【正文】 工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、和諧江津”共同作為促進(jìn)江津經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，把加大以四面山、中山古鎮(zhèn)為主的旅游資源保護(hù)性開發(fā)作為近期旅游開發(fā)的重點(diǎn)。標(biāo)志著景區(qū)旅游業(yè)由此進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。四面山開發(fā)十多年來，雖然取 得了很大的成績，但還有很多不盡人意的地方。要實(shí)現(xiàn)景區(qū)跨越式發(fā)展，把景區(qū)廣大干 部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府的目標(biāo)上來，是擺在管委會面前的一大任務(wù)。為此，我們開展了一系列的討論活動(dòng)，逐步形成了”交通圍繞旅游先行，農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)整，商業(yè)圍繞旅游搞活，景區(qū)圍繞旅游建設(shè)，管理圍繞旅游服務(wù)”的旅游戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌、五個(gè)堅(jiān)持”，以全面建設(shè)小康社會統(tǒng)攬社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，把發(fā)展旅游與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合，與資源保護(hù)相結(jié)合，與擴(kuò)大開放相結(jié)合，實(shí)施渝 川黔金三角發(fā)展戰(zhàn)略，加快四面山作為重慶十大旅游精品的開發(fā)力度，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新旅游管理體制，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運(yùn)作，社會參與”的發(fā)展路子。同時(shí)，也促進(jìn)了四面山景區(qū)全體黨員干部觀念的大更新。 二、正視矛盾，探索發(fā)展，做到體制大創(chuàng)新。 四面山的體制問題，一直是困繞四面山發(fā)展的一個(gè)重要問題，這些問題的存在 有歷史的原因。一年來，我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，正視矛盾，探索發(fā)展。在去年成立四面山風(fēng)管委和四面山森管局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了體制，建立了四面山管委會特效機(jī)制、特高機(jī)構(gòu)。由 市委常委、副書記楊盛華任書記，進(jìn)一步理順了景區(qū)管理體制，形成一個(gè)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財(cái)、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新模式。并在全市公開選調(diào)了 18名機(jī)關(guān)工作人員。做到體制大創(chuàng)新，解決了“六對矛盾”，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)統(tǒng)一”，在重慶市樹立了旅游體制創(chuàng)新的典型。 （一）解決“六對矛盾”。一是解決“上下”矛盾。全市形成了黨政一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)集中力量抓，黨政合力抓以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游發(fā)展新格局。二是解決“條塊”矛盾。四面山風(fēng)景名勝區(qū)是江津市眾多旅游景區(qū)中“起龍”。市旅游局與四面山風(fēng)管委實(shí) 行主要領(lǐng)導(dǎo)一肩挑的領(lǐng)導(dǎo)體制，四面山風(fēng)管委對景區(qū) 內(nèi)的一切資源和事業(yè)發(fā)展全權(quán)負(fù)責(zé)，從體制上消除條塊之間的矛盾。三是解決“條條”矛盾。新的旅游管理體制賦予了四面山風(fēng)管委全權(quán)管理 214 平方公里景區(qū)的職權(quán)，風(fēng)管委直接向市政府負(fù)責(zé)，避免了部門之間的矛盾。四是解決“開發(fā)與保護(hù)”矛盾。新的管理體制實(shí)現(xiàn)了職責(zé)、權(quán)力與義務(wù)的統(tǒng)一，使開發(fā)和保護(hù)都服從于整體規(guī)劃、眼前利益服與長遠(yuǎn)利益相統(tǒng)一，做到了開發(fā)旅游與保護(hù)資源的有機(jī)結(jié)合、加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。五是解決“發(fā)展與投入”矛盾。四面山風(fēng)管委成為對內(nèi)，對外、對上、對 下唯一的合法主體機(jī)構(gòu)，也是唯一的法人。投資商找到風(fēng)管委就可以解決一切難題，大大簡化了辦事程序，符合行政許可法的要求，適應(yīng)新形勢下旅游發(fā)展的需要。六是解決“旅游與農(nóng)村”矛盾。新的管理體制建立后，將原純農(nóng)業(yè)的 5個(gè)村劃給周邊的鎮(zhèn)管轄，只保留核心景區(qū) 4 個(gè)純林業(yè)的村開發(fā)旅游，解決了農(nóng)村工作和 旅游發(fā)展無法兼顧的難題。 （二）實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)。四面山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會進(jìn)入江津旅游管理體制層次序列，管理上實(shí)現(xiàn)了面上與點(diǎn)上、條條上與塊塊上的結(jié)合。二是統(tǒng)一管理模式。一人兼任市旅委會辦公室主任、市旅游局局長和四面山風(fēng)管委主任，解決了市旅游局與四面山風(fēng)管委的矛盾；四面山森林資源管理局屬四面山風(fēng)管委管轄的二級機(jī)構(gòu)，由風(fēng)管委一名副主任兼任局長，解決了風(fēng)管委與市屬部門單位的矛盾；成立了市政府正局級特設(shè)機(jī)構(gòu) —— 四面山管理委員會，由市委副書記楊盛華同志兼任書記，增強(qiáng)了四面山旅游發(fā) 管委會 2021 旅游工作總結(jié) 第五篇：旅游局管委會 2021 年終工作總結(jié) 2021 年，玉華洞管委會（旅游局）在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省市《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干意見》，對照 2021 年市下達(dá)旅游工作目標(biāo)責(zé)任，真抓實(shí)干，不斷完善旅游發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年玉華洞景區(qū)預(yù)計(jì)旅游總收入達(dá) 1000 萬元，主要抓好以下工作： 一、科學(xué)執(zhí) 行規(guī)劃，加快和完善旅游景點(diǎn)建設(shè) 一是執(zhí)行規(guī)劃，在玉華洞總規(guī)及詳規(guī)的指導(dǎo)下完成《玉華洞梅花井配套服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)方案》 、《玉華洞景區(qū)品上頤園總平面修建設(shè)計(jì)方案》，并通過上級住建部門審批。二是爭取資金，積極爭取國家發(fā)改委、省財(cái)政廳、省旅游局、省住房建設(shè)廳的支持，玉華洞提升改造項(xiàng)目列入省政府二 0 一 0 年重點(diǎn)項(xiàng)目，已列入國家發(fā)改委、省財(cái)政廳、省旅游局項(xiàng)目盤子，爭取到國家發(fā)改委補(bǔ)助資金 1000 萬元，省旅游局貸款貼息 100 萬元，完成玉華洞國家開發(fā)銀行二期貸款可研性評估。將樂紅色旅游列入 2021 年省發(fā)改委項(xiàng)目盤子，成功申報(bào)全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)二期名錄。三是玉華洞提升改造項(xiàng)目得到拓展。目前，商貿(mào)一條街、游客中心廣場正開展移桿、征地等前期工 作；品上頤園廣州本田俱樂部建設(shè)項(xiàng)目通過省、市專家評審，征地 200 畝，已于 11 月開工建設(shè)；四是已與福建華閩集團(tuán)有限公司簽訂南口溫泉度假村開發(fā)協(xié)議。南口蛟湖閩臺文化產(chǎn)業(yè)園、楊時(shí)理學(xué)大觀園項(xiàng)目，目前正與投資商進(jìn)行項(xiàng)目洽談和深化中。五是積極做好玉華洞天休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)申報(bào)2021 年全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作。 二、加強(qiáng)品牌建設(shè)，積極融入“大武夷旅游圈” 一是玉華洞作為福建省精品旅游線路規(guī)劃三條精品線路之一的武夷山口岸旅游線路設(shè)計(jì)的重要組成部分，積極融入“大武夷旅游圈”；認(rèn)真開展“優(yōu)秀旅游縣”前期 籌備工作；今年我縣 1 月經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，玉華洞景區(qū)被評為國家 4a 級旅游景區(qū)； 9 月在國家旅游局和福建省人民政府聯(lián)合舉辦的第六屆海峽旅游博覽會上，將樂縣與玉華洞景區(qū)分別被評為 2021 年“中國青年喜愛的海西旅游目的地”城市（縣）與景區(qū)。二是 5 月份完成由上海古籍出版社出版發(fā)行的中英文《玉華洞勝景圖》冊，完成《海峽旅游 — 將樂專刊》出版發(fā)行 4300 冊并借助省旅游協(xié)會平臺，在國內(nèi)各星級賓館、高速公路、機(jī)場等進(jìn)行宣傳。三是今年 3 月張紀(jì)中版新《西游記》在將樂順利開拍，我縣充分發(fā)揮“名著、名導(dǎo)、名洞”效應(yīng)，央視、省級衛(wèi)視在景區(qū) 拍攝現(xiàn)場進(jìn)行探班采訪， 40 家省級以上平面媒體對拍攝現(xiàn)場進(jìn)行宣傳報(bào)道，在新浪、搜狐、騰訊、雅虎、鳳凰網(wǎng)、 tom 等 100 余家知名網(wǎng)站開設(shè)景區(qū)《西游記》專題，在各類網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載相關(guān)新聞 100 萬字以上，提高將樂旅游知名度。四是梅花井鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目列入福建省鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)名村，現(xiàn)已完成 3 戶森林人家三星級評定工作。 三、加強(qiáng)宣傳促銷，客源市場逐步優(yōu)化 一是緊緊依托省、市旅游局的宣傳平臺，在央視《走遍中國》、《大好河山》及《福建旅游》等欄目投放將樂旅游宣傳廣告，加強(qiáng)與泰寧金湖、永安桃源洞、武夷山景區(qū)的合作，打破區(qū) 域限制，打造旅游精品線路，并制定促銷政策。二是積極利用動(dòng)車線路及高速公路等便捷的交通資源，在上海、南昌、粵東、廈門等重點(diǎn)目標(biāo)客源市場投放樓宇廣告和動(dòng)車組廣告。在當(dāng)?shù)剡x擇幾家具有一定實(shí)力的旅游企業(yè)，進(jìn)一步探索區(qū)域合作有效途徑，拓展東至溫州、西至潮汕沿海一線的市場，實(shí)施省外擴(kuò)張。三是積極參與省、市旅游部門組織的國際、國內(nèi)旅游交易會、“ ”投資貿(mào)易洽談會、海峽旅游博覽會、林業(yè)博覽會和“乘高鐵、觀世博”上海、浙江、溫州、寧波等地舉辦的旅游推介活動(dòng)，廣東粵東旅游推介會及華中旅游推介會等相關(guān)旅游會展活動(dòng)，精心籌備宣 傳推介，不斷擴(kuò)大將樂旅游在全國的知名度。 四、加快旅游賓館建設(shè)和旅游商品開發(fā) 一是加快推進(jìn)星級賓館建設(shè)。玉華洞天休閑山莊、花園大酒店，銀華五洲大酒店全部完成建設(shè)和改造任務(wù)，已正式對外營業(yè)，現(xiàn)正積極爭取星級評定；天源國際大酒店完成建設(shè)進(jìn)入內(nèi)部裝修掃尾階段；四星級金禧匯大酒店已開工建設(shè)。二是引進(jìn)一家國內(nèi)外著名的休閑娛樂品牌 — 兩岸咖啡連鎖店已正式對外營業(yè)。三是將樂地理標(biāo)識保護(hù)產(chǎn)品龍池硯成為三明市在上海世博會福建館唯一展出的旅游商品。四是我縣擂茶、茶籽油、食用菌（紅菇、茶樹菇等）等特色商品已在各星級 賓館、玉華洞游客中心、茶藝苑等進(jìn)行展銷，受到游客的青睞。五是開發(fā)以“玉華洞”商標(biāo)冠名，以明代導(dǎo)游圖等旅游文化為宣傳內(nèi)容的洞藏文化酒。 五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)。 一是積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。在機(jī)關(guān)以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，通過機(jī)關(guān)黨員“亮崗履職”，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能。在玉華洞景區(qū) 5 月份以來我縣持續(xù)強(qiáng)降雨，尤其是“ ”