底保障政 策；該集中供養(yǎng)的，落實(shí)集中供養(yǎng)政策；有贍養(yǎng)撫養(yǎng)人的，落實(shí)贍養(yǎng)撫養(yǎng)措施；對(duì)落實(shí)各項(xiàng)措施后脫貧仍然有風(fēng)險(xiǎn)的，落實(shí)個(gè)性化幫扶措施，確保剩余貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶全部穩(wěn)定超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)，不出現(xiàn)新的致貧和返貧人口。對(duì)往年已脫貧戶做好“回頭看”，各類鞏固幫扶措施落實(shí)到位，提升脫貧質(zhì)量。 （三）鞏固提升階段（ 010 月月 11 日 212 月月 030 日） 圍繞“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開展篩查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，鞏固脫貧成果。 五、督戰(zhàn)方式（一）定點(diǎn)督戰(zhàn)。一是保持現(xiàn)有鎮(zhèn)村責(zé)任 體系不變。二是經(jīng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部研究，確定對(duì)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的堰崗村、吳集村、粉坊村為重點(diǎn)幫扶村，由縣包鄉(xiāng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨政主職分別 負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)幫扶村。三是所有科級(jí)干部、第一書記、工作隊(duì)長(zhǎng)、駐村干部在原來(lái)幫扶對(duì)象不變的基礎(chǔ)上，實(shí)行雙重幫扶，對(duì)未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶進(jìn)行幫扶全覆蓋；同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，對(duì)未脫貧戶中的特殊困難戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。四是鎮(zhèn)直各單位所承擔(dān)的脫貧工作職責(zé)，由分管科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自督戰(zhàn)，跟蹤落實(shí)。 ((二）常態(tài)督戰(zhàn)。各村責(zé)任組針對(duì)脫貧戶未脫貧原因、擬采取脫貧保障措施和計(jì)劃達(dá)標(biāo) 時(shí)間，梳理“三落實(shí)”情況，實(shí)行清單督戰(zhàn)，排查問題清單報(bào)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部備案，每月報(bào)告督戰(zhàn)問題整改結(jié)果。 （三）專項(xiàng)督戰(zhàn)。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部工作專班，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)和上級(jí)部門的業(yè)務(wù)銜接，指導(dǎo)幫助各村彌補(bǔ)短板，解決突出問題，對(duì)各村幫扶政策落實(shí)進(jìn)行督戰(zhàn)，用足用好行業(yè)部門政策，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。 六、督戰(zhàn)要求常態(tài)督戰(zhàn)和專項(xiàng)督戰(zhàn)要建立督戰(zhàn)臺(tái)賬，對(duì)督戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋到村，督促限期整改，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部備案。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部對(duì)于督戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問題及時(shí)研判，指導(dǎo)落實(shí)整改，對(duì)督戰(zhàn)中因 工作作風(fēng)不實(shí)、虛假脫貧、消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠、造成不良后果的人和事將進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保督戰(zhàn)工作督出問題戰(zhàn)出成果，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。