城市管理綜合執(zhí)法相關(guān)知識(shí)-資料下載頁(yè)
2024-09-07 12:34本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】行政機(jī)關(guān)不再行使已經(jīng)有一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)。管理見成效，靠突擊整頓，抓一抓、好一陣，稍一放松，迅速回潮，實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，一是可以防止多頭管理和扯皮現(xiàn)象發(fā)生；二是可以提高行政工作效率；三是可以降低工作成本；四是有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。然要求，是創(chuàng)建文明城市的迫切要求。市建設(shè)與管理的矛盾，促進(jìn)城市健康協(xié)調(diào)發(fā)展。負(fù)責(zé)城區(qū)戶外廣告設(shè)置審批管理和臨時(shí)占用人行道的管理；民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和張掖市城市總體規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。律無效，并承擔(dān)因違法行使職權(quán)所產(chǎn)生的法律責(zé)任。
【正文】 依法定內(nèi)容、程序和形式進(jìn)行行政活動(dòng)，必須正確適用法律，不得濫用行政自由裁量權(quán)；最后，對(duì)違法的行政行為必須依法追究行為人的責(zé)任。 如何執(zhí)法才不違法？ 答：“有法可依、有法 必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的基本要求，決定了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序來進(jìn)行，而不得超出法律允許的范圍。具體地說，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的具體行政行為必須符合以下條件，才具有法律效力： （ 1） 行政執(zhí)法的主體必須合法，即只有行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或妥托享有行政管理職權(quán)的機(jī)關(guān)或組織才能實(shí)施行政執(zhí)法行為；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施執(zhí)法行為必須在其法定職權(quán)或委托范圍內(nèi)，不行越權(quán)；代表行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)的執(zhí)法人員必須是該機(jī)關(guān)具有執(zhí)法資格的工作人員。 （ 2） 行政執(zhí)法的內(nèi)容必須合法，即行政 執(zhí)法機(jī)關(guān)所實(shí)施的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為，都是法律、法規(guī)、規(guī)章有明文規(guī)定的。 （ 3） 被執(zhí)法的對(duì)象必須符合法定條件。 （ 4） 行政執(zhí)法必須符合法定程序和形式。如行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)，必須出示執(zhí)法證件；實(shí)施拘留、吊銷證照等行政處罰，必須出具書面處罰決定；實(shí)施罰款，必須出具罰款收據(jù)；沒收財(cái)物，必須制作清單。 行政執(zhí)法的主體有哪些？ 答：行政執(zhí)法的主體，是指有權(quán)作出行政行為的機(jī)關(guān)。（ 1）國(guó)家機(jī)關(guān)；（ 2）法律法規(guī)授權(quán)的組織。具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。（ 3）行政機(jī)關(guān)委托的組織。如治安 聯(lián)防隊(duì)基于公安機(jī)關(guān)的委托行使某些治安管理權(quán)。其行政后果由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。 什么是行政許可？ 答：行政許可是行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，依法準(zhǔn)許其從事某種活動(dòng)的權(quán)力能力或法律資格的行政處理決定。在形式上有兩個(gè)特征：一是證書形式；二是直接規(guī)定許可從事的活動(dòng)。在世界范圍內(nèi)，行政許可都是一種使用很廣泛的法律制度，即許可證制度。許可是禁止的解除，行政許可須有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法賦予。 1 什么是行政處罰？ 答：行政處罰是指特定的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織依法對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人和其它 組織實(shí)施的懲戒性制裁。我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰主要有以下幾種： （ 1） 誡罰，即對(duì)違法者進(jìn)行譴責(zé)的處罰形式，如警告，通報(bào)批評(píng)。（ 2）自由罰，即限制或剝奪公民人身自由的處罰形式，如行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)、限期出境、驅(qū)逐出境。（ 3）財(cái)產(chǎn)罰，即強(qiáng)迫違法者交納一定數(shù)額的實(shí)物或貨幣，或者剝奪其某些財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式，如罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、限價(jià)出售、強(qiáng)制收購(gòu)。（ 4）能力罰，即限制違法者某種特定的行能力的處罰形式，如暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 行政處罰是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政管過程中，處理違法行為最常用 的手段之一，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰是否合法，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此，為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)，《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《中華人民花和國(guó)行政處罰法》均規(guī)定，公民、法人和其他組織對(duì)行政處罰不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。 1 什么是行政強(qiáng)制執(zhí)行？ 答：行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中，為了維護(hù)和保障行政職權(quán)的正確、合法、及時(shí)行使，對(duì)逾期拒不履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)的公民、法人和其他組織，依法采取強(qiáng)制措施，促使 其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的具體行政行為，按執(zhí)行對(duì)象的不同可分為三類：（ 1）對(duì)人身的強(qiáng)制、如強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制履行等。（ 2）對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制。如強(qiáng)行變賣、強(qiáng)行劃撥、強(qiáng)行扣繳、強(qiáng)行折除等。（ 3）對(duì)一定行為的強(qiáng)制，如《專利法》所規(guī)定的強(qiáng)制實(shí)施許可。 1 行政強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)符合哪些條件？ 答：（ 1）依法律、法規(guī)規(guī)定或行政機(jī)關(guān)的具體行政行為處理決定，行政相對(duì)人負(fù)有一的義務(wù)；（ 2）相對(duì)人逾期非客觀原因拒不履行；（ 3）由有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)依法定程序進(jìn)行。 1 行政處罰的基本程序是什么？ 答：（ 1）表明身份－出示執(zhí)法證件，表明是否合法的必 要手續(xù)；（ 2）調(diào)查取證－行政處罰的證據(jù)材料。不能先裁決，后取證；（ 3）告知處罰理由－說明違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)；（ 4）給當(dāng)事人陳述、申辯或者聽證的權(quán)利，注意不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰；（ 5）做出行政處罰決定書；（ 6）送達(dá)；（ 7）執(zhí)行。
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